إجراءات توفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية. التحويلات بين الميزانيات بين الميزانيات المحلية. الإجراءات والشروط العامة لإجراء التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية

يتم توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانيات المحلية (المادة 141 * من قانون ميزانية الاتحاد الروسي) في

1) المساعدة المالية من ميزانيات المناطق البلدية لميزانيات المستوطنات وفقًا للمادة 1421 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي؛

2) الإعانات المحولة إلى الصناديق الإقليمية للدعم المالي للمستوطنات والصناديق الإقليمية للدعم المالي للمناطق البلدية (مناطق المدينة) وفقًا للمادة 1422 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي؛

3) الإعانات المنقولة من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات وفقًا للمادة 1423 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي153؛

4) الأموال المحولة إلى الميزانية الفيدرالية أو إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي فيما يتعلق بسداد و (أو) خدمة الدين البلدي لكيان بلدي إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية أو الهيئات الحكومية للكيان التأسيسي الاتحاد الروسي و (أو) الوفاء بالالتزامات الأخرى للحكومات المحلية تجاه سلطات الهيئات الحكومية؛

5) التحويلات الأخرى المجانية وغير القابلة للإلغاء.

الآن دعونا نلقي نظرة على "إجراء تقديم المساعدة المالية من ميزانيات المناطق البلدية إلى ميزانيات المستوطنات" (المادة 1421)154. يمكن تقديم المساعدة المالية لميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة، في شكل إعانات مالية من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وغيرها من المنح والإعانات وفقًا للقوانين القانونية التنظيمية للهيئة التمثيلية للمستوطنات. المنطقة البلدية، المعتمدة وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقوانين المقابلة لها في موضوع الاتحاد الروسي.

كجزء من ميزانيات المناطق البلدية، من أجل، بالإضافة إلى الإعانات المقدمة من الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، معادلة القدرات المالية لهيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات لممارسة صلاحياتها في القضايا ذات الأهمية المحلية، والمقاطعات ويمكن تشكيل صناديق الدعم المالي للمستوطنات. يتم تحديد إجراءات تكوينها وتوزيع الإعانات منها بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم هذا الصندوق بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية للسنة المالية القادمة.

يتم تقديم الإعانات من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات، باستثناء الإعانات المقدمة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (البند 5 من المادة 138)، إلى المستوطنات التي لا تتجاوز مخصصات ميزانيتها المقدرة المستوى تم تحديده كمعيار لمساواة مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات في منطقة بلدية معينة.

يتم تحديد مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات من خلال نسبة إيرادات الضرائب للفرد، والتي يمكن أن تحصل عليها ميزانية المستوطنات على أساس القاعدة الضريبية (الإمكانات الضريبية)، ومؤشر مماثل في المتوسط ​​للمستوطنات في منطقة بلدية معينة، مع الأخذ في الاعتبار الاختلافات في التركيبة السكانية والعوامل والظروف الاجتماعية والاقتصادية والمناخية والجغرافية وغيرها من العوامل والظروف التي تؤثر على تكلفة تقديم الخدمات البلدية لكل ساكن.

عند تحديد مستوى مخصصات الميزانية المقدرة للمستوطنات، لا يُسمح باستخدام مؤشرات الدخل والنفقات الفعلية لفترة التقرير و (أو) مؤشرات الدخل والنفقات المتوقعة للمستوطنات الفردية. هذه الفقرة 4 من الفن. ويعمل بالقرار رقم 1421 على النحو التالي:

1) عند تشكيل والموافقة على مشاريع ميزانيات المناطق البلدية للأعوام 2006 و2007 و2008 و2009، يمكن توزيع جزء من أموال أموال المناطق المخصصة للدعم المالي للمستوطنات باستخدام إيرادات ونفقات ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية؛

2) لا يمكن أن يتجاوز حجم الأموال المحددة من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات:

في عام 2006 - 50% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛

153 الفن. 1421-1423 قبل الميلاد سيتم النظر في الترددات اللاسلكية في المستقبل

في عام 2007 - 40% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛ في عام 2008 - 30% من إجمالي أموال هذا الصندوق؛ في عام 2009 - 20% من إجمالي أموال هذا الصندوق.

لا يمكن أن يتجاوز مستوى مخصصات الميزانية المقدرة للتسوية، مع الأخذ في الاعتبار الإعانات المقدمة من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات، مستوى مخصصات الميزانية المقدرة، مع مراعاة الإعانات المقدمة من الصندوق المحدد، لمستوطنة أخرى مدرجة في البلدية المحددة المنطقة، والتي، قبل توزيع هذه الإعانات، كان لديها مستوى أعلى من المخصصات المقدرة في الميزانية.

