Демографска политика: понятие, принципи, видове, основни насоки и методи за провеждане. Примери за прилагане на демографска политика Система на административна икономическа пропаганда

Демографската политика е система от административни, икономически, пропагандни и други дейности, чрез които държавата въздейства.

В широк смисъл демографската политика е демографска политика. Историческа цел на демографската политика на държавата постигане на демографски оптимум.

В англоезичната и испаноезичната научна литература, в международни документи, препоръки и аналитични доклади на ООН терминът се използва предимно демографска политика.

Обектидемографската политика може да бъде населението на страната като цяло или отделни региони, социално-демографски групи, кохорти от населението, семейства от определени видове или етапи от жизнения цикъл.

Цели и насоки на демографската политика

Структура на демографската политика, като всяка друга политическа дейност, включва два важни и взаимосвързани компонента: дефиниране и представяне на система от цели и разработване и прилагане на средства за постигането им.

Цели и задачи на демографската политикасе формулират като правило в политически програми и декларации, индикативни и политически планове, в стратегически целеви програми и оперативни планове на правителства и други изпълнителни органи, в законодателни и други правни актове, в регламенти, определящи въвеждането на нови или развитието на съществуващи мерки на политиката.

• държавна помощ за семейства с деца;
• създаване на условия за съчетаване на активната професионална дейност със семейните задължения;
• намаляване на заболеваемостта и смъртността;
• увеличаване на продължителността на живота;
• подобряване на качествените характеристики на населението;
• регулиране на миграционните процеси;
• урбанизация и презаселване и др.

Тези области трябва да са в съответствие с такива важни области на социалната политика като заетостта, регулирането на доходите, образованието и здравеопазването, професионалното обучение, жилищното строителство, развитието на сектора на услугите, социалното осигуряване на хората с увреждания, възрастните хора и хората с увреждания.

Като цяло целите на демографската политика обикновено се свеждат до формирането на желания режим на възпроизводство на населението, поддържане или промяна на тенденциите в динамиката на числеността и структурата на населението.

Целите могат да бъдат поставени под формата на целево изискване (словесно описание на целите) или целеви индикатор, система от показатели, постигането на които се тълкува като изпълнение на целите на демографската политика. Сред индикаторите, тествани в демографските политики на различни страни, като правило, самото население не се използва (изключения: Китай, където целта на политиката от последните десетилетия на ХХ век е „да не надвишава броя от 1200 милиона души през 2000 г.“, както и Румъния по времето на Чаушеску — за достигане на население от 30 милиона души). Развиващите се страни най-често избират като целеви индикатор намаляване на темповете на нарастване на населението за определен период, намаляване на общата или общата плодовитост. В Световния план за действие за населението [Букурещ, 1974 г.] и в Препоръките за неговото по-нататъшно прилагане [Мексико Сити, 1984 г.], страните с висока смъртност бяха помолени да използват постигането на определени нива на средна продължителност на живота или намаляване на броя на бебетата смъртността като цели на демографската политика. В развитите страни за регулиране на притока на чужденци се практикуват имиграционни квоти - ограничения за влизане и натурализация на чужденци.

Мерки на демографската политика

Основната характеристика на демографската политика е да влияе върху динамиката на демографските процеси не пряко, а косвено, чрез демографско поведение, чрез вземане на решения в областта на брака, семейството, раждането на деца, избора на професия, сферата на заетостта, местоживеене. Мерките на демографската политика влияят както върху формирането на демографски потребности, които определят спецификата на демографското поведение, така и върху създаването на условия за тяхното реализиране.

• платен отпуск; различни помощи при раждане на дете, често в зависимост от броя им
• възрастта и семейното състояние се оценяват по прогресивна скала
• заеми, кредити, данъчни и жилищни помощи - за повишаване на раждаемостта
• помощи за малки семейства – за намаляване на раждаемостта

• нормативни актове, уреждащи брачна възраст, развод, отношение към абортите и контрацепцията, имуществено състояние
• майки и деца при разпадане на брака, трудов режим на работещите жени

• формиране на обществено мнение, норми и стандарти на демографско поведение
• определяне на отношението към религиозните норми, традиции и обичаи
• политика за семейно планиране
• сексуално образование
• публичност по сексуални въпроси

Мерките на демографската политика по отношение на влиянието им върху поведението могат да действат като стимули или ограничения. Целта на стимулите и ограниченията е да променят поведението, създавайки предимства за онези, чието поведение ще бъде по-съвместимо със социалните нужди, декларираните цели на политиката или пречки за тези, чиито действия са в конфликт с целите на политиката. Стимулите и ограниченията, като правило, влияят върху поведението за много ограничено време, с времето населението се адаптира към тях и не ги възприема като такива. Най-важният слой на политиката е група от мерки, разположени между стимулите и ограниченията - те могат да бъдат наречени .

История на демографската политика

История на демографската политикапоказва, че това е слаб инструмент и не може да повлияе съществено на възпроизводството на населението. Социално-икономическите условия като правило анулираха всички усилия на демографската политика, на която често се приписваше погрешната роля на основно лекарство за лечение на болни икономики и социално-политически системи.

Демографската политика не може и не трябва да замества социалната и икономическата политика. Опитите за решаване на социално-икономически проблеми чрез мерки за въздействие върху възпроизводството на населението никога не са довели до желаните и ефективни резултати.

Съвременна демографска политика— досега беше слаб инструмент за значително влияние върху възпроизводството на населението. И въпросът е не само и не толкова в грешния избор на цели и средства, но и в това, че властите се опитаха да постигнат сериозни резултати с несериозни усилия и ниски разходи.

В докладите на Букурещката конференция от 1974 г. беше изразено съмнениее, че планетата е способна да поддържа неограничен брой хора поради ограничения размер на обитаемата територия и изчерпаемите природни ресурси. Тенденцията към подобряване на материалния стандарт на живот неизбежно води до увеличаване на изтичането на природни ресурси и води до факта, че по-нататъшното нарастване на населението се постига с цената на влошени условия на живот. Новите открития в науката и новите технологии могат, разбира се, да облекчат сериозността на този проблем, но те няма да го премахнат от дневния ред, ако нарастването на населението продължи. Подобни идеи и изводи (стратегия за нулев растеж) съдържат докладите на Римския клуб, неправителствена организация, под чиято егида са изготвени няколко експертни прогнози за глобалната динамика, придобили световна известност.

Според някои учени няма съмнение, че планетата не е в състояние да поддържа неограничен брой хора поради ограничения си размер и ограничените природни ресурси. Тенденцията към подобряване на материалния стандарт на живот е неизбежна. Увеличава изтичането на природни ресурси и води до по-нататъшното нарастване на населението се постига с цената на влошени условия на живот. Новите открития в науката и новите технологии могат, разбира се, да облекчат сериозността на този проблем, но не могат да го премахнат от дневния ред, ако нарастването на населението продължи.

Проблемите с населението са глобални по своята същност, както и екологичните и енергийните проблеми, така че решенията на такива проблеми могат и трябва да бъдат намерени на ниво ООН под формата на компромис и координирани стратегически действия на националните правителства и международни организации.

Трябва да се повиши средната стойност

продължителност на човешкия живот

в противен случай човекът „не се изплаща“

Станислав Йежи Лец

Демографската политика е комплекс от икономически, административни и пропагандни мерки, чрез които държавата влияе върху раждаемостта в желаната от нея посока. Историческата цел на демографската политика на държавата е постигането на демографски оптимум.

Указ на президента на Руската федерация от 9 октомври 2007 г. № 1351 одобри Концепцията за демографска политика на Руската федерация за периода до 2025 г., която е насочена към стабилизиране и увеличаване на населението, увеличаване на общия коефициент на плодовитост 1,5 пъти и увеличаване на продължителността на живота до 75 години.

Майчинството у нас се насърчава от държавата. В същото време жената получава правото самостоятелно да решава въпроса за майчинството (Федерален закон № 323 от 2011 г.), който определя моралната автономия на лицето по въпросите на семейното планиране и раждането на деца, което в световната практика се нарича репродуктивен избор (RC). Правото на репродуктивно здраве е неразделна част от правата на човека в света и гарантира цялостна защита на репродуктивното здраве, достъп до надеждна информация и услуги относно раждането на деца, превенция на репродуктивни разстройства и безопасен аборт.

Бракът е важен фактор при решението на жената да има дете. В момента съжителството преди (или вместо) законния брак, честата смяна на партньорите и типичното отлагане на раждането на първородните деца, характерно за съжителстващите, често се превръща в решение никога да нямат деца, са често срещани. Но дори като се вземе предвид съжителството, огромна част от възрастното население на Русия - повече от една трета от мъжете (37%) и половината от жените на възраст 18 години и повече не са женени.

Делът на жените на 18 и повече години, които живеят със своите съпрузи (или граждански партньори) в едно домакинство, е най-ниският от 23 европейски страни в Русия. Този дял е 50%, т.е. Половината от възрастните жени в страната нямат не само съпрузи, но дори съжителстващи.

Средната възраст на руската булка в първия й брак вече беше близо 24 години през 2006 г. През 2013 г. по-малко от една трета от жените (29,3%) на възраст 20-24 години са регистрирали брак.

През годината преди бременността обаче делът на неомъжените жени намалява с близо 20 процентни пункта. (от 87 до 68%). Следва лавина от бракове през първите седем месеца от бременността, което води до намаляване на дела на несемейните в тази възрастова група с 30-40 процентни пункта. във всички региони. Към момента на раждането на първото си дете всяко четвърто момиче на възраст 20-24 години не е омъжено (Бирюкова С. и др., 2014).

Като цяло през 2015 г. сключените бракове са 7.9 на 1000 души от населението, а разводите - 4.2 на 1000 души от населението. Пиковата възраст за брак сред жените е 25-34 години - 44,2% (Федерална държавна статистическа служба, 2016 г.).

Общият коефициент на плодовитост е бил минимален през 2000 г. - 1,195, до 2015 г. се е повишил до 1,777. Сравнение на повъзрастовите коефициенти на раждаемост за 1990-2012 г. показва промени през последните две десетилетия поради изместване на изразения пик на раждаемостта през предходните години от възрастовата група 20-24 години към 25-29 години (106.6‰). При жените 20-24 години, след почти двукратен спад през 80-90-те години, той остава относително стабилен при около 90 раждания на 1000 жени. 24,7% от децата (по данни за 2010 г.) са родени от жени на възраст 20-24 години извън брака.

Плодовитостта е резултат от редица преки детерминанти, а именно: плодовитост, интензивност на сексуалната активност и съзнателен контрол на раждаемостта. Декомпозицията на плодовитостта в нейните близки детерминанти е предложена от D. Bongaarts и е наречена модел на Bongaarts (Bongaarts J., 1982).

Въз основа на наблюдаваната раждаемост и оценка на стойността на индексите Bongaarts, Denisov B.P. et al. (2014) получиха хипотетично ниво на потенциална плодовитост и съотношението на влиянието на предполагаемите детерминанти върху плодовитостта (фиг. 1.1).

Ориз. 1.1. Директни детерминанти, които определят отклонението на плодовитостта от потенциалната плодовитост според схемата Bongaarts (потенциална плодовитост = 15,5 деца на жена = 100%).

Декомпозицията на раждаемостта според модела Bongaarts показва, че ролята на контрацепцията в структурата на методите за вътрешносемеен контрол на раждаемостта в съвременна Русия значително надвишава ролята на изкуствените аборти. Ефективността на семейното планиране в страната нараства, а ролята на аборта във вътрешносемейния контрол на раждаемостта намалява. В същото време законовите ограничения върху абортите се разглеждат като инструмент за увеличаване на раждаемостта. Под профилактика (предотвратяване) на абортите служителите имат предвид отказ от аборт в полза на раждане, ако настъпи нежелана бременност. Един от целевите показатели на Държавната програма за развитие на здравеопазването на Руската федерация (Заповед на правителството на Руската федерация № 2511-p от 24 декември 2012 г.) е делът на жените, решили да забременеят до термин от броя на жените, които са се свързали с медицински организации за прекъсване на бременността. Той трябва да нарасне до 15% през 2020 г., но не е уточнено как да се измерва този показател.

Ефектът на безплодието върху общата плодовитост е малък. По този начин разпространението на първичното и вторичното безплодие сред жените на възраст 20-44 години с риск от бременност през 2010 г. в света е съответно 1,9% и 10,5%, а в Русия тази цифра е 1,9% и 3,2% (Sakevich V.I., 2012 г. ). Тоест, безплодието в Русия не е масов социален проблем. В хипотетичен случай, ако високотехнологичната медицинска помощ стане достъпна за всички хора с ограничена плодовитост, но които мечтаят да имат дете, и на всички бъде помогнато, раждаемостта в страната няма да се увеличи значително (според груби оценки общият коефициент на плодовитост може да се увеличи само с 0,01 ).

Най-голям редуциращ ефект върху реализацията на потенциалната плодовитост има факторът брак или по-точно безбрачие. Поради факта, че не всички жени от 15 до 49 години са в партньорство през репродуктивния период, раждаемостта е под потенциалната с повече от 40%. Въпреки това материалните стимули за раждане на деца от втория и следващите редове не са придружени от стимули за брак.

Според Бурдули Г.М., Фролова О.Г. (2008) репродуктивното поведение на жената се определя от: социално-икономически (33%), медико-организационни (32%), социално-когнитивни (22%), медико-биологични (10%) и семейни фактори (5%), Делът на факторите, влияещи върху RW на жената, е социалният компонент.

Това мнение се потвърждава от анализ на резултатите от социологическото проучване „Отношението на руските жени към правото да вземат решение за раждане на дете“ (2012 г.), което идентифицира мотивите за отказ от бременност и раждане. Основната е „липса на средства” - 71%. Следващите по важност мотиви са: “социална нестабилност” - 48%, “липса на надежден партньор” - 46%, “несигурност за бъдещето” - 45%. Желанието на жената да прави кариера и временно да отложи раждането на дете получава равен брой отговори - по 21%. 20% от жените биха се въздържали да раждат поради страх от раждане на болно дете, 16% поради заплаха за живота и здравето на жената по време на бременност и раждане, съответно 19% и 15% поради пиянство и наркомания, а също и поради осъждане на самотните майки от близки - 11% и обществото - 10%, или поради страх за бъдещето им при появата на дете - 10%.

По-голямата част от анкетираните считат за основни мотиви за продължаване на бременността: „ако финансовото състояние позволява” - 59% и „подкрепа от съпруг/партньор” - 53%, както и семейството и близки роднини - 38%. За 31% от жените подкрепата от държавата е значителна.

Експерти от института Гутмахер показаха, че нивото на икономическа сигурност на една страна е свързано с броя на извършените аборти, а бедността е рисков фактор за нежелана бременност и нейното прекъсване. Така 69% от абортите се извършват от жени, чиито доходи се оценяват на нивото на бедността или по-ниско, а процентът на абортите сред тях е 54 случая на 1000 жени на възраст 15-44 години.

През годините на пазарните реформи през 90-те години на миналия век реалните доходи на руското население намаляха с повече от половината до нивата от 60-те и 70-те години, докато повечето показатели за нивото и качеството на живот се влошиха. Според данни на Института по социология на Руската академия на науките от 2011 г. 59% от руското население принадлежи към категорията „бедни“ и „бедни“ (Горшков М., 2011). По данни за първото тримесечие. През 2015 г. броят на бедните е 15,9% (22,9 милиона души) (с доход под жизнения минимум от 9662 рубли на месец), бедните - 44% (63,4 милиона души) (с доход под социално допустимия потребителски бюджет, т.е. по-малко от 25 хиляди рубли) (Россат. 06/11/2015). 64% от семействата с деца са бедни. Семейства с три или повече непълнолетни деца имат почти 50% шанс да бъдат класифицирани като бедни или просто бедни (Российская газета. № 6109(133) от 25.10.2015 г.).

Напълно осъзнавайки проблемите, развили се в демографската сфера, правителството предприема безпрецедентни мерки за стимулиране на раждаемостта, подпомагане на семействата с деца и намаляване на броя на абортите. Според президента „основният начин за преодоляване на демографската криза е радикалното увеличаване на броя на семействата с три и повече деца“ (Обръщение на президента към Федералното събрание, 30 ноември 2010 г.). В същото време анализът на репродуктивните планове на населението (фиг. 1.2) показва фокус върху раждането на малко деца, което се определя от социално-икономическото състояние, което влияе върху жизнените приоритети на гражданите, чийто вектор е насочени към повишаване на материалното благосъстояние и не съвпадат с раждането на голям брой деца (Население и общество, 2013).

Ориз. 1.2. Репродуктивни планове на руското население:

желание на респондентите

имат подходящ брой деца в семейството

(според електронната версия на бюлетина

„Население и общество”, 2013 г

За разлика от развитите страни, където заболеваемостта от НБ е средно 20% от броя на бременностите, у нас те са 2 пъти повече – 41% и по този начин НБ и неговата профилактика (а не абортите!) продължава да бъде сериозен социален проблем. Именно подценяването (или дори игнорирането) на социалните аспекти на този проблем води до продължаващата необходимост от прекъсване на бременност сред стотици хиляди жени всяка година.

Според международни експерти в областта на репродуктивното здраве нежеланата бременност е ВИСОК РИСК ОТ НЕБЕЗОПАСЕН АБОРТ И МАЙЧИНСКА СМЪРТНОСТ (СЗО, 2012). Ето защо в цял свят се работи сериозно за преодоляване на проблема с УАБ и небезопасния аборт (УАБ).

Гледната точка на световната медицина по отношение на съществуващите методи за контрол на раждаемостта е постепенната замяна на изкуствения аборт с други методи за семейно планиране, основани на сексуално образование на населението, както и осигуряване на достъп до безопасен аборт (SA).

Тоест абортът трябва да стане изключително рядко явление - само в случай на неуспехи на контрацепцията. Съвременните стратегии за репродуктивен избор (Глава 8) са в основата на прилагането на вътрешнофамилна регулация на плодовитостта, преодоляване на проблема с НП и защита на репродуктивното здраве на държавно ниво.

Противоречията между постоянно променящото се социално-икономическо положение на населението и житейските нагласи и ориентации, предназначени както за относително стабилен и проспериращ живот, така и за осъществяване на репродуктивните планове в рамките на отделното семейство и демографската политика на държавата като цяло , се засилват и изискват спешно разрешаване.

Демографската политика е комплекс от икономически и административни пропагандни мерки, с помощта на които държавата влияе върху раждаемостта в желаната от нея посока.

В широк смисъл демографската политика е демографска политика. Обектът може да бъде населението на страната, нейните отделни региони, кохорти от населението, семейства от определени типове. Историческата цел на демографската политика на държавата е постигането на демографски оптимум.

История на демографската политика

Демографската политика е известна от древността. През Средновековието, когато бушуват войни и епидемии, тя придобива посоката на поддържане на нарастване на раждаемостта. В съвремието във Франция са формализирани ясни дефиниции и действия за стимулиране на раждаемостта.

В началото на 19 век теорията на Малтус надделява в Европа, което води до политиката за контрол на раждаемостта.

След Втората световна война, поради демографската криза, специално внимание се обръща на развитието на демографската политика. Проблемите се обсъждат на сесии на Общото събрание на ООН, а през 1969 г. е създаден специален фонд на UNFPA.

В САЩ няма ясно дефинирана демографска политика, населението има свободен избор. Има обаче проблемът с абортите: те са разрешени или забранени в зависимост от съотношението на либералите и консерваторите в правителството. В СССР се провежда политика за насърчаване на големи семейства, материални и морални стимули. През 80-те години има спад на раждаемостта, след което стимулите са увеличени. В независима Русия политиката за насърчаване на раждаемостта продължава и майчинският капитал се появява като мярка за материални стимули.

Цели на демографската политика

В развиващите се страни, където има демографски взрив - намаляване на раждаемостта и естествения прираст на населението поради контрацепция, здравно образование, консултации по семейно планиране, доброволна стерилизация, икономически и административни мерки. Съществува и фактът на висока смъртност в развиващите се страни.

В икономически развитите страни - увеличаване на раждаемостта и естествения прираст (демократичните политики се провеждат особено активно в Източна Европа до края на 80-те години) благодарение на заеми за младоженци, обезщетения за раждане на всяко дете, жилищни помощи и дълъг отпуск за бременни жени. Смята се, че политики от този вид сега са се засилили във Франция и Швеция. демографска раждаемост социална

Мерки на демографската политика

• 1. Икономически
• · платен отпуск; различни помощи при раждане на дете, често в зависимост от броя им
• семейната възраст и състояние се оценяват по прогресивна скала
• · заеми, кредити, данъчни и жилищни помощи – за повишаване на раждаемостта
• · помощи за многодетни семейства – за повишаване на раждаемостта
• 2. Административно-правен
• · Законодателни актове, регламентиращи брачната възраст, възможността за развод, отношението към абортите и контрацепцията, имущественото състояние на майката и децата при разпадане на брака, режима на труд на работещите жени.
• 3. Образователни, пропагандни
• · формиране на обществено мнение, норми и стандарти на демографско поведение
• · определяне на отношение към религиозните норми, традиции и обичаи
• политика за семейно планиране
• сексуално образование за младежи

Демографска политика,в съответствие с предмета на демографията има за цел да управлява демографските процеси и да ги регулира

"Икономически райони" - Северен икономически район -. Добив и обработка на дървен материал. Икономическо райониране. Централен икономически район В селското стопанство, маслодайни семена, зърнени култури и зеленчуци и пъпеши. Волго-Вятски икономически район -. Централен черноземски икономически район -. Население - 5 003 хиляди души. (2007).

“Икономическа игра” - Рефлексивно-оценъчна. Етап I. Л.Н. Боголюбова). Плановик. Дейности за групова работа Прочетете текста „The Global Village”. Ключови въпроси. Какви начини за решаване на икономическите проблеми на нашето време смятате за най-ефективни? Информационно и оперативно. Мотивиращ. Етапи на играта конструктор World Village.

“Административно право” - 2. Субекти на административното право. Законността на федерализма, приоритетът на индивида (хуманизъм), отговорността на публичността. Предмет на административното право. Елементи. 3. Социален статус на индивида. Чужденци и лица без гражданство. Метод на координация. Принципи на административното право. Методът на "власт и подчинение".

„Административно нарушение“ - Задачи на етапа на разглеждане на делото. Етапи на производство (глави 28-31 от Административния кодекс). Административна отговорност. Срок за изпълнение на решението по делото. Мерки за осигуряване на производството (глава 27 от Административния кодекс). Състав на административно нарушение. Общи правила за определяне на наказанието. Задачи на производството по дела за административни нарушения.

„Икономическа история“ – Морис Але, френски икономист. Ек. историята е многостепенна наука. Ечемикът и пшеницата допринесоха за формирането на частната собственост върху основните средства за производство. Сребро. Икономическо развитие на древен Египет. Лекция 1 Тема: Икономическата еволюция на древните цивилизации. От средата на 19в. - самостоятелна наука.

“Икономическа култура” - Независимост в преценката. Висок морал. Две преценки за пазара. Решителност. Икономически знания. Спазване на законите. Дейност. Свобода на вземане на икономически решения, свобода на икономически действия. Самоконтрол. Опишете основните показатели за нивото на икономическо развитие. Свободното предприемачество.