Төсвийн татвар, төсвийн бодлогын зорилго, арга хэрэгсэл. Төсвийн бодлогын арга хэрэгсэл, арга. Төсвийн бодлогын хэрэгслүүдийн нийт эрэлтэд үзүүлэх нөлөө

03.05.2023 -

Төсөвтөрийн үйл ажиллагааны гол холбоос юм. Энэ нь төрийн мэдэлд төвлөрч, тодорхой зорилгод хүрэхэд зарцуулагддаг хөрөнгийн багц юм. Энэ нь эдийн засгийг зохицуулах, бүс нутаг, үйлдвэр, хувь хүмүүсийн орлогыг зохицуулах хамгийн чухал хэрэгсэл болох засгийн газрын зардлыг санхүүжүүлэх хэрэгсэл юм.

Төсөв нь дараахь зорилготой.

1. төрийн зардлыг санхүүжүүлэх

2. эдийн засгийн зохицуулалт

3. холбооны субъектуудын хоорондын харилцааг зохицуулах.

Төсвийн чиг үүрэг:

1. төсвийн чиг үүрэг

2. эдийн засгийн зохицуулалтын чиг үүрэг

3. нийгмийн чиг үүрэг

Төсвийн бодлого- төрийн эдийн засгийн бодлогын хамгийн чухал элемент. Үүнд нийгмийн хэвийн үйл ажиллагааг хангахад шаардагдах хөрөнгийн улсын санг бүрдүүлэхэд чиглэсэн төрөөс авч буй арга хэмжээ багтана. Зах зээлийн эдийн засагт улсын төсөв нь макро эдийн засгийн чухал чиг үүргийг гүйцэтгэдэг: нийтийн бүтээгдэхүүнийг бий болгох; төрийн сангийн тусламжтайгаар зах зээлийн үйл явцыг удирдах материаллаг баазыг бий болгох; хүн амын сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэх асуудлыг шийдвэрлэх үндэс суурийг бүрдүүлэх.

Улсын төсвийг орлого, зарлагын харьцаагаар бүрдүүлдэг. Онолын хувьд хамгийн оновчтой төсөв бол тэг тэнцлийг тооцсон төсөв юм. Гэсэн хэдий ч эдийн засаг хөгжвөл улам бүр том асуудлуудыг шийдэх ёстой бөгөөд тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд хангалттай хөрөнгө байхгүй болно.

Төрийн секторын үндсэн үүрэг бол эдийн засгийг тогтворжуулах явдал бөгөөд энэ нь дүрмээр бол төсвийн бодлогоор хэрэгждэг. үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийг нэмэгдүүлэх, инфляцийг бууруулахын тулд засгийн газрын зардал (G) болон татвар (T) -ийг залилах замаар.

Холбооны төсвийн чанар, татвар хураалтын түвшин нь улсын хөрөнгө оруулалтын боломж, иргэдийн нийгмийн хамгааллын түвшин, бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, ОХУ-ын бусад улс орнуудтай харилцах харилцаа, ерөнхийдөө дотоод, гадаад бодлогын үр нөлөөг тодорхойлдог. муж улсын.

Төсвийн бодлого нь:

a) макро эдийн засгийг тогтворжуулах, тэнцвэржүүлэх;

б) санхүүгийн асуудлыг шийдвэрлэх;

в) хөрөнгө оруулалт, аж ахуйн үйл ажиллагааг нэмэгдүүлэх;

г) эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх;

д) эдийн засгийн өсөлтийн нөхцөлийг хангах.

2. Татварын систем, Төсвийн бодлогын хэрэгсэл болгон. Татвар, тэдгээрийн төрөл.

Татварын системтатвар, арга болон

тэдгээрийг тооцоолох механизмууд. Энэ нь улсын төсвийн бодлогын нэг гол хэрэгсэл юм.

Үр дүнтэй татварын тогтолцооны гол чанарууд:

Ерөнхий төсвийн төхөөрөмжид нэгтгэх;

Аж ахуйн нэгжүүдийг бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэхэд түлхэц өгөх;

Татвар төлөгч, татварын албаны хоорондын харилцааг тодорхой зохицуулна.

ЗорилтотТатварын тогтолцоо: иргэдийн нийгмийн хамгаалал, орлогыг дахин хуваарилах, эдийн засгийг зохицуулах, батлан хамгаалах чадвар, хууль, эрх зүйг хамгаалах чиглэлээр төрийн үйл ажиллагааг дэмжихэд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрийг төсөвт төвлөрүүлэхийг хангах. улс.

Татвар бол төрөөс ногдуулдаг хувь хүн, хуулийн этгээдийн заавал төлөх төлбөр юм.

Татварын ангилал:

1. бүс нутгаар:

Холбооны

Бүс нутгийн

Орон нутгийн

2. татварын объектоор:

Орлогын татвар;

Үл хөдлөх хөрөнгийн татвар;

Үнэт цаастай хийсэн гүйлгээний татвар.

3. эдийн засгийн агуулгын дагуу:

Шууд бус

4. дэвшилтэт байдлаар:

Прогрессив

Пропорциональ

Регрессив

Засгийн газрын зарцуулалтнөлөө МЭмөн үржүүлэгч нөлөөтэй

ҮНБ = к g Г,

Хаана к g = 1/1-MPC– засгийн газрын зардлын үржүүлэгч.

Татварын нөлөө, ижил төстэй Г, үржүүлэгч нөлөөтэй

ҮНБ = - к т Т,

Хаана к т = MPC/MPS- татварын үржүүлэгч.

к g >к т, оноос хойш, жишээ нь, бууруулах үед Тхэрэглээ нь зөвхөн хэсэгчлэн өсдөг (хувийн орлогын нэг хэсэг нь хуримтлалыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг), харин өсөлтийн нэгж бүр ГҮНБ-ийн үнэ цэнэд шууд нөлөөлдөг.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого – үндэсний үйлдвэрлэлийн бодит хэмжээ, ажил эрхлэлт, инфляцид нөлөөлөхийн тулд татварын түвшин, засгийн газрын зарцуулалтыг төрөөс ухамсартай зохицуулах.Төсвийн сонголтын бодлогоор нийт эрэлтийг (AD) өдөөх зорилгоор хямралын үед улсын төсвийн алдагдлыг зориудаар бий болгодог. Гэсвэл бууруулах Т. Өсөлттэй үед төсвийн илүүдэл бий болдог.

Сонгодоггүй төсвийн бодлого – макро эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд байнга хөндлөнгөөс оролцохгүйгээр хариу үйлдэл үзүүлдэг автомат тогтворжуулагчийг ашиглах явдал юм.Үндсэн тогтворжуулагчид эдийн засгийн мөчлөгийн янз бүрийн үе дэх татварын орлогын өөрчлөлт орно. Үүний зэрэгцээ татварын хувь хэмжээ үнэ цэнийг нь өөрчлөхгүйгээр нэлээд удаан хугацаанд хүчинтэй хэвээр байна. Иймээс өсөлтийн үед татварын орлого автоматаар нэмэгдэж, улмаар хүн амын худалдан авах чадварыг бууруулж, эдийн засгийн өсөлтийг сааруулдаг. Баригдсан тогтворжуулагчид мөн дараахь зүйлс орно: ажилгүйдлийн тэтгэмж; нийгмийн төлбөр; ядуусыг дэмжих хөтөлбөрүүд.

Суурилуулсан тогтворжуулагч: дэвшилтэт татварын тогтолцоо ба засгийн газрын шилжүүлгийн систем. Тэд нийт эрэлтийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг тэгшитгэдэг.

Төсвийн бодлого болно тэлэх үзэлтэн, хэрэв энэ нь нийт зардлын өсөлтөд хүргэдэг бол. Энэ нь мужид дараах тохиолдолд тохиолддог:

1. зардлыг нэмэгдүүлэх,

2. цэвэр татварыг бууруулна

Төсвийн бодлого болно хязгаарлах, хэрэв энэ нь нийт зардлыг бууруулахад хүргэдэг бол. Энэ нь дараах тохиолдолд тохиолддог:

1. Засгийн газрын зардал багассан,

2. цэвэр татвар нэмэгдэнэ.

Санхүүгийн харилцааны тогтолцоонд татвар нь янз бүрийн түвшний төсвийн орлогын хэсгийг нөхөх, үндэсний эдийн засагт нөлөөлөх боломжийн хувьд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Татвар -татварын тусгай хууль тогтоомжийг үндэслэн хуулийн этгээд, хувь хүнээс төрөөс ногдуулах зайлшгүй төлбөр.

Татварын зарчим: – шууд ба шууд бус татварын хослол; - татварын түгээмэл байдал; - татварын эрх зүйн харилцааны бүх субьектийн татварын ачааллын тэгш эрч хүч; - нэг удаагийн татвар; - татварын урамшууллын системийг ашиглах; - татварын нөхцөлд тогтвортой байдлыг хангах хүсэл; – татварын хууль буцаан үйлчлэхийг хориглох.

Татварын субьектүүд улсаас авч буй үр өгөөжтэй нь хувь тэнцүүлэн татвар төлөх ёстой, өөрөөр хэлбэл. их хэмжээний ашиг хүртэж буй хүмүүс уг тэтгэмжийг бий болгоход шаардлагатай татварыг төлдөг.

Хуулийн этгээд, хувь хүн олсон орлогынхоо хэмжээгээр шууд хувь тэнцүүлэн татвар төлөх ёстой.

Орлогын татварын өндөр хувь хэмжээ (50% -иас дээш) тул пүүсүүд болон хүн амын бизнесийн идэвхжил огцом буурч байна. Лафферийн муруй (Зураг 1) нь төсвийн орлогоос орлогын албан татварын хувь хэмжээнээс хамаарах хамаарлыг илэрхийлдэг.

"Лафферийн эффект"-ийн мөн чанар нь дараах байдалтай байна: хэрэв эдийн засаг А цэгийн баруун талд байгаа бол татварын түвшинг оновчтой болгон бууруулах ( r а) богино хугацаанд төсөвт орох татварын орлого түр зуур буурч, урт хугацаанд өсөхөд хүргэнэ, учир нь хөдөлмөр, бизнес эрхлэх урамшуулал нэмэгдэх ("сүүдрийн эдийн засгаас" гарах).