تتم الموافقة على توزيع الإعانات من أموال المنطقة للدعم المالي للمستوطنات بين المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية للسنة المالية القادمة.

فن. 1422 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي ينظر في إجراءات تقديم الإعانات من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. قد ينص قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي على تحويل الإعانات إلى ميزانية أحد كيانات الاتحاد الروسي من ميزانيات المستوطنات أو المناطق البلدية (مناطق المدينة) ، حيث يتم في السنة المشمولة بالتقرير إيرادات الضرائب المقدرة لـ تجاوزت الميزانيات المحلية (باستثناء إيرادات الضرائب وفقًا لمعايير الاستقطاعات الإضافية) المستوى الذي حدده قانون موضوع الاتحاد الروسي. لا يمكن تحديد المستوى المحدد أقل من ضعفي المتوسط، على التوالي، للمستوطنات أو المناطق البلدية (المناطق الحضرية) لموضوع معين في الاتحاد الروسي لنصيب الفرد (بند

يتم تحديد إجراءات حساب ونقل هذه الإعانات بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي. تُضاف الإعانات من ميزانيات المستوطنات، المنقولة إلى ميزانية إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للمادة 1422، إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات. في حالة منح الهيئات التمثيلية للمناطق البلدية صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لحساب وتقديم الإعانات من الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، فإن الإعانات المحددة من ميزانيات المستوطنات المدرجة في تُضاف أراضي المناطق البلدية إلى صندوق التعويضات الإقليمي للتوزيع بين ميزانيات المناطق البلدية على النحو التالي: ، المنصوص عليها في الفقرة 2 من الفقرة 5 من المادة. 137155 قبل الميلاد الترددات اللاسلكية. تُضاف الإعانات من ميزانيات المناطق البلدية ومناطق المدن، المنقولة إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا للمادة 1422، إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمناطق البلدية (مناطق المدينة).

يتم حساب حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بما يتناسب مع الزيادة في الإيرادات الضريبية المقدرة للمستوى الذي يحدده قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لـ الفقرة 1 من الفن. 1422. لا يمكن أن يتجاوز حجم الإعانة المحددة لكيان بلدي منفصل (MO) للفرد 50٪ من الفرق بين إيرادات الضرائب المقدرة للميزانية المحلية (باستثناء الدخل بموجب معايير الخصم الإضافية) للفرد ومرتين المستوى المتوسط من إيرادات الضرائب المقدرة للفرد في السنة المشمولة بالتقرير الأخير.

لا يمكن أن تكون إيرادات الضرائب المقدرة للفرد في إحدى البلديات بعد استبعاد الإعانة المالية التي سيتم تحويلها إلى ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي أقل من إيرادات الضرائب المقدرة للفرد في بلدية أخرى، والتي قبل استبعاد الإعانة المحددة , وكان مستوى أقل من الإيرادات الضريبية المقدرة للفرد .

تتم الموافقة على حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية (البند 4 من المادة 1422).

تقدم الهيئات الحكومية المحلية التابعة للبلدية ذات الصلة في الميزانية المحلية الإعانة المحددة في الفقرة 4 من الفن. رقم 1422 والتأكد من نقله إلى

انظر الفقرة أعلاه

ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي وفقًا لقانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بشأن ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي للسنة المالية التالية. في حالة فشل الهيئات الحكومية المحلية في الامتثال لهذه المتطلبات، ينص قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على تخفيض لبلدية معينة في معايير الخصومات من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية، والضرائب المنصوص عليها برسوم خاصة الأنظمة الضريبية (باستثناء الضرائب المحلية) إلى المستوى الذي يضمن حصول ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي على أموال بمبلغ الإعانة المحددة، وفي حالة عدم كفايتها - مركزية جزء من الإيرادات من الضرائب المحلية في حدود لا تتجاوز مبلغ الدعم المحدد.

يتم تحديد إجراءات تقديم الإعانات من ميزانيات البلديات داخل المدن إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ، بموجب قوانين هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا للميزانية كود الاتحاد الروسي.

فن. ينظر القانون رقم 1423 في إجراءات تقديم الإعانات من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات. المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية، والتي يتم تشكيل هيئتها التمثيلية بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي"، مطالبة بتحويل الإعانات إلى ميزانية البلدية المنطقة لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات، والتي يحددها القانون الاتحادي المحدد. يتم تحديد أغراض هذه الإعانات وإجراءاتها ونقلها واستخدامها بموجب ميثاق المنطقة البلدية و (أو) القانون القانوني التنظيمي للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية.

تتم الموافقة على مبلغ الإعانات بقرار الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات بشأن الميزانيات المقابلة للسنة المالية التالية وفقًا لمعيار قياسي موحد لجميع مستوطنات منطقة بلدية معينة لكل مقيم أو مستهلك لخدمات الميزانية.

إذا فشلت هيئة الحكومة المحلية للتسوية في الالتزام بقرار الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن موازنة المنطقة البلدية للسنة المالية التالية فيما يتعلق بتحويل الإعانات إلى ميزانية المنطقة البلدية، فإن قرار يجوز للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بالطريقة التي يحددها قانون موضوع الاتحاد الروسي أن تنص على تخفيض معايير المساهمة للتسوية المحددة من الضرائب والرسوم الفيدرالية والإقليمية و (أو) المحلية والضرائب المنصوص عليها من خلال أنظمة ضريبية خاصة (باستثناء الضرائب المحلية)، إلى مستوى يضمن استلام الأموال في ميزانية المنطقة البلدية بمبلغ الإعانة المحددة.

وفي ختام موضوع "التحويلات بين الميزانيات" الذي تمت مناقشته، تجدر الإشارة إلى ما يلي: تهدف التحويلات بين الميزانيات، باعتبارها جزءًا من نظام العلاقات بين الميزانيات، إلى أداء وظائف مهمة جدًا:

تسديد الميزانيات ذات المستوى الأدنى مقابل النفقات على الخدمات الوطنية إذا تجاوزت هذه النفقات الإيرادات الأخرى لهذه الميزانيات؛

المساهمة في إزالة المشاكل الناجمة عن الاختلالات الأفقية، بما في ذلك حل المشاكل الاجتماعية المرتبطة بالركود الاقتصادي الإقليمي.

وزارة المالية لمنطقة ألتاي

في شأن الموافقة على الإجراء العام وشروط توفير المناقلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية

بموجب المادة 8 والمادة 4 من قانون إقليم ألتاي الصادر في 3 سبتمبر 2007 رقم 75-ZS "بشأن عملية الميزانية والرقابة المالية في إقليم ألتاي" أأمر بما يلي:

(بصيغته المعدلة بأمر وزارة المالية في إقليم ألتاي بتاريخ 26 أبريل 2018 رقم 12-ن)

1. الموافقة على الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية.

2. فقدان القوة. - أمر وزارة المالية في إقليم ألتاي بتاريخ 26 أبريل 2018 رقم 12-ن.

نائب محافظ
منطقة ألتاي،
رئيس اللجنة
في جي بريتوبوف

الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الموازنة من الميزانيات المحلية

موافقة
بأمر
لجنة الإدارة
إقليم ألتاي
المالية والضرائب
والسياسة الائتمانية
بتاريخ 28 أبريل 2015 ن 5 ن

1. تحدد هذه الإجراءات والشروط العامة لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية آلية وشروط تقديم التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية.

2. يتم توفير التحويلات بين الميزانية من الميزانيات المحلية بالأشكال التي يحددها قانون ميزانية الاتحاد الروسي.

3. يتم تحديد الأهداف والإجراءات والشروط لتوفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية، والتي يكون مصدر الدعم المالي لها الإعانات والإعانات وغيرها من التحويلات بين الميزانيات من الميزانية الإقليمية، بموجب القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية لإقليم ألتاي الإقليم، وكذلك القوانين البلدية المعتمدة وفقا لها من قبل الهيئات التمثيلية للبلديات.

4. التحويلات بين الميزانيات في شكل إعانات من الميزانيات المحلية، والتي هي مصدر تشكيل صندوق الدعم المالي للمستوطنات وصندوق الدعم المالي للمناطق البلدية والمناطق الحضرية وفقًا للمادة 142.2 من قانون الميزانية الاتحاد الروسي، تتم الموافقة عليها سنويًا بموجب قانون الميزانية الإقليمية.

يتم توفير هذه الإعانات في الميزانية المحلية وفقًا لقانون الميزانية الإقليمية ويتم تحويلها إلى الميزانية الإقليمية خلال السنة المالية الحالية.

5. يتم تحديد الأهداف والإجراءات (المنهجية) لحساب ونقل واستخدام الإعانات المالية بين الميزانيات من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات بموجب ميثاق المنطقة البلدية و (أو ) القانون القانوني للبلدية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي.

تتم الموافقة على مبلغ هذه الإعانات المشتركة بين الميزانية بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات على الميزانيات المحلية وفقًا لمنهجية موحدة تم وضعها لجميع المستوطنات في منطقة بلدية معينة.

6. في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في القوانين البلدية الصادرة عن الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية، والتي تم اعتمادها وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي والقوانين ذات الصلة في إقليم ألتاي، ميزانيات المناطق الحضرية ويجوز تزويد المستوطنات الريفية بتحويلات أخرى بين الميزانيات من موازنة المنطقة البلدية، بما في ذلك التحويلات بين الميزانيات لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقيات المبرمة.

7. يتم توفير التحويلات بين الميزانيات من ميزانيات المناطق البلدية إلى ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية (باستثناء التحويلات بين الميزانيات لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقيات المبرمة) رهنًا بالامتثال من قبل الهيئات الحكومية المحلية ذات الصلة في المستوطنات الحضرية والريفية مع تشريعات ميزانية الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم.

8. إذا فشلت هيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات الحضرية والريفية في الالتزام بشروط توفير التحويلات بين الميزانيات من ميزانيات المناطق البلدية، والتي يكون مصدر دعمها المالي هو أموال ميزانية المنطقة، التي يحددها البرلمان تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي، وكذلك في حالة انتهاك القيم الحدية المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 92.1 والمادة 107 من قانون الميزانية، وفي الحالات المنصوص عليها في الفصل 30 من قانون الميزانية، السلطات المالية في يحق للمناطق البلدية أن تقرر تعليق (تقليل) الطريقة التي تحددها توفير التحويلات بين الميزانيات إلى الميزانيات ذات الصلة للمستوطنات الحضرية والريفية حتى تتوافق الأحكام مع متطلبات تشريعات الميزانية في الاتحاد الروسي - تحديد شروط تقديم المناقلات بين الميزانيات.

توفير التحويلات بين الميزانية لممارسة جزء من صلاحيات حل القضايا ذات الأهمية المحلية وفقًا للاتفاقيات المبرمة، فضلاً عن توفير الإعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانية مع ميزانيات المستوطنات الحضرية والريفية، مصدر الدعم المالي منها أموال من الميزانية الإقليمية، لا تخضع للتعليق (التخفيض).

يتم تحديد أشكال وإجراءات توفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية في المادة. فن. 142-142.3 ق.م.
قد ينص قانون أحد كيانات الاتحاد الروسي على تحويل الإعانات إلى ميزانية أحد كيانات الاتحاد الروسي من ميزانيات المستوطنات أو المناطق البلدية (مناطق المدينة) ، حيث يتم في السنة المشمولة بالتقرير إيرادات الضرائب المقدرة لـ تجاوزت الميزانيات المحلية المستوى الذي حدده قانون الكيان المقابل للاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، لا يمكن تحديد المستوى المحدد بأقل من ضعف متوسط ​​نصيب الفرد. يتم تحديد إجراءات حساب ونقل هذه الإعانات بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
تُضاف الإعانات من ميزانيات المستوطنات المحولة إلى ميزانية كيان مكون للاتحاد الروسي إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي للمستوطنات، وتُضاف الإعانات من ميزانيات المناطق البلدية ومناطق المدن إلى الصندوق الإقليمي للدعم المالي المناطق البلدية (مناطق المدينة).
يتم حساب حجم الإعانات التي سيتم تحويلها من الميزانيات المحلية إلى ميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بما يتناسب مع الزيادة في الإيرادات الضريبية المقدرة للمستوى الذي يحدده قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.
من ميزانية منطقة بلدية، يجوز تزويد ميزانيات المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية معينة بمساعدة مالية في شكل إعانات من صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وغيرها من المنح والإعانات وفقًا للتنظيم الأفعال القانونية للهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية، المعتمدة وفقًا لمتطلبات قانون ميزانية الاتحاد الروسي وقوانين الكيان ذي الصلة في الاتحاد الروسي.
من أجل تحقيق المزيد من المساواة في القدرات المالية لهيئات الحكم الذاتي المحلية في المستوطنات لممارسة صلاحياتها في القضايا ذات الأهمية المحلية، يمكن تشكيل صناديق المقاطعات للدعم المالي للمستوطنات كجزء من ميزانيات المناطق البلدية. يتم تحديد إجراءات تشكيل هذه الصناديق وتوزيع الإعانات من هذه الصناديق بموجب قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. تتم الموافقة على حجم صندوق المنطقة للدعم المالي للمستوطنات وتوزيع الإعانات بين المستوطنات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية بشأن ميزانية المنطقة البلدية.
المستوطنات التي تشكل جزءًا من منطقة بلدية، والتي تتكون هيئتها التمثيلية من رؤساء المستوطنات التي تشكل جزءًا من المنطقة البلدية، ومن نواب الهيئات التمثيلية لهذه المستوطنات، مطالبة بتحويل الإعانات إلى ميزانية المنطقة البلدية. المنطقة البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات. يتم تحديد أهداف وإجراءات حساب ونقل واستخدام هذه الإعانات بموجب ميثاق المنطقة البلدية أو قانون قانوني تنظيمي صادر عن الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية. تتم الموافقة على مبلغ الإعانات بقرار من الهيئة التمثيلية للمنطقة البلدية وقرارات الهيئات التمثيلية للمستوطنات على الميزانيات المحلية المقابلة وفقًا لمعيار قياسي موحد لجميع مستوطنات المنطقة البلدية.

يوجد داخل أي بلد مناطق أكثر وأقل تطوراً. ولضمان التوحيد، تُستخدم أنواع مختلفة من التحويلات بين الميزانيات. عادة ما يتم تنفيذ الحكم في الدول الحديثة على مستويات مختلفة. لا يوجد جهاز حكومي مركزي فحسب، بل يوجد أيضًا سلطات محلية. وفي الولايات الفيدرالية، يوجد أيضًا مستوى متوسط ​​ثالث من الحكومة، يمارس صلاحياته داخل ولاية أو مقاطعة أو كانتون معين أو كيان آخر. يساعد مثل هذا النظام على ضمان التعويض الفعال عن التنمية غير المتكافئة للمناطق. وسيناقش المقال القضايا التالية: مفهوم وأشكال وأنواع التحويلات بين الميزانيات ومعناها وطرق تنظيم توزيعها.

المفهوم ومعناه الاقتصادي

تعد التحويلات بين الميزانيات إحدى أدوات إعادة توزيع الأموال بين مناطق البلاد. وتتمثل مهمتها الرئيسية في ضمان التنمية الموحدة لمختلف المناطق داخل دولة واحدة. الميزانية هي صندوق مركزي يحتوي على جميع الموارد النقدية للبلاد. ليس الحاضر فحسب، بل مستقبل الدولة أيضًا يعتمد على استخدامها الفعال. ومع ذلك، من المهم ليس فقط مكان استثمار هذه الأموال، ولكن أيضًا مكان القيام بذلك بالضبط.

المهام

تُستخدم أنواع مختلفة من التحويلات بين الميزانيات لتحقيق الأهداف التالية:

• إزالة الاختلالات الأفقية بين المناطق. ومن ثم، فإن الأنواع المختلفة من التحويلات بين الميزانيات إلى الميزانيات المحلية تجعل من الممكن إزالة التوترات الاجتماعية المرتبطة بالانكماش الاقتصادي.
• سداد الأموال المنفقة على المهام ذات الأهمية الوطنية لميزانيات المناطق الأقل نموا. وبهذه الطريقة، فإنها لا تسمح بزيادة الاختلالات أثناء تنفيذ المشاريع واسعة النطاق.
• القضاء على أوجه القصور في نظام تحصيل الضرائب.

نماذج النقل

يشرح الفصل 16 من قانون الميزانية للاتحاد الروسي إجراءات إعادة توزيع الأموال بين المناطق. وتقدم المادة 6 تعريفا لهذا المفهوم. تتميز الأنواع التالية من التحويلات بين الميزانية في روسيا:

1. تهدف الإعانات إلى تحقيق المساواة في توفير الأموال للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
2. الإعانات المقدمة للميزانيات الفيدرالية.
3. التحويلات الأخرى بين الموازنة، والتي تمت مناقشة أنواعها وأغراضها في الفصل السادس عشر.
4. الإعانات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
5. التحويلات الموجهة إلى الأموال من خارج الميزانية.

الإعانات

التحويلات بين الموازنة، والتي تم تعريف مفهومها وأنواعها في الفصل 16، لا تختلف فقط في اتجاهها، ولكن أيضًا في ترتيب العودة. الشكل الأكثر ربحية هو الإعانات. يتم منحها للمناطق مجانا. ومع ذلك، لم يتم تحديد الغرض منها مسبقا. يمكن استخدام الإعانات التي يتلقاها هذا الموضوع وفقًا لتقديره. ويتم تخصيص هذه الأموال من صندوق الدعم المالي الفيدرالي الخاص. يتم تشكيلها على أساس الحد الأدنى من توفير الأموال لمناطق الاتحاد الروسي. تتم الموافقة على المبلغ الدقيق للإعانات المخصصة لكل موضوع لكل سنة مالية. باستخدام هذه الأموال، تقلل الدولة من الاختلالات في تنمية مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي.

الإعانات

عند النظر في التحويلات بين الموازنة، والتي يتم تحديد أنواعها وأغراضها في التشريعات، من المهم الانتباه إلى الأدوات التي تساعد في القضاء على العواقب السلبية لتنفيذ المشاريع المشتركة التي تهم البلد بأكمله. هناك حاجة إلى الإعانات لتعويض تكاليف الأموال المحلية. يتم تحديد الغرض والأهداف من أحكامها من خلال تشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. على سبيل المثال، يمكن تقديم الإعانات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية أو الابتكارية في مدن العلوم في البلاد. ويمكن تخصيصها من صندوق التمويل المشترك ومن الأموال الاحتياطية لرئيس وحكومة الاتحاد الروسي. الإعانات، مثل الإعانات، تُمنح للمناطق مجانًا. وهي تغطي جزءا من النفقات التي خصصت لها؛ أما الأموال المتبقية فتؤخذ من الميزانية المحلية.

الإعانات

تُستخدم هذه الأداة لضمان توحيد التنمية الإقليمية لتغطية التكاليف المرتبطة بممارسة البلديات لصلاحيات الجهاز المركزي. يتم تخصيص الإعانات من صندوق التعويضات الفيدرالي الخاص. يتم توزيع الأموال منه وفقًا لمتطلبات القوانين القانونية التنظيمية. وهي، مثل النوعين السابقين، يتم توفيرها مجانا. ومع ذلك، فإن إحدى سمات الإعانات، مثل الإعانات، هي طبيعتها المستهدفة. وتختلف هاتان الفئتان فقط في مبلغ التمويل. وتغطي الإعانات النفقات المستهدفة بالكامل، ولا تغطي الإعانات سوى جزء منها.

أما بالنسبة للقروض المشتركة بين الميزانيات، فهي تتفق تماما مع القروض العادية. يتم توفيرها على أساس قابل للإرجاع والمدفوع لموضوع الاتحاد لفترة متفق عليها مسبقًا.

أنواع التحويلات الأخرى بين الميزانيات

وبشكل منفصل، يخصص التشريع مجموعة أخرى من الأموال. وتسمى هذه التحويلات الأخرى بين الميزانيات. ظهرت هذه المجموعة فقط في القانون الجديد، قبل ذلك، لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على هذا الشكل من إعادة توزيع الأموال. كما أنها غير قابلة للإلغاء ومجانية. تشمل هذه المجموعة، على سبيل المثال، عمليات النقل إلى المناطق الإدارية الإقليمية المغلقة.

من الميزانيات المحلية

ويمكن توزيع التحويلات ليس فقط من خلال جهاز الحكومة المركزية. يمكن للكيانات الفردية في الاتحاد الروسي أيضًا تقديمها لبعضها البعض. تشبه أشكال التحويلات تلك التي يمكن توفيرها من الميزانية الفيدرالية. من بين هؤلاء:

• الإعانات لتحقيق المساواة في الأمن المالي لمختلف المستوطنات والمناطق البلدية.
• الإعانات من الجهاز المركزي إلى الميزانيات المحلية.
• الإعانات المالية لمناطق الحكم الذاتي والكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي، إلى الميزانية الفيدرالية.
• تحويلات أخرى.

دور في الميزانية الإقليمية

الغرض الرئيسي من وجود الهيئات الحكومية هو ضمان التنمية الشاملة للدولة. إن جميع أنواع التحويلات بين الميزانيات إلى البلديات، وكذلك إلى الكيانات الأخرى، ضرورية على وجه التحديد لإنجاز هذه المهمة. واليوم، تعمل العديد من البلدان على تطبيق اللامركزية في الإدارة. ويعتقد أن الحكومات المحلية تعرف بشكل أفضل مكان استثمار الأموال لتحقيق أقصى قدر من التأثير. ولذلك، فإن قدرات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تتوسع بشكل متزايد، بما في ذلك من خلال عمليات النقل. تتميز روسيا بالدعم في معظم المناطق. ويسبب هذا الوضع عدم الرضا بين الجهات المانحة، لأن التحويلات على مدى السنوات العشر الماضية لم تحسن الوضع. ويكمن حل المشكلة في تنمية الموارد الطبيعية المتوفرة في العديد من المناطق المدعومة؛ ومن شأن استخدامها أن يضمن التنمية الديناميكية للاقتصاد، إن لم يكن على المدى القصير، ففي المدى المتوسط.

الإطار التنظيمي

بدأت عملية تحسين مجال العلاقات بين الميزانية في روسيا مع انهيار الاتحاد السوفييتي. مع مرور الوقت، أصبحت هذه القضية أكثر أهمية. يحدد تشريع الاتحاد الروسي مفهوم وأنواع ومعنى التحويلات بين الميزانيات. كما تم وصف الشروط الرئيسية لعرضها.

تمت مناقشة جميع أنواع التحويلات بالتفصيل في الفصل 16 من قانون ميزانية الاتحاد الروسي. كما أنها موصوفة في اللوائح والأوامر الحكومية.

الشروط الأساسية للحكم

يحدد تشريع الاتحاد الروسي إجراءات تخصيص التحويلات بين الميزانية. كما تم وصف أنواع وشروط توفير كل منها في المدونة. دعونا أولا ننظر في القيود التي طرحها المشرع على التحويلات من الميزانية الاتحادية. فيما بينها:

1. لا يمكن لأي كيان أن يتحمل التزامات إنفاق جديدة إذا كان 20% من ميزانيته يأتي من التحويلات.
2. عند تلقي أموال إضافية، تتعهد المنطقة بمراقبة الانضباط المالي بعناية أكبر.
3. يمكن لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي، مثل دائرة مراقبة الميزانية الفيدرالية، في أي وقت إجراء تدقيق خارجي للكيان الذي تلقى التحويلات.

تختلف إجراءات تلقي الأموال من الكيانات الفردية ذات المستوى الأعلى من التطوير إلى حد ما. من بين الشروط الرئيسية:

1. لا يتم توفير التحويلات من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد إلا إذا التزمت الهيئات الحكومية المحلية بتشريعات الاتحاد الروسي.
2. المتلقي المحتمل ليس لديه ديون متأخرة.
3. قد تحدد تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شروطًا إضافية لتلقي التحويلات وتوفيرها.

مجالات التحسين

كل عام في روسيا هناك زيادة في عدد أشكال الدعم الإقليمي. أصبحت أنواع التحويلات بين ميزانيات الاتحاد الروسي الموجهة بشكل ضيق شائعة بشكل متزايد. وقد يكون لهذا الأخير تأثير سلبي على تعزيز الاستقلال المالي للكيانات الفردية. ولذلك، فمن المنطقي تقديم عمليات نقل الكتلة. وبهذه الطريقة، يمكن تحديث الصناعة برمتها في المنطقة ككل. وفي هذه الحالة تضع السلطات الاتحادية صيغة توزيع الأموال وشروط صرفها، وتحدد السلطات المحلية نسب استخدامها لاحتياجات كل منطقة. تعد منهجية حساب حجم التحويلات مهمة أيضًا.

أحد مجالات التحسين يمكن أن يكون استخدام مؤشر رفاهية السكان. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يركز توزيع الإعانات حصرياً على معادلة العرض النقدي للمناطق. يمكن حل مشاكل مثل تحفيز توسيع القاعدة الضريبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وزيادة الانضباط المالي بشكل أفضل بمساعدة أدوات أخرى. في هذه الحالة فقط يمكن لعمليات النقل أن تؤدي وظيفتها الرئيسية بشكل فعال. في روسيا، من الضروري وضع مبادئ سليمة لتوزيع الأموال. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان استدامة اقتصاد الدولة. حتى الآن، فإن نظام توزيع تحويلات الميزانية في روسيا غير فعال، وبالتالي فإن مسألة تحسينه ذات صلة للغاية.

الاستنتاجات

تتطور المناطق المختلفة داخل بلد واحد دائمًا بشكل غير متساو. وهناك أسباب لذلك – تاريخية وطبيعية ومناخية. ولذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية للسلطات المركزية هي تخفيف التوتر بين المناطق الفردية من خلال إعادة توزيع الأموال. في الاتحاد الروسي، يتم التمييز بين الأنواع الرئيسية التالية من التحويلات بين الميزانية: المنح والإعانات والإعانات. جميعها غير قابلة للاسترداد. ومن السمات المميزة للإعانات أنها ليس لها غرض محدد.

يتم تخصيص الإعانات والإعانات لإنجاز مهام محددة تحددها الحكومة الفيدرالية. وتختلف الفئتان الأخيرتان في أن الأولى تغطي فقط جزءا من نفقات الميزانيات المحلية، والثانية تغطي كل شيء بالكامل. يتم إيلاء اهتمام كبير لمفهوم التحويلات وأنواعها وأشكالها وشروط توفيرها في قانون ميزانية الاتحاد الروسي، وكذلك في المراسيم والأوامر الحكومية. بشكل عام، نظام معادلة الدخل في البلاد ليس فعالا. ومن بين المجالات التي يمكن تحسينها ما يلي:

• تطبيق عمليات نقل الكتلة.
• استخدام مؤشر رفاهية السكان لتحديد التحويلات التي تحتاجها المنطقة.
• الرغبة في تحقيق المساواة في مستوى مخصصات الميزانية للمناطق.
• وضع مبادئ سليمة لتوزيع الأموال بين مختلف كيانات الاتحاد من أجل ضمان قدر أكبر من الاستقرار الاقتصادي.

قبل الميلاد الترددات اللاسلكية التحويلات الحكومية الدولية - الأموال المقدمة من ميزانية واحدة لنظام ميزانية الاتحاد الروسي إلى ميزانية أخرى لنظام ميزانية الاتحاد الروسي.

أشكال التحويلات بين الميزانية المقدمة من الميزانية الفيدرالية إلى ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي:

1. الإعانات- التحويلات بين الميزانية المقدمة على أساس مجاني وغير قابل للإلغاء دون تحديد توجيهات و (أو) شروط لاستخدامها (تهدف إلى تحقيق المساواة في أمن ميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي).
2. الإعانات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية - التحويلات بين الميزانية المقدمة إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لغرض التمويل المشترك لالتزامات الإنفاق الناشئة عن ممارسة صلاحيات الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن موضوعات الاختصاص القضائي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمواضيع ذات الاختصاص القضائي المشتركالاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي، والتزامات الإنفاق لتحقيق صلاحيات الحكومات المحلية بشأن القضايا ذات الأهمية المحلية.
3. الإعانات ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الفيدرالية - التحويلات بين الميزانية المقدمة إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لغرض الدعم المالي لالتزامات الإنفاق للكيانات المكونة للاتحاد الروسي و (أو) البلديات الناشئة في ممارسة صلاحيات الاتحاد الروسي المنقولة للتنفيذ إلى سلطات الدولة في الكيانات المكونةالاتحاد الروسي و (أو) الحكومات المحلية بالطريقة المنصوص عليها.
4. التحويلات بين الموازنة إلى ميزانيات الدولة من أموال من خارج الميزانية.
5. التحويلات الأخرى بين الميزانية إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

بناء على الفصل. 16 يمكننا تسليط الضوء على ما يلي التحويلات الحكومية الدولية:

مهم! يرجى أن تضع في اعتبارك أن:

• كل حالة فريدة وفردية.
• إن الدراسة الشاملة للمسألة لا تضمن دائمًا نتيجة إيجابية. ذلك يعتمد على عوامل كثيرة.

للحصول على النصائح الأكثر تفصيلاً بشأن مشكلتك، ما عليك سوى اختيار أي من الخيارات المتاحة:

1. من الميزانية الاتحادية؛
2. من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
3. من الميزانيات المحلية؛
4. من أموال من خارج الميزانية (على وجه الخصوص، الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي).

أشكال التحويلات بين الميزانية المقدمة من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي

يتم توفير التحويلات بين الميزانية من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي في شكل:

• الإعانات لتحقيق المساواة في مخصصات الميزانية للمستوطنات والإعانات لتحقيق المساواة في مخصصات الميزانية للمناطق البلدية (المناطق الحضرية)؛
• الإعانات المقدمة للميزانيات المحلية؛
• الإعانات للميزانيات المحلية والإعانات لميزانيات الأوكروغات المتمتعة بالحكم الذاتي التي تشكل جزءًا من الأقاليم والمناطق، لتنفيذ صلاحيات سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، المنقولة على أساس الاتفاقيات المبرمة بين سلطات الدولة منطقة الحكم الذاتي، وبالتالي سلطات الدولة في الإقليم أو المنطقة، المبرمة وفقًا لقانون الاتحاد الروسي؛
• إعانات الميزانية الفيدرالية من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
• التحويلات الأخرى بين الميزانية إلى ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي.

الأشكال والإجراءات والشروط الخاصة بتوفير التحويلات بين الميزانيات إلى ميزانيات البلديات داخل المدن من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - يتم تحديد المدينتين الفيدراليتين في موسكو وسانت بطرسبرغ بموجب قوانين هذه الكيانات التأسيسية من الاتحاد الروسي.

نماذج التحويلات بين الميزانيات المقدمة من الميزانيات المحلية

يتم توفير التحويلات بين الميزانيات من الميزانيات المحلية في شكل:

• الإعانات المالية من ميزانيات المناطق البلدية لتحقيق المساواة في مخصصات الميزانية للمستوطنات؛
• الإعانات المنقولة من ميزانيات المستوطنات إلى ميزانيات المناطق البلدية لحل القضايا ذات الأهمية المحلية ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات؛
• الإعانات المنقولة إلى ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لتشكيل الصناديق الإقليمية للدعم المالي للمستوطنات والصناديق الإقليمية للدعم المالي للمناطق البلدية (المناطق الحضرية) ؛
• التحويلات الأخرى بين الميزانيات.

نماذج التحويلات بين الميزانيات المقدمة من ميزانية MHIF

يتم توفير التحويلات بين الميزانية من ميزانية الصندوق الفيدرالي للتأمين الصحي الإلزامي في شكل:

• إعانات لميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمية؛
• التحويلات الأخرى بين الميزانيات إلى ميزانيات صناديق التأمين الصحي الإلزامي الإقليمي.

الشروط الأساسية لإجراء التحويلات بين الميزانيات

يتم توفير التحويلات بين الميزانية بشرط امتثال الهيئات الحكومية ذات الصلة لتشريعات ميزانية الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي بشأن الضرائب والرسوم.

تنعكس شروط الحكم بمزيد من التفصيل في الفن. 130، 136، 142 ق.م.