Татварын объект– татвар тооцох орлого, эд хөрөнгө.

Зураг 1. Лафферын муруй

Татварын хувь хэмжээ– татварын объектын нэгжид ногдуулах татварын хөнгөлөлтийн хэмжээ. Тогтмол хувь хэмжээ байдаг (орлогын хэмжээнээс үл хамааран хадгаламжийн нэгжид үнэмлэхүй хэмжээгээр тогтоосон); пропорциональ (түүний үнийн ялгааг харгалзахгүйгээр татварын объектын ижил хувиар); дэвшилтэт (орлого өсөх тусам хувь хэмжээ нэмэгддэг); регрессив (орлого нэмэгдэх тусам хувь хэмжээ буурна).

Шууд татварууд– төлбөрийн чадвараас шууд ба шууд пропорциональ (орлогын албан татвар, газрын татвар гэх мэт) татварын субъектуудаас төлсөн. Шууд бус татваруудүнийн нэмэлт хураамжаар ногдуулдаг бөгөөд хэрэглэгчдийн татвар (онцгой албан татвар, НӨАТ, гаалийн татвар) юм.

Төсөвт төвлөрүүлэх татварын цэвэр орлого -төсөвт төвлөрүүлсэн татварын нийт орлогын дүн болон Засгийн газраас төлсөн шилжүүлгийн дүнгийн зөрүү.

Мөнгөний бодлогын зэрэгцээ макро эдийн засгийн зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгсэл бол төрийн төсвийн бодлого юм. Ихэнхдээ "санхүү" гэсэн нэр томъёоны оронд "санхүү" гэсэн ижил утгатай (Латин fiscus - төрийн сан, fiscalis - төрийн сантай холбоотой) ашигладаг. Төсвийн бодлого гэдэг нэр томъёог англи хэлнээс орос хэл рүү янз бүрээр орчуулдаг. Зарим тохиолдолд - төсвийн бодлого, бусад тохиолдолд - төсвийн бодлого.

Төсвийн бодлогын мөн чанарыг илүү сайн ойлгохын тулд улсын төсөв, татвар гэж юу болох талаар тодорхой ойлголттой байх шаардлагатай.

Засгийн газрын төсөв гэдэг нь тодорхой хугацааны (ихэвчлэн жил) улсын төсвийн орлого, зарлагын нийлбэрийг харуулсан санхүүгийн данс гэж тодорхойлж болно. Төсвийг санхүүгийн үндсэн төлөвлөгөө гэж хүлээн зөвшөөрөх нь үндэсний орлогыг дахин хуваарилах, санхүүгийн төлөвлөгөөний тогтолцоонд давамгайлах байр суурийг тодорхойлдог.

Төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

б хуваарилалт (үндэсний орлогын 20-60 хувийг улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг);

б хяналт (эдийн засгийн санхүүгийн байдлын талаархи төсвийн хөрөнгийн хөдөлгөөний тайлан, түүнийг хянах боломжийг танд олгоно);

б зохицуулалт (улсын төсвийн зарлага, орлогын өөрчлөлт нь үйлдвэрлэлийн бууралтыг сааруулж, ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах боломжтой болгодог).

Функциональ зарчмыг ашиглан засгийн газрын зардлыг зориулалтын дагуу дараахь байдлаар ангилж болно.

б цэргийн;

ь эдийн засгийн;

б нийгмийн зорилгоор;

б гадаад эдийн засаг, гадаад бодлогын үйл ажиллагааны талаар;

Харин улсын төсвийн зарлагыг улсын орлого бүрдүүлэхгүйгээр хийх боломжгүй.

Төрийн орлогыг хувийн хэвшлээс төрд шилжүүлсэн мөнгөн хөрөнгө, эд хөрөнгийн урсгал гэж ойлгодог. Төрийн орлогын янз бүрийн хэлбэрүүдийн дотроос татвар нь хамгийн түгээмэл хэлбэр юм.

Татвар гэдэг нь хувь хүн, хуулийн этгээдээс төрөөс өөрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд ногдуулдаг заавал төлөх төлбөр юм. Дүрмээр бол эдгээр төлбөр нь зөвхөн заавал байх ёстой төдийгүй үнэ төлбөргүй, заавал байх ёстой. Төр татварыг эдийн засаг, нийгмийн олон үйл явцад нөлөөлдөг учраас зайлшгүй шаардлагатай. Эдгээр нь тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг дэмжих, таслан зогсоох, тодорхой салбар, бүс нутгийн хөгжлийг чиглүүлэх, мөнгөний хэмжээ, мөнгөний эргэлтийг зохицуулах, бизнес эрхлэгчдийн хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд нөлөөлөх, нийт эрэлт, нийт нийлүүлэлтийн тэнцвэрт байдалд нөлөөлдөг. Хэдийгээр татвар нь батлахаас илүү уур хилэнг үүсгэдэг ч үүнгүйгээр орчин үеийн нийгэм ч, төр ч оршин тогтнох боломжгүй юм.

Тэгэхээр төсвийн бодлого нь улсын төсөв, татварын тогтолцооны тусламжтайгаар эдийн засгийг тогтворжуулахад чиглэсэн бодлого юм.

Төсвийн бодлого гэдэг нь ажил эрхлэлтийг бүрэн хангах, ДНБ-ий инфляцийн өсөлтийг хангахад чиглэсэн төрийн зардал, татвар, улсын төсөвт өөрчлөлт оруулах төрийн арга хэмжээний цогц юм.

Төсвийн бодлого нь үндэсний орлогын түвшин, улмаар үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийн түвшин, үнийн түвшинд нөлөөлдөг; Энэ нь ажилгүйдэл, инфляцитай холбоотой эдийн засгийн нөхцөл байдлын хүсээгүй өөрчлөлтүүдийн эсрэг чиглэгддэг.

Төсвийн бодлогыг боловсруулж, системтэй хэрэгжүүлэх хэрэгцээ, ялангуяа 20-р зууны хоёрдугаар хагаст улсын санхүү эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийг хангахад чухал үүрэг гүйцэтгэж эхэлсэн үед улам бүр эрчимжсэн.

Төсвийн бодлого нь зорилгын мод гэж нэрлэгддэг нийгмийн өмнө тулгарч буй олон асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг. Гол нь:

1) богино хугацаанд:

б төсвийн орлогыг үр дүнтэй бүрдүүлэх;

б улсын төсвийн бодлогын хэрэгжилт;

б төсвийн алдагдлыг бууруулах арга хэмжээ авах;

l улсын өрийн удирдлага;

б эдийн засгийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх.

2) урт хугацаанд:

б нийт үйлдвэрлэлийн (ДНБ) тогтвортой түвшинг хадгалах;

б нөөцийг бүрэн ажиллуулах;

b үнийн тогтвортой түвшинг хадгалах.

Дээрх зорилтуудыг төсвийн бодлогын хэрэглүүрээр хангадаг бөгөөд үүнд:

1) татварын зохицуулагчид: янз бүрийн төрлийн татвар, татварын хувь хэмжээ, тэдгээрийн бүтэц, татварын объект, татварын эх үүсвэр, тэтгэмж, хориг арга хэмжээ, хураах хугацаа, төлбөрийн аргыг ашиглах.
2) төсвийн зохицуулагчид: төрөөс хөрөнгийг төвлөрүүлэх түвшин, бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн төсвийн хоорондын харьцаа, төсвийн алдагдал, улсын төсөв ба төсвөөс гадуурх сангийн хоорондын харьцаа, орлого, зарлагын зүйлийн төсвийн ангилал гэх мэт.

Төсвийн бодлогын үр нөлөөг илэрхийлэх хамгийн чухал цогц хэрэгсэл, үзүүлэлт бол татвар, зардлыг нэгтгэн нэг механизм болгон улсын төсөв юм.

Өөр өөр хэрэгсэл нь эдийн засагт өөр өөр нөлөө үзүүлдэг. Засгийн газрын худалдан авалт нь нийт зардал, улмаар эрэлтийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг болдог. Хувийн зардлын нэгэн адил төрийн худалдан авалт нь нийт зардлын түвшинг нэмэгдүүлдэг. Засгийн газрын худалдан авалтаас гадна өөр нэг төрлийн төсвийн зарлага бий. Тухайлбал, шилжүүлгийн төлбөр. Шилжүүлгийн төлбөр нь өрхийн бэлэн орлогыг нэмэгдүүлэх замаар хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээнд шууд бусаар нөлөөлдөг. Татвар бол нийт зардалд сөргөөр нөлөөлөх хэрэгсэл юм. Аливаа татвар гэдэг нь бэлэн орлого буурна гэсэн үг. Нэг удаагийн орлого буурах нь эргээд хэрэглээний зардал төдийгүй хадгаламж буурахад хүргэдэг.

Татварын хувь хэмжээ 0%-иас 100% хүртэл өсөхөд татварын орлого эхлээд өсч, t=a үед А цэгт дээд цэгтээ хүрч, дараа нь татварын хувь хэмжээ нэмэгдсэн ч буурдаг гэж А.Лаффер үзэж байв. Татварын орлого буурсан нь Лафферийн үзэж байгаагаар өндөр хувь хэмжээ нь эдийн засгийн үйл ажиллагааг (хөрөнгө оруулалт, хэрэглээ, хуримтлал гэх мэт) хязгаарлаж, улмаар татварын бааз суурийг бууруулж, татвар нэмэгдсэн ч гэсэн буурдагтай холбоотой юм. хувь хэмжээ, татварын орлого буурч байна (Зураг 1.1). Кейнсчүүд татварын өсөлтийг худалдан авах чадварын бууралт, улмаар инфляцийн эсрэг үзэгдэл гэж тайлбарладаг. "Нийлүүлэлтийн талын эдийн засаг"-ыг дэмжигчид ихэнх татварыг бизнес эрхлэгчдийн зардалд шилжүүлж, илүү өндөр үнэ ("татварын шаантаг") хэлбэрээр хэрэглэгчдэд шилжүүлдэг гэж үздэг. зардлаас үүдэлтэй инфляцийг хурдасгах нөлөөтэй.

Лаффер болон түүний дэмжигчдийн үзэж байгаагаар татварын хувь хэмжээг бууруулах нь ажил хийх, хөрөнгө оруулалт хийх, хуримтлал үүсгэх, үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, үүний дагуу татварын суурийг нэмэгдүүлэх нэмэлт урамшууллыг бий болгож чадна. Мөн татвараас зайлсхийх явдал багасна. Энэ бүхэн төсөвт эерэгээр нөлөөлнө: ажил эрхлэлтийн өсөлт нь ажилгүйдлийн тэтгэмжийг бууруулж, орлогын өсөлт нь бага татварын хувь хэмжээгээр төсөвт төвлөрүүлэх нийт татварын орлогыг нэмэгдүүлэх болно (Зураг 1.1).

Цагаан будаа. 1.1.

Татварын зорилго нь төсөв, эдийн засгийн чиг үүрэгт илэрдэг. Төсвийн чиг үүрэг нь улсад мөнгөн орлого бүрдүүлэх явдал юм. Улс татвараар хуримтлагдсан хөрөнгийг зам, эдийн засгийн томоохон байгууламж, нийгмийн байгууламж (эмнэлэг, сургууль, цэцэрлэг, номын сан) барих, шинжлэх ухааныг хадгалах, байгаль орчныг хамгаалахад зарцуулдаг. Санхүүгийн нэг хэсэг нь эрүүл мэнд, анагаах ухааны хөгжилд зарцуулагддаг: эмнэлгийн тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэл, эм зүй, эх, хүүхдийн эрүүл мэндийг хамгаалах, эмнэлгийн судалгаа хийх. Санхүүгийн нэлээд хэсэг нь ерөнхий, тусгай, дээд боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх, тэр дундаа багш нарын цалин, оюутнуудад тэтгэлэг олгоход зарцуулагддаг. Үүнтэй ижил сангаас төр нь асрамжийн газар, тахир дутуу болон том гэр бүлд тэтгэвэр, тэтгэмж олгох, нийгмийн өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй гишүүдэд тусламж үзүүлэх, төрийн аппарат, арми, хууль сахиулах байгууллагуудыг хариуцдаг.

Татварын үүрэг нь бие биенээсээ диалектик хамааралтай байдаг. Тиймээс төсөвт илүү их татварын орлогыг оруулах (төсвийн чиг үүрэг) нь нийгмийн байгууламж, шинжлэх ухааны суурь судалгааг (эдийн засгийн чиг үүрэг) барих ажлыг хурдасгахад тусалдаг. Үүний зэрэгцээ хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаа эрчимжиж, үйлдвэрлэлийн цар хүрээ (эдийн засгийн чиг үүрэг) нэмэгдэж байгаа нь улсын төсөвт (төсвийн чиг үүрэг) татварын орлогыг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Кейнсийн хандлагын дагуу татварыг төсвийн бодлогын чухал хэрэгсэл болгон ашиглах нь бизнес, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлж чадна, учир нь татварын бууралт нь бизнес эрхлэгчдийн мэдэлд байгаа хөрөнгийн ихээхэн хэсгийг бууруулахад хүргэдэг.

Төсвийн бодлогын гол зорилго нь татварын дарамт, төсвийн алдагдлын түвшинг бууруулах, экспортыг өргөжүүлэх, Беларусийн бараа бүтээгдэхүүний гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх явдал юм.

Үүнтэй холбогдуулан сүүлийн жилүүдэд Бүгд Найрамдах Беларусь улсын өнөөгийн татварын тогтолцоог боловсронгуй болгох ажилд татварын хувь хэмжээг бууруулах, татвар болон бусад заавал төлөх төлбөрийн тоог бууруулах, түүнчлэн нэгтгэх асуудалд ихээхэн анхаарал хандуулж байна. тэдгээрийн хэд хэдэн нь ижил төстэй татварын бааз суурьтай байхын зэрэгцээ тэдгээрийг цуглуулах журмыг нэгэн зэрэг хялбаршуулдаг.

Гэхдээ НӨАТ, ашгийн болон орлогын албан татвар, онцгой албан татвар, гаалийн татвар, үл хөдлөх хөрөнгийн татвар зэрэг нь дэлхийн ихэнх улс орны төсвийн орлогын гол эх үүсвэр бөгөөд санхүүгийн хувьд ч үр дүнтэй байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. арилжааны болон хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх хэрэгсэл болно.

Иймээс төсвийн бодлого нь үндэсний эдийн засгийн тогтвортой байдалд ашигтай төдийгүй нэлээд гашуун нөлөө үзүүлэх боломжтой. Хямралын эсрэг зохицуулалт хийх, өндөр ажил эрхлэлтийг хангах, инфляцитай тэмцэх зэрэг стратегийн зорилтоос хамааран ихээхэн өөрчлөгддөг.

Төсвийн бодлогын үзэл баримтлал, төрлүүд

Төрийн аппаратад эдийн засгийн үйл ажиллагаагаа өөрсдөө зохион байгуулах чадвар байхгүй. Гэсэн хэдий ч энэ нь тодорхой засвар үйлчилгээний зардал шаарддаг. Төр улс бий болсноос хойш татвар бий болсон бөгөөд энэ нь татвар төлөгчөөс эрх баригчдын ашиг тусын тулд эд хөрөнгийн тодорхой хэсгийг үнэ төлбөргүй төлөх тогтолцоо юм. Одоогийн байдлаар татварын тогтолцоо нь татварын хэрэгсэл, байгууллага, тэдгээрийг тооцох, цуглуулах аргуудын цогц юм. Төрийн санд төвлөрүүлэх татварын орлого нь улсын төсвийг бүрдүүлдэг.

Төсөв гэдэг нь төрийн удирдлагын дор байгаа хөрөнгийн төвлөрөл юм. Энэ нь хэд хэдэн функцийг гүйцэтгэдэг бөгөөд үүнд:

засгийн газрын хэрэгцээ, зардлыг санхүүжүүлэх;
улс орны эдийн засгийн тогтолцоо, түүнчлэн түүний дэд системийг зохицуулах;
улс орны нийгмийн тогтвортой байдалд үзүүлэх нөлөө.

Төсвийн бодлого буюу татварын бодлого нь зардал, улсын төсвийн орлогыг зохицуулах, улс орны эдийн засгийн тогтолцоог тогтворжуулах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Төсвийн бодлогын механизмаар дамжуулан нийт эрэлт гэх мэт макро эдийн засгийн үзүүлэлтийн удирдлагыг хэрэгжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ бизнесийн үйл ажиллагааны түвшинд үзүүлэх нөлөөгөөр макро эдийн засгийн нийлүүлэлтэд нөлөөлж болно.

Тодорхойлолт 1

Төсөв, төсвийн бодлого нь татварын хөнгөлөлт, зардлын орлого, түүнчлэн улсын төсвийн удирдлагыг төрийн зохицуулалтын хэрэгсэл юм.

Төсвийн бодлого нь дурын болон автомат гэсэн хоёр төрөлтэй. Сонгох бодлого гэдэг нь төрийн аппаратын татвар, зарлагыг зохиомлоор зохицуулах явдал юм. Үүний зэрэгцээ энэ нь өдөөн хатгасан эсвэл хязгаарлагдмал байж болно. Эдийн засаг хүндэрвэл татварын хувь хэмжээ буурч, төсвийн зардал нэмэгддэг. Төсвийн алдагдал нэмэгдэж байна.

Инфляцийн үед агшилтын бодлого тогтворжуулах зорилготой. Татвар нэмэгдэж, төсвийн зарлага багасч төсвийн илүүдэл бий болдог.

Улс орны эдийн засгийн тогтолцооны автомат зохицуулалт нь нийт орлогын мөчлөгийн хэлбэлзэлтэй хэрэгждэг. Өөрөөр хэлбэл, эдийн засгийн өсөлт төсөвт төвлөрүүлэх татварын хэмжээг нэмэгдүүлэхэд аяндаа нөлөөлдөг.

Төсвийн бодлогын зорилт, зорилго

Ирэх жилийн төсөв, төсвийн бодлогыг боловсруулж, төлөвлөсөн жилийн өмнөх оны 3-р сараас доошгүй хугацаанд Ерөнхийлөгчийн Холбооны Ассемблэйд төсвийн тухай илгээлтээр зарладаг. Төсвийн бодлогын хүрээнд төсөв, зарлага, орлогоо удирдах, төсвийн үүргээ биелүүлэх, улсын өр зэрэг орно.

Төсвийн бодлогын үндсэн зорилгыг дараахь байдлаар тодорхойлж болно.

эдийн засгийн тогтвортой өсөлтийн нөхцөлийг бүрдүүлэх;
эдийн засгийн бүх боломжит нөөцийг бүрэн дүүрэн ажиллуулах, тэдгээрийг зохистой ашиглах;
үнэ тогтворжуулах (инфляцитай тэмцэх).

Төсвийн зохицуулалт нь төсвийн тэнцвэрт байдлыг хангаж, ажилгүйдэл, инфляци зэрэг эдийн засгийн хүсээгүй хандлагаас урьдчилан сэргийлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг.

Энэ улс төрийн чиглэлийн үүрэг эдийн засгийн хямралын үед нэмэгддэг. Төсвийн тогтолцоогоор дамжуулан засгийн газрын шийдвэрийг хэрэгжүүлэх нь санхүүгийн зах зээлийг дэмжих, эдийн засгийн өсөлтийг идэвхжүүлэх, хүн амын нийгмийн эмзэг хэсгийг хямралын үр дагавраас хамгаалах боломжийг олгодог.

Төсвийн бодлогын зорилго нь улс орны эдийн засгийн байдлаас хамааран өгөгдсөн зорилтуудыг шийдвэрлэх замаар хэрэгждэг. Дараахь зүйлийг ялгаж болно.

татвар, хураамжийн өндөр төвшинг бүрдүүлэх;
төсвийн үүргээ хугацаанд нь биелүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
төсвийн алдагдал, улсын өрийн өсөлтийг хязгаарлах, түүнд нөлөөлөх;
улсын төсвийг тогтворжуулахад чиглэсэн санхүүгийн удирдлага;
мөнгө олох түвшин, валютын аюулгүй байдлыг нэмэгдүүлэх, төсвийг нөхөх нөөцийг бүрдүүлэх;
ДНБ-ий өсөлтийн эерэг динамикад нөлөөлөх;
ажилгүйдлийг хязгаарлах;
төсвийн бодлогын чиглэлээр хууль тогтоомж, эрх зүйн хэм хэмжээний хэрэгжилтэд тавих хяналт.

Тайлбар 1

Ер нь хямралын үед төсвийн алдагдал нэмэгддэг. Харин эдийн засгийн тогтвортой тогтолцоотой зарим улс орон тодорхой хэмжээний алдагдалтай ажиллах боломжтой. Энэ нь зээлдүүлэгчийн итгэл өндөр байдагтай холбоотой. Сүүлийнх нь урт хугацаанд хөрөнгийн өгөөжийг хүлээж байна. Алдагдлын өсөлтийн хандлага эерэг байвал тухайн улсад итгэх итгэл буурч магадгүй.

Төсвийн бодлогын удирдлагын хэрэгслүүд

Төсвийн бодлогын гол зорилго нь тодорхой хугацааны бараа, үйлчилгээний нийт эрэлтийг тодорхойлдог макро эдийн засгийн үзүүлэлт болох нийт эрэлтийг удирдахад оршино.

Нийт эрэлтэд үзүүлэх нөлөө нь татвар, шилжүүлэг, засгийн газрын худалдан авалтаар дамждаг.

Шилжүүлэх нь хүн амд үзүүлэх нийгмийн халамжийн өсөлтийг илэрхийлдэг бөгөөд энэ нь өрхийн орлогын түвшинд нөлөөлдөг. Бэлэн мөнгөний нөөц нь илүү их худалдан авалт хийхэд тусалдаг бөгөөд энэ нь эцсийн дүндээ нийт эрэлтийг нэмэгдүүлдэг. Бодит секторт төрөөс дэмжлэг үзүүлснээр аж ахуйн нэгжүүд үйлдвэрлэлээ өргөжүүлэх боломжтой. Шилжүүлгийн төлбөрийг бууруулбал эрэлт бас буурна.

Татвар бол шилжүүлгийн эсрэг юм. Татварын хувь хэмжээ, ачааллыг нэмэгдүүлэх нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг. Хэрэв ханш буурвал эрэлт нэмэгдэнэ.

Тайлбар 2

Засгийн газрын худалдан авалт нь төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх, өөрөөр хэлбэл төсвийн алдагдлыг нэмэгдүүлэхэд нөлөөлдөг. Гэсэн хэдий ч эрэлтийн макро эдийн засгийн үзүүлэлт нэмэгдэж байна Төрөл бүрийн хэрэгслүүд нь улс орны эдийн засгийн амьдралын хөгжлийн янз бүрийн үе шатанд эдийн засагт илүү уян хатан нөлөө үзүүлэх боломжийг төрөөс олгодог. Үүний зэрэгцээ нийт эрэлтэд хамгийн их нөлөөлөл нь засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт юм.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүд нь нийт эдийн засгийн тогтолцоонд эерэг нөлөө үзүүлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Автомат тогтворжуулагч нь эдийн засгийн үзүүлэлтүүдийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг жигд болгодог. Түүнчлэн төсвийн бодлого нь эдийн засгийн үйл явцад богино хугацаанд нөлөөлөх боломжийг бүрдүүлдэг.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.

Төсвийн бодлого: үзэл баримтлал, зорилго, арга хэрэгсэл

Оршил

Зохиогч энэхүү курсын ажилд төсвийн бодлогын улсын эдийн засагт гүйцэтгэх үүргийг илчилж, түүний зорилго, бүтцийг авч үзэхийг хүсч байна. Манай улсын эдийн засаг, төсөв, татварын салбар тэр дундаа тогтворгүй бүрэлдэх шатандаа байгаа тул энэ сэдэв өнөөдөр маш их хамааралтай.

Урьд нь эдийн засагчид төсвийн бодлогоор улс орны үйлдвэрлэлийг хамтын болон хувийн хэрэглээнд ямар хувь хэмжээгээр хуваарилах, хамтын бараа бүтээгдэхүүний төлбөрийн ачааллыг хэрхэн хуваахыг зөвхөн төсвийн бодлогоор тодорхойлдог гэдгийг л эдийн засагчид ойлгодог байсан. хүн амын дунд. Кейнсийн макро эдийн засгийн онолыг хөгжүүлсний дараа л гэнэтийн зүй тогтол илэрсэн: засгийн газрын төсвийн бодлого нь үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлт, үнийн богино хугацааны динамик байдалд гол нөлөө үзүүлдэг.

Төсөв нь улс бүрийн амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ нь иргэн бүрт их бага хэмжээгээр хамаатай, хүн бүрийн сайн сайхан байдалд нөлөөлдөг улсын орлого, зарлагын зүйл юм. Эрт дээр үеэс төсөв нь мэргэжлийн улс төрчид, эдийн засагчид болон дэлхийн бусад олон агуу хүмүүсийн санааг зовоож, сэтгэлийг нь хөдөлгөж ирсэн.

Бүх түвшний төсөв нь улсын хөгжил, хөгжил цэцэглэлт, шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийг дэмжих (судалгаа, боловсруулалтын төсвийн санхүүжилт), эдийн засгийг хөгжүүлэхэд (ялангуяа ашигтай биш, гэхдээ) асар их үүрэг гүйцэтгэдэг. эдийн засгийн нийгмийн ач холбогдол бүхий салбарууд) хөрөнгө оруулалт, татаасаар дамжуулан.

Жилд нэг удаа төсвийн төслийг батлах үеэр төсвийн татаас, санхүүжилтийн төлөөх жинхэнэ дайн дэгддэг. Энэ дайнд яам, эрдэм шинжилгээний хүрээлэн, төрийн өмчит үйлдвэр, хувийн хэвшил гээд бүгд л хамаатай.

Улсын төсвийн үйл ажиллагаа нь төрийн мэдэлд төвлөрсөн нийгмийн бүтээгдэхүүний үнэ цэнийг дахин хуваарилах дараалсан үе шатуудыг илэрхийлдэг эдийн засгийн тусгай хэлбэрүүд - орлого, зардлаар явагддаг. Орлого нь улсын санхүүгийн суурь болж, зардал нь нийгмийн хэрэгцээг хангахад үйлчилдэг. Төсвийн орлого нь тухайн улсын төсвийн санг бүрдүүлэх явцад төр, байгууллага, аж ахуйн нэгж, иргэдийн хооронд үүсэх эдийн засгийн харилцааг илэрхийлдэг.

Төсвийн бодлого нь төрийн санхүүгийн зохицуулалтын гол элемент юм. Төрийн санхүүгийн бодлогыг заримдаа төсвийн бодлого гэж нэрлэдэг. Санхүүгийн бодлого дан ганц төсөв, татвартай холбогддоггүй ч бид ерөнхийдөө энэ тодорхойлолттой санал нийлж болно. Санхүүгийн бодлогыг бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд нь задалж үзвэл төсвийн бодлого нь төрийн зарцуулалттай холбоотой бодлого юм; татварын бодлого - засгийн газрын орлого.

Өнөө үед янз бүрийн сургуулийн эдийн засагчид төсвийн бодлого нь аливаа эдийн засгийн тогтолцоонд хүчтэй нөлөө үзүүлдэг гэдгийг болзолгүйгээр хүлээн зөвшөөрдөг.

Энэхүү ажлын ач холбогдол нь орчин үеийн аливаа нийгмийн эдийн засгийн бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэхэд шийдвэрлэх үүрэг нь эрх баригчдаас сонгогдсон эдийн засгийн бодлогын хүрээнд явагддаг төрийн зохицуулалт юм. Төрөөс эдийн засаг, нийгмийн зохицуулалт хийх боломжийг олгодог нэг чухал механизм бол нийгмийн санхүүгийн тогтолцоо бөгөөд түүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг нь зах зээлийн нөхцөлд эдийн засгийг удирдах хүчирхэг хэрэгсэл болох улсын төсөв, татвар юм. Бүхэл бүтэн улсын эдийн засгийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь татварын тогтолцоог хэр зөв зохион байгуулж, төр төсвөө хэр зөв удирдаж байгаагаас хамаарна.

Ажлын зорилго: Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн бодлогын мөн чанар, төсвийн бодлогын шууд чиглэл, түүнчлэн эдийн засгийн хөгжилд үзүүлэх нөлөөллийн дүн шинжилгээ хийх.

Ажлын зорилгод үндэслэн дараахь ажлуудыг дэвшүүлэв.

1. төсвийн бодлогын мөн чанарыг авч үзэх;

2. төсвийн бодлогын зорилгыг тодорхойлох;

3. төсвийн бодлогын төрөл, төрөл, хэрэгслийг тодруулах;

4. дурын болон сонголтгүй төсвийн бодлого, түүний онцлогт дүн шинжилгээ хийх;

5. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн бодлогын онцлогийг судлах.

Судалгааны объект: төсвийн бодлого нь эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын хамгийн чухал хэрэгсэл юм.

Судалгааны сэдэв: Беларусь улсын үндэсний эдийн засагт төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх онцлог, чиглэл.

Энэхүү курсын ажлыг дараахь утга зохиолын эх сурвалжид үндэслэн бичсэн: "Макро эдийн засаг: сурах бичиг", ред. Л.П. Зенкова (сурах бичигт төсвийн бодлогын мөн чанар, зорилго, арга хэрэгсэл, түүнчлэн Беларусь улсын энэхүү бодлогын онцлогийг судалсан болно), "Макро эдийн засаг: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг" ред. В.А. Воробьев (сурах бичигт төсвийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, механизмд дүн шинжилгээ хийсэн); Тогтмол хэвлэлүүдээс хамгийн тохиромжтой нь "Төсвийн төсөл - 2011, татвар, төсвийн хуульд төлөвлөсөн өөрчлөлт, нэмэлтүүд" гэсэн нийтлэл Андрей Харковец // Санхүү, нягтлан бодох бүртгэл, аудит. - 2010. Мөн уг ажилд Сангийн яам, Статистикийн яамны материалыг ашигласан.

1. Төсвийн бодлого: үзэл баримтлал, зорилго, арга хэрэгсэл

Төсөв нь дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

б хуваарилалт (үндэсний орлогын 20-60 хувийг улсын төсвөөр дамжуулан дахин хуваарилдаг);

Функциональ зарчмыг ашиглан засгийн газрын зардлыг зориулалтын дагуу дараахь байдлаар ангилж болно.

б цэргийн;

ь эдийн засгийн;

б нийгмийн зорилгоор;

б гадаад эдийн засаг, гадаад бодлогын үйл ажиллагааны талаар;

Харин улсын төсвийн зарлагыг улсын орлого бүрдүүлэхгүйгээр хийх боломжгүй.

1) богино хугацаанд:

б төсвийн орлогыг үр дүнтэй бүрдүүлэх;

б улсын төсвийн бодлогын хэрэгжилт;

б төсвийн алдагдлыг бууруулах арга хэмжээ авах;

l улсын өрийн удирдлага;

б эдийн засгийн мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэх.

2) урт хугацаанд:

б нийт үйлдвэрлэлийн (ДНБ) тогтвортой түвшинг хадгалах;

б нөөцийг бүрэн ажиллуулах;

b үнийн тогтвортой түвшинг хадгалах.

Дээрх зорилтуудыг төсвийн бодлогын хэрэглүүрээр хангадаг бөгөөд үүнд:

1) татварын зохицуулагчид: янз бүрийн төрлийн татвар, татварын хувь хэмжээ, тэдгээрийн бүтэц, татварын объект, татварын эх үүсвэр, тэтгэмж, хориг арга хэмжээ, хураах хугацаа, төлбөрийн аргыг ашиглах.

2) төсвийн зохицуулагчид: төрөөс хөрөнгийг төвлөрүүлэх түвшин, бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн төсвийн хоорондын харьцаа, төсвийн алдагдал, улсын төсөв ба төсвөөс гадуурх сангийн хоорондын харьцаа, орлого, зарлагын зүйлийн төсвийн ангилал гэх мэт.

Цагаан будаа. 1.1. Лафферын муруй

2. Төсвийн бодлогын төрөл, хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх механизм

Төсвийн бодлого нь эдийн засгийн нөхцөл байдлын өөрчлөлтөд үзүүлэх хариу арга хэмжээнээс хамааран төсвийн бодлого нь өөрийн үзэмжээр болон сонголтын бус (автомат) гэж хуваагддаг.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлого гэдэг нь үндэсний бодит үйлдвэрлэл, ажил эрхлэлтийг өөрчлөх, инфляцийг хянах, эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах зорилгоор засгийн газрын зардал, татварыг зориудаар залилах явдал юм.

Үүнийг төсвийн идэвхтэй бодлого гэж бас нэрлэдэг.

Үүнийг шууд болон шууд бус хэрэгслийг ашиглан хийж болно. Эхнийх нь засгийн газрын бараа, үйлчилгээний худалдан авалт, шилжүүлгийн төлбөрт өөрчлөлт оруулах. Хоёр дахь нь татварын өөрчлөлт (татварын хувь хэмжээ, татварын хөнгөлөлт, татварын суурь), түргэвчилсэн элэгдлийн бодлого орно.

Кейнсийн орлого зарлагын загварыг ашиглан дурын төсвийн бодлогын механизмыг авч үзье.

1) засгийн газрын зардал нь хэрэглээ, хөрөнгө оруулалтад нөлөөлөхгүй;

2) цэвэр экспорт нь тэг;

3) үнийн түвшин тогтмол;

4) эхэндээ эдийн засагт татвар байдаггүй;

5) төсвийн бодлого нь нийт зарцуулалтад (нийт эрэлт) нөлөөлдөг боловч нийт нийлүүлэлтэд нөлөөлдөггүй.

Эдгээр таамаглалыг харгалзан үзээд засгийн газрын зардлын өөрчлөлт нь үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээ (бүтээгдэхүүн) болон орлогод хэрхэн нөлөөлж байгааг шинжлэхийг үзье.

Эхний ээлжинд нийт зарлагад хэрэглээний зардал С, хөрөнгө оруулалт I багтсан ба эдийн засаг E1 цэгт тэнцвэрт байдалд байсан гэж бодъё (Зураг 2.1).

Цагаан будаа. 2.1 Засгийн газрын худалдан авалт, үндэсний бүтээгдэхүүнийг тэнцвэржүүлэх

Үйлдвэрлэлийн уналт үргэлжилсээр байгаа тул засгийн газар G-ийн худалдан авалтаар дамжуулан нийт зардлыг нэмэгдүүлэх замаар эрэлтийг дэмжих шийдвэр гаргасан (Эхлээд засгийн газрын зардлын зөвхөн энэ элементийг авч үзье). Энэ нь бараа, үйлчилгээний худалдан авалтыг хийсэн. Эдгээр засгийн газрын зардал нь бие даасан, өөрөөр хэлбэл. аливаа гаралтын хувьд тогтмол. Иймээс тэдгээр нь нийт зардлын өсөлтөд хүргэх бөгөөд энэ нь C+I шулуун шугамыг G хэмжээгээр дээш, C+I+G байрлал руу шилжүүлэхэд хүргэнэ. Төлөвлөсөн зардал нь 1-р улирлын үйлдвэрлэлийн тэнцвэрт хэмжээнээс давж гарна.

Үүний хариуд пүүсүүд үйлдвэрлэлээ өргөжүүлж эхэлнэ. Энэ үйл явц нь нийт зарлага, үйлдвэрлэлийн хэмжээ тэнцүү байх хүртэл үргэлжилнэ. 2-р улирал гарсны дараа E2 цэг дээр тэнцвэрийн шинэ байрлалд хүрнэ. Засгийн газрын худалдан авалт нэмэгдсэн нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг 1-р улирлаас 2-р улирал хүртэл нэмэгдүүлсэн. C+I ба C+I+G шулуун шугамын хоорондох босоо зай нь засгийн газрын худалдан авалтын хэмжээг, 2-р улиралаас 1-р улирлын хоорондох зай нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг харуулдаг. Энэ өсөлт нь засгийн газрын худалдан авалтын хэмжээнээс хэд дахин их байгааг зураг харуулж байна. сүүлийнх нь үржүүлэгч нөлөөтэй.

Засгийн газрын зардлын үржүүлэгч Mg нь засгийн газрын зардлын өөрчлөлтийн үр дүнд үйлдвэрлэлийн болон орлогын өөрчлөлтийг харуулдаг. Үүнийг дараах томъёогоор тооцоолж болно.

Засгийн газрын зардлын үржүүлэгч нь эдийн засагт ижил нөлөө үзүүлдэг тул хөрөнгө оруулалтын үржүүлэгчтэй тэнцүү байна. Үнэн хэрэгтээ засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт (мөн хөрөнгө оруулалт) нь бараа, үйлчилгээний нэмэлт эрэлтийг бий болгодог бөгөөд энэ нь засгийн газрын зардлын өсөлттэй тэнцэх орлогын анхдагч өсөлтийг бий болгодог. Хэрэглээний ахиу хандлагаар тодорхойлогддог энэхүү орлогын нэг хэсэг нь хэрэглээнд зарцуулагдах бөгөөд энэ нь нийт эрэлт, үндэсний орлого гэх мэтийг цаашид нэмэгдүүлэхэд хүргэнэ. Үүний үр дүнд засгийн газрын зардлын өөрчлөлт нь хувийн хөрөнгө оруулалтыг өөрчлөхтэй адил үндэсний орлогыг үржүүлэх үйл явцыг эхлүүлдэг.

Тиймээс засгийн газрын зардлын үржүүлэгчийг дараахь томъёогоор тодорхойлж болно.

Засгийн газрын худалдан авалт нэмэгдсэнээр үндэсний бодит бүтээгдэхүүн (орлого)-ын өөрчлөлтийг тодорхойлохын тулд Mg үржүүлэгчийг засгийн газрын зардлын өсөлтөөр үржүүлэх шаардлагатай вэ?Г.

Q = Q2 - Q1 = Mg x? G(2.3)

Эдийн засгийн өсөлтийн үед, хувийн хэвшлийн зардал хангалттай өндөр байх үед засгийн газар бараа, үйлчилгээний худалдан авалтыг багасгадаг. Засгийн газрын зарлага буурсан нь нийт зардлын C+I+G муруй доошоо шилжиж, үндэсний бүтээгдэхүүн, орлогын хэмжээ үржүүлэгчээр буурахад хүргэдэг.

Засгийн газрын худалдан авалтын өөрчлөлттэй адил төрийн зарлагын элемент болох шилжүүлгийн төлбөрийн өөрчлөлт нь үйлдвэрлэлийн хэмжээ, орлогын хэмжээнд нөлөөлдөг. Гэсэн хэдий ч тэдний эрэлт хэрэгцээ, улмаар үндэсний бүтээгдэхүүний хэмжээнд үзүүлэх нөлөө нь арай бага байна. Үүнийг хүн амд шилжүүлсэн төлбөр нь тэдний орлогыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг боловч MRS-ийн хэрэглээний ахиу хандлагаар тодорхойлогддог түүний зөвхөн нэг хэсгийг хүн ам хэрэглээнд ашиглаж, нийт зардлыг ижил хэмжээгээр нэмэгдүүлж байгаатай холбон тайлбарлаж байна. . Шилжүүлгийн төлбөрийн өөрчлөлтийн бүтээгдэхүүн, орлогод нөлөөлөх механизм нь татвар өөрчлөгдөхөд тохиолддог механизмтай төстэй юм.

Төрийн зарлага урамшуулалтай байхын тулд татварын орлогоор санхүүжүүлж болохгүй. Татварын хувь хэмжээг нэмэгдүүлснээр бизнес эрхлэх урамшуулал буурч, энэ нь үйлдвэрлэл, орлого буурахад хүргэнэ. Тиймээс засгийн газрын зардал нэмэгдэх нь ихэвчлэн төсвийн алдагдал дагалддаг.

Ийнхүү үйлдвэрлэл буурч байгаа үед зардлыг нэмэгдүүлж, эдийн засгийн өсөлтийн үед бууруулснаар улс эдийн засгийн хямралыг намжааж, үндэсний үйлдвэрлэл жигд өсөлттэй байна.

Санхүүгийн эрх мэдлийн бодлогын хэрэгсэл бол татварын өөрчлөлт юм. Нэг удаагийн татвар ногдуулах нь үндэсний бүтээгдэхүүний хэмжээнд хэрхэн нөлөөлөхийг авч үзье. Нийт зардлын C1 + I + G үед Q1 гаралтын хэмжээ бүхий E1 цэг дээр тэнцвэрт байдалд хүрсэн гэж үзье. (Зураг 2.2)

Цагаан будаа. 2.2. Нэг удаагийн татвар ба тэнцвэртэй үндэсний бүтээгдэхүүн

Улсаас хүн амд нэг удаагийн татвар ногдуулдаг. Хүн ам нь орлогоо хэрэглээ, хуримтлалд ашигладаг, өөрчлөлтийн хоорондын харьцаа нь MRS-ийн хэрэглээний ахиу хандлагаар тодорхойлогддог. Үүнийг S-тэй тэнцүү болгоё.МХГ-ыг тооцож үзвэл татвартай болсноор хэрэглээ багасч, нийт зардал тэр хэмжээгээр багасна. Шулуун шугам C1 + I + G нь C2 + I + G байрлал руу шилжинэ. Q2 гаралтын хэмжээ бүхий E2 цэгт тэнцвэрийн шинэ төлөв үүсэх хүртэл зардал, эрэлтийн бууралт нь үйлдвэрлэлийн бууралт дагалддаг. Зургаас харахад Q2 ба Q1-ийн хоорондох зай нь C1+I+G ба C2+I+G шулуун шугамуудын босоо зөрүүгээс их байгаа нь татварын үржүүлэгч байгааг илтгэнэ. Энэ нь засгийн газрын зардлын үржүүлэгчээс бага байна. Энэ нь засгийн газрын худалдан авалтыг нэг мөнгөний нэгжээр өөрчилснөөр нийт зарлагад ижил өөрчлөлт гарч байгаатай холбон тайлбарлаж байгаа бөгөөд мөнгөн нэгжид ногдох нэг удаагийн татварыг өөрчлөхөд MPC 1-ийн нийт зардлын өөрчлөлт дагалддаг. татварын үржүүлэгч нь дараахтай тэнцүү байна.

MT = MPC Mg эсвэл MT = MPC / (1 - MPC) (2.4)

Практикт нэг удаагийн татвар нэлээд ховор байдаг. Дүрмээр бол үйлдвэрлэл, орлого нэмэгдэхийн хэрээр татвар нэмэгддэг.

Эдийн засгийн шинэ пропорцоос үүдэлтэй хэрэгцээ шаардлагад дасан зохицох төсвийн эрх мэдлийн бодлогын боломж хязгаарлагдмал байгаа нь түүнийг өөр төрлийн макро эдийн засгийн бодлого, тухайлбал дурын бус буюу автомат төсвийн бодлогоор нэмж оруулах зайлшгүй шаардлагатай болж байна.

Практикт Засгийн газар зохих шийдвэр гаргахгүй байсан ч төсвийн зарлага, татварын орлогын түвшин өөрчлөгдөж болно. Энэ нь төсвийн автомат (идэвхгүй, сонголтгүй) бодлогыг тодорхойлдог тогтворжилттой холбоотой гэж тайлбарладаг.

Пропорциональ (орлогын) татварын хувь хэмжээний жишээн дээр эдийн засгийн автомат тогтворжуулагчийн үйл ажиллагааны механизмд дүн шинжилгээ хийцгээе. Хэрэв эдийн засагт ямар нэг шалтгаанаар хөрөнгө оруулалтын эрэлт I1-ээс I2 хүртэл буурсан бол (Зураг 2.3) дараа нь нийт эрэлт AD2 хүртэл буурах ба энэ нь үржүүлэгчээр дамжуулан эргээд жигд өсөлтийг бий болгоно. ДНБ-ий тэнцвэрийн түвшин Y2 хүртэл илүү их уналт.

Гэсэн хэдий ч ийм бууралтыг пропорциональ татварын t бууруулах замаар удаашруулж болно.

Орлогын татварын хувь хэмжээ t буурах нь нийт эрэлтийн муруйг давхрага руу хазайлгах өнцгийг огцом өсгөж, улмаар MPC-ийг нэмэгдүүлж, үржүүлэгчийн үнэ цэнийг бууруулж, энэ бууралт их байх тусам t-ийн утга өндөр байх болно. (Зураг 2.3)

Цагаан будаа. 2.3 Автомат тогтворжуулагчийн (пропорциональ татвар) ДНБ-д үзүүлэх нөлөө

Ийнхүү анх AD2 руу доошоо шилжсэн нийт эрэлтийн муруй дараа нь AD3 хүртэл өсөх (эгцлэх) бөгөөд ингэснээр ДНБ-ний нийт бууралт тийм ч их биш байх болно.

Баригдсан тогтвортой байдал нь өөрөө өөрийгөө зохицуулах горимд ажилладаг, эдийн засгийн төлөв байдлын өөрчлөлтөд автоматаар хариу үйлдэл үзүүлдэг механизм дээр суурилдаг. Тэдгээрийг суурилуулсан (автомат) тогтворжуулагч гэж нэрлэдэг. Үүнд:

1. Татварын орлогын өөрчлөлт. Татварын хэмжээ нь хүн ам, аж ахуйн нэгжийн орлогын хэмжээнээс хамаарна. Үйлдвэрлэлийн бууралтын үед орлого буурч эхлэх бөгөөд энэ нь төрийн санд орох татварын орлого автоматаар буурна. Улмаар хүн ам, аж ахуйн нэгжид үлдэх орлого нэмэгдэнэ. Ингэснээр нийт эрэлтийн бууралтыг тодорхой хэмжээгээр сааруулах боломжтой болж, эдийн засгийн хөгжилд эерэгээр нөлөөлнө.

Татварын тогтолцооны дэвшилтэт байдал ч мөн адил нөлөө үзүүлдэг. Үндэсний үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурахад орлого буурч, харин үүнтэй зэрэгцэн татварын хувь хэмжээ буурдаг бөгөөд энэ нь төрийн санд төвлөрүүлэх татварын орлогын үнэмлэхүй хэмжээ, нийгмийн орлогод эзлэх хувь хоёулаа буурч байна.

2. Ажилгүйдлийн тэтгэмжийн тогтолцоо, нийгмийн төлбөр (шилжүүлэх). Тэднийг "сөрөг татвар" гэж нэрлэдэг. Тэд мөн автомат эсрэг циклийн нөлөөтэй байдаг. Тиймээс ажил эрхлэлтийн түвшин нэмэгдэх нь ажилгүйдлийн тэтгэмжийг санхүүжүүлдэг татварыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг. Үйлдвэрлэл буурахад ажилгүйчүүдийн тоо нэмэгдэж, нийт эрэлт буурдаг. Энэ нь хэрэглээг дэмжиж, эрэлтийн бууралтыг удаашруулж, улмаар хямралыг даамжруулахаас сэргийлнэ.

Суурилуулсан тогтворжуулагч нь нийт эрэлтийн өөрчлөлтийг бууруулж, улмаар үндэсний бүтээгдэхүүний гарцыг тогтворжуулахад тусалдаг. Тэдний үйл ажиллагааны ачаар эдийн засгийн мөчлөгийн хөгжил өөрчлөгдсөн: үйлдвэрлэлийн бууралт гүн гүнзгий, богино болсон. Өмнө нь татварын хувь хэмжээ бага, ажилгүйдлийн тэтгэмж, нийгмийн даатгалын шимтгэл бага байсан тул үүнийг хийх боломжгүй байсан.

Санхүүгийн үл хамаарах бодлогын гол давуу тал нь эдийн засгийн нөхцөл байдал бага зэрэг өөрчлөгдөхөд түүний хэрэгслүүд (суулгасан тогтворжуулагч) шууд идэвхждэг явдал юм. Энд бараг ямар ч цаг хугацааны хоцрогдол байхгүй.

Автомат төсвийн бодлогын сул тал нь зөвхөн мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэхэд тусалдаг боловч тэдгээрийг арилгах боломжгүй юм.

Татварын хувь хэмжээ өндөр, шилжүүлгийн төлбөр их байх тусмаа эрх мэдлийн бус бодлого илүү үр дүнтэй байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Эдийн засгийн онолчид дайны дараах үед тогтворжуулах үүрэг гүйцэтгэсэн, барууны орнуудын эдийн засгийг жигд хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан гэж үзэн сонголтгүй буюу автомат төсвийн бодлогын үүргийг эерэгээр үнэлдэг.

Гэсэн хэдий ч суурилуулсан тогтворжуулагч нь нийт эрэлтийн хүсээгүй хэлбэлзлээс (доош ба дээш) 100% сэргийлж чадахгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй боловч зарим тооцоогоор хэлбэлзлийн хүрээг ойролцоогоор 1/3-аар бууруулж чадна.

Эдийн засгийн байдал, засгийн газрын зорилтоос хамааран төсвийн бодлого нь тэлэх эсвэл агших шинж чанартай байдаг.

Төсвийн бодлогыг өдөөх (төсвийн тэлэлт) нь уналт эсвэл хямралын үед хийгддэг. Энэ нь татварыг бууруулж, төсвийн зардлыг нэмэгдүүлэх, улмаар төсвийн алдагдлыг бий болгох эсвэл нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Богино хугацаанд эдийн засгийн мөчлөгийн уналтыг даван туулах зорилго нь засгийн газрын зардлыг нэмэгдүүлэх, татварыг бууруулах эсвэл эдгээр арга хэмжээг хослуулах явдал юм.

Урт хугацаанд татварыг бууруулах бодлого нь үйлдвэрлэлийн хүчин зүйлсийн нийлүүлэлтийг өргөжүүлж, эдийн засгийн чадавхийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Төсвийн хумих бодлого (төсвийн хязгаарлалт) нь эдийн засгийн өсөлт, инфляцийн үед хэрэгждэг бөгөөд эдийн засгийн мөчлөгийн өсөлтийг хязгаарлах, засгийн газрын зардлыг бууруулах, татварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг бөгөөд засгийн газрын зардлыг бууруулах, татварыг нэмэгдүүлэх эсвэл эдгээрийн хослолыг хамардаг. арга хэмжээ.

Богино хугацаанд эдгээр арга хэмжээ нь ажилгүйдэл нэмэгдэж, үйлдвэрлэлийн бууралтаас болж эрэлтийн инфляцийг бууруулахад тусалдаг. Удаан хугацааны туршид өсөн нэмэгдэж буй татварын шаантаг нь нийт нийлүүлэлт буурч, стагфляцийн механизм (хямрал эсвэл эдийн засгийн хөгжлийн мэдэгдэхүйц удаашрал), ялангуяа засгийн газрын зардлыг бууруулсан тохиолдолд суурь болж чадна. Төсвийн бүх зүйлд пропорциональ байдлаар хэрэгждэг бөгөөд хөдөлмөрийн зах зээлийн дэд бүтцэд төрөөс хөрөнгө оруулахад давуу эрх олгохгүй.

Төсвийн зардлын үр ашиггүй менежментийн эсрэг удаан үргэлжилсэн стагфляци нь эдийн засгийн чадавхийг устгах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг.

Эдийн засаг эрэлтээс үүдэлтэй инфляцитай тулгарах үед төсвийн бодлого нь төсвийн илүүдэл бий болгоход чиглэгдэх ёстой. татварын орлого засгийн газрын зардлаас давсан.

Энэ бүлгийг нэгтгэн дүгнэхийн тулд эдгээр төрлийн төсвийн бодлогыг ээлжлэн хэрэглэж, мөчлөгийн эсрэг төрлийн төсвийн тогтворжуулах бодлогыг хамтад нь тодорхойлдог болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдгээрийг ашигласны үр дүнд үндэсний үйлдвэрлэлийн динамик эдийн засагт хамгийн бага хохирол учруулдаг. Санхүүгийн эрх мэдэлтэй болон сонголтгүй төсвийн бодлогын тухайд ДНБ-ий өнөөгийн динамик байдлаас хамааран тэдгээрийг хослуулан хэрэгжүүлдэг. Сонгох бодлого нь богино хугацааны үр нөлөөтэй байдаг.

3. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн бодлого. Байдал, асуудал, хэтийн төлөв

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын төсвийн бодлого нь төсвийн орлого, зарлагыг бүрдүүлэх үндсэн зорилт, тоон үзүүлэлтийг тодорхойлох төрийн зорилготой үйл ажиллагаа бөгөөд улсын өрийг удирдах нь улсын эдийн засгийн бодлогын гол хэрэгсэл юм.

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын татварын бодлогын тэргүүлэх чиглэл бол татварын тогтолцоог улам хялбаршуулах, эдийн засагт үзүүлэх татварын дарамтыг бууруулах, татварын удирдлагыг сайжруулах явдал хэвээр байна.

Өнгөрсөн таван жилийн хугацаанд бүх удирдах байгууллага, баг, байгууллагуудын ажил нь тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх, Бүгд Найрамдах Беларусь улсын нийгэм, эдийн засгийг 2006-2010 онд хөгжүүлэх хөтөлбөрийн параметрүүдэд хүрэхэд чиглэв. Жил бүр үүний үндсэн дээр нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төсөөлөл, мөнгө, төсвийн бодлого боловсруулдаг байсан. Бүгд Найрамдах Беларусь улс нийгэмд чиглэсэн зах зээлийн эдийн засгийн сонгосон загварыг тууштай хэрэгжүүлж байна. Түүний хөгжлийн өндөр түвшинд хүрсэн. Худалдан авах чадварын паритетаар нэг хүнд ногдох дотоодын нийт бүтээгдэхүүн энэ таван жилийн хугацаанд бараг 70 хувиар нэмэгдэж, эдийн засагт хөдөлмөр эрхэлж буй нэг хүнд ногдох хөдөлмөрийн бүтээмж 2005 онд 19.2 мянган ам.доллар байсан бол 2010 онд 26.2 мянган ам.доллар болж өснө. Үүний зэрэгцээ дэлхийн санхүү, эдийн засгийн хямралын нөлөөгөөр эрчим хүчний эх үүсвэрийг импортлох нөхцөлийн өөрчлөлт, түүний үнийг нэмэгдүүлэх, бусад гадаад хүчин зүйлсийн доройтол зэрэг нь энэхүү хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн үр дүнд ихээхэн нөлөөлсөн.

Таван жилийн төлөвлөгөөний эхний гурван жилд өндөр өсөлт ажиглагдаж байна: ДНБ-ий жилийн дундаж өсөлт 9.5 хувь, аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүн 10.5, үндсэн капиталд оруулсан хөрөнгө оруулалт 23.8, бодит цалин 12.1 хувь байна. Дэлхийн санхүү, эдийн засгийн хямрал нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд сөргөөр нөлөөлж, 2009 онд ДНБ, цалингийн өсөлт 2008 онтой харьцуулахад удааширсан.

Үүний зэрэгцээ хямралын эсрэг арга хэмжээг цаг тухайд нь авч, эдийн засгийн төрийн уян хатан зохицуулалтыг ашигласны ачаар үйлдвэрлэлийн бууралтын түвшин ТУХН-ийн бусад орнуудтай харьцуулахад бага байв. 2009 оны эцэс гэхэд хямралын үйл явцыг зогсоож, нийт эдийн засгийн ДНБ-ий өсөлтийг өчүүхэн ч гэсэн биелүүлэх боломжтой болсон. Беларусийн ДНБ 2010 онд одоогийн үнээр 162,964 тэрбум рубль болсон нь харьцуулсан үнээр 2009 оныхоос 11-13%-иар төсөөлж байснаас 7.6%-иар илүү байна. (Хүснэгт 3.1.)

Хүснэгт 3.1

Дотоодын нийт бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл

Эх сурвалж: Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Үндэсний Статистикийн Хорооны албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц]. Хандалтын горим: http://belstat.gov.by/ - Хандалтын огноо: 29/10/2011.

Татварын ачааллын түвшин буурсан нь хэд хэдэн татварын төлбөрийг цуцалж, татварын объектыг бууруулж, татвар төлөгчдийн бүрэлдэхүүнээс хувь хүн бүрийг хассантай холбоотой бөгөөд энэ нь төсвийн татварын өсөлтийн хурдыг бууруулахад хүргэсэн. ДНБ-ий өсөлттэй холбоотой орлого.

Татварын ачааллын бүтцэд ДНБ-д хамгийн их хувийг шууд бус татвар, хураамж эзэлж байсан ч 2010 оны эхний улиралтай харьцуулахад 2.3 пунктээр, холимог татварын эзлэх хувь 0.3 пунктээр, бусад татвар , хураамж, хураамж - 1.1 пунктээр.

Үүний зэрэгцээ шууд татвар, хураамжийн ДНБ-д эзлэх хувь 2.7 пунктээр өссөн нь орлогын албан татварыг тооцох, төлөх журам өөрчлөгдсөнтэй холбоотой. Ийнхүү энэ оны эхний улиралд 2010 оны дөрөвдүгээр улиралд (12-р сард) төлсөн татвараас гадна 2011 оны 3-р сарын 22-ны өдрийн татварын дүнгийн 1/4-тэй тэнцэх хэмжээний урсгал төлбөрийг хүлээн авсан. 2010 оны 1-р улирлын татварыг 4-р сарын 22-ны дагуу төлсөн) (Хүснэгт 3.2.).

Хүснэгт 3.2

2010-2011 оны эхний улиралд Беларусь улсын эдийн засагт үзүүлэх татварын ачааллын хэмжээ, бүтэц.

2011 оны эхний улиралд Бүгд Найрамдах Беларусь улсын эдийн засагт үзүүлэх татварын ачааллын хэмжээ.

Эх сурвалж: Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Үндэсний Статистикийн Хорооны албан ёсны вэбсайт [Цахим эх сурвалж]: http://belstat.gov.by/-

Эдийн засгийн идэвхжил буурсан нь улсын төсөвт орох орлого буурахад хүргэсэн. Нийгмийн хамгааллын сангийн орлогыг харгалзан 2009 онд нэгдсэн төсөвт 62,807.6 тэрбум рублийн орлого орсон нь 2008 оныхоос 2,885.7 тэрбум рублиэр бага, харин 2006 оныхоос 24,416.3 тэрбум рубль (2006 онд 383.3 тэрбум рубль) нэмэгдсэн байна. Сангийн орлогыг тооцож авсан буюу жилийн төлөвлөгөөнийхөө 102,3 хувь). Бодит үзүүлэлтээр энэ нь 2008 оныхоос 15.4 хувиар бага (хэрэглээний үнийн индексээр тооцсон) юм. 2009 онд нэгдсэн төсвийн орлогын ДНБ-д эзлэх хувь өмнөх жилүүдтэй харьцуулахад буурч 45.7%, 2006 онд 48.4% байна. (Хүснэгт 3.3)

Хүснэгт 3.3

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын нэгдсэн төсвийн орлого, зарлага

	Төсвийн алдагдал(-), төсвийн ашиг
Нийт, тэрбум рубль	Нийт, тэрбум рубль	Нийт, тэрбум рубль

2011 (1) хүлээгдэж буй таамаглал

Эх сурвалж: Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Үндэсний Статистикийн Хорооны албан ёсны вэбсайт [Цахим нөөц]. Хандалтын горим: http://belstat.gov.by/

Эх сурвалж: Беларусь улсын Үндэсний статистикийн хорооны албан ёсны вэбсайт. Хандалтын горим: http://belstat.gov.by/

2010 онд орлого нь 48,765,4 тэрбум рубль (Нийгмийн хамгааллын сангаас олох орлогыг тооцохгүй) байсан бөгөөд энэ нь 2009 оныхоос 14,042,2 тэрбум рублиэр бага (хэрэглээний үнийн индексийг бодитоор тооцвол 3, 2% -иар бага), гэхдээ илүү их байна. 2006 онтой харьцуулахад 10,374.1 тэрбум рубль. Нэгдсэн төсвийн орлогын ДНБ-д эзлэх хувь 2009 онд 45.7% байсан бол 2010 онд 29.9% болж буурчээ (Хүснэгт 3.3).

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын 2006-2011 оны нэгдсэн төсвийн орлогын динамикийг 3.4-р хүснэгтэд үзүүлэв.

төсвийн татварын бодлого өөрийн үзэмжээр

Хүснэгт 3.4

Бүгд Найрамдах Беларусь улсын нэгдсэн төсвийн орлого

Орлого, тэрбум рубль	Үнэмлэхүй өсөлт, тэрбум рубль.	Өсөлтийн хувь, %	Өсөлтийн хувь, %
		үндсэн		Үндсэн	Үндсэн

2011 (1) хүлээгдэж буй таамаглал

Макро эдийн засгийн тогтвортой байдал, эдийн засгийн үр дүнтэй бодлого явуулах боломжийг хангахын тулд эдийн засгийн зохицуулалтын хоёр үндсэн чиглэлийг ашигладаг.

1) Мөнгөний бодлогыг Төв банк хэрэгжүүлдэг. Гол хэрэгслүүд нь:

Хөнгөлөлтийн хувь (дахин санхүүжүүлэх хувь);

Нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа;

Шаардлагатай нөөцийн норм.

2) Төсөв, татварын (төсвийн) бодлогыг улс орны эдийн засгийн тэнцвэртэй тогтолцоог хангах, мөчлөгийн эсрэг зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын Засгийн газар хэрэгжүүлдэг.

Төсвийн бодлогын хэрэгсэл нь татвар, засгийн газрын зардал юм.

Төсвийн(лат. физик- төрийн сантай холбоотой) эсвэл төсвийн бодлоготөлөөлдөг гэж хэмждэгг улсын төсвийн орлого, зарлагын хэмжээг өөрчлөх замаар эдийн засгийг тогтворжуулах зорилгоор Засгийн газраас баталсан.Төсөв, татварын (төсвийн) бодлого нь мөнгөний бодлогын хамт макро эдийн засгийн зохицуулалтын гол хэрэгсэл болдог.

Төсвийн бодлогын зорилгоЭдийн засаг дахь мөчлөгийн хэлбэлзлийг зөөлрүүлэхэд чиглэсэн аливаа тогтворжуулах (мөчлөгийн эсрэг) бодлогын нэгэн адил дараахь зүйлийг хангах ёстой.

· эдийн засгийн тогтвортой өсөлт;

· нөөцийн бүрэн ажил эрхлэлт (үндсэндээ мөчлөгийн ажилгүйдлийн асуудлыг шийдвэрлэх);

· үнийн тогтвортой түвшин (инфляцийн асуудлыг шийдвэрлэх).

Төсвийн бодлого гэдэг нь төрийн зохицуулалт, юуны түрүүнд нийт эрэлтийг зохицуулах бодлого юм. Энэ тохиолдолд эдийн засгийн зохицуулалт нь нийт зардлын хэмжээнд нөлөөлөх замаар явагддаг. Гэсэн хэдий ч төсвийн бодлогын зарим хэрэгслийг бизнесийн үйл ажиллагааны түвшинд үзүүлэх нөлөөгөөр нийт нийлүүлэлтэд нөлөөлөх зорилгоор ашиглаж болно.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүдулсын төсвийн зардал, орлого, тухайлбал:

· төрийн худалдан авалт;

· татвар;

· шилжүүлэг.

Төсвийн бодлогын хэрэгслүүдийн нөлөө
нийт эрэлт дээрөөр болж хувирдаг. Нийт эрэлтийн (AD = C + I + G + Xn) томъёоноос харахад засгийн газрын худалдан авалт нь нийт эрэлтийн бүрэлдэхүүн хэсэг байдаг тул тэдгээрийн өөрчлөлт нь нөлөө үзүүлдэг. нийт эрэлтэд шууд нөлөөлнө, татвар, шилжүүлэг нь нийт эрэлтэд нөлөөлдөг шууд бус нөлөө, хэрэглээний (C) болон хөрөнгө оруулалтын (I) зардлын хэмжээг өөрчлөх.

Хаана засгийн газрын худалдан авалтын өсөлтнийт эрэлтийг нэмэгдүүлж, тэдгээрийн бууралт нь нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг, учир нь засгийн газрын худалдан авалт нь нийт зардлын нэг хэсэг юм.

Шилжүүлгийн өсөлтНийгмийн шилжүүлгийн төлбөрийн өсөлт нь өрхийн хувийн орлого, улмаар тэдний хэрэглээний зардлыг нэмэгдүүлж, пүүсүүдэд шилжүүлгийн төлбөр (татаас) нэмэгдэх нь тэдний үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, өөрөөр хэлбэл хөрөнгө оруулалтын зардлыг нэмэгдүүлдэг тул нийт эрэлтийг нэмэгдүүлдэг. Шилжүүлгийн бууралт нь нийт эрэлтийг бууруулдаг.

Татвар нэмэгддэг ажил эсрэгээрээ. Татварын өсөлт нь хэрэглээний зардал (хэрэглэх боломжтой орлого буурах тусам) болон хөрөнгө оруулалтын зардал (цэвэр хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болох хуримтлагдсан ашиг буурах тул) хоёуланг нь бууруулж, улмаар нийт эрэлтийг бууруулахад хүргэдэг. Үүний дагуу татварын бууралт нь нийт эрэлтийг нэмэгдүүлж, бодит ДНБ-ий өсөлтийг бий болгодог.

Энгийн Кейнсийн загвараас ("Кейнсийн загалмай") үүнийг дагадаг Төсвийн бодлогын бүх хэрэгсэл (засгийн газрын худалдан авалт, татвар, шилжүүлэг) эдийн засагт үржүүлэгч нөлөөтэйТиймээс Кейнсчүүдийн үзэж байгаагаар эдийн засгийн зохицуулалтыг засгийн газар төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг ашиглан, юуны түрүүнд засгийн газрын худалдан авалтын хэмжээг өөрчлөх замаар хийх ёстой, учир нь тэдгээр нь хамгийн их үржүүлэгч нөлөөтэй байдаг.

Эдийн засаг байгаа эдийн засгийн мөчлөгийн үе шатаас хамааран төсвийн бодлогын арга хэрэгслийг өөр өөрөөр ашигладаг. Төсвийн бодлогын дараах төрлүүдийг ялгадаг.

· өдөөх (өргөтгөх үзэл);

· хязгаарлах (хязгаарлах).

· Төсвийн тэлэх бодлогыг эдийн засгийн уналтын үед ашигладаг (Зураг 4.5-а), уналтын үеийн үйлдвэрлэлийн зөрүүг бууруулах, ажилгүйдлийн түвшинг бууруулах зорилготой бөгөөд нийт эрэлтийг (нийт зарлага) нэмэгдүүлэх зорилготой.
түүний багаж хэрэгслээрнь:

· засгийн газрын худалдан авалтын өсөлт;

· татварын хөнгөлөлт;

· шилжүүлгийн өсөлт.

· Төсвийн хумих бодлого нь өсөлтийн (эдийн засгийн хэт халалт) үед хэрэглэгддэг (Зураг 4.5-б) бөгөөд инфляцийн үйлдвэрлэлийн зөрүүг бууруулах, инфляцийг бууруулахад чиглэгдсэн бөгөөд нийт эрэлтийг (нийт зарлагыг) бууруулахад чиглэгддэг.
түүний багаж хэрэгслээрнь:

· засгийн газрын худалдан авалтыг бууруулах;

· татварын өсөлт;

· шилжүүлгийг багасгах.

Нэмж дурдахад дурын (уян хатан) болон автомат (сонголтгүй) төсвийн бодлогыг ялгадаг.

· Эдийн засгийг тогтворжуулах зорилгоор Засгийн газрын худалдан авалт, татвар, шилжүүлгийн хэмжээг Засгийн газраас хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөд оруулахыг төсвийн үзэмжийн бодлого гэнэ.

Автомат төсвийн бодлого нь үнэ цэнэ нь өөрчлөгддөггүй, гэхдээ тэдгээр нь (эдийн засгийн тогтолцоонд шингэсэн байдал) нь эдийн засгийг автоматаар тогтворжуулж, бизнесийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлдэг хэрэгсэл болох суурилуулсан (автомат) тогтворжуулагчийн үйл ажиллагаатай холбоотой юм. уналт ба хэт халалтын үед түүнийг хязгаарлах. Автомат тогтворжуулагчид дараахь зүйлс орно.

· орлогын албан татвар (өрхийн орлогын албан татвар, аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татвар орно);

· шууд бус татвар (ялангуяа НӨАТ);

· нийгмийн шилжүүлэг (ажилгүйдлийн тэтгэмж, ядуурлын тэтгэмж, тэжээгчээ алдсаны тэтгэмж гэх мэт).

Суурилуулсан тогтворжуулагчийн үйл ажиллагааны механизм
дараагийн эдийн засагт.

Бизнесийн идэвхжил буурахад эдийн засагт үйлдвэрлэлийн хэмжээ буурч, татварын орлогын хэмжээ багасч, эдийн засаг хэт халах үед бодит бүтээгдэхүүн хамгийн дээд хэмжээнд хүрсэн үед татварын орлого нэмэгддэг. Тэгэхээр татвар байгаа учраас хэт халах үед эдийн засаг автоматаар “хөргөж”, уналтын үед “халадаг”. Үүний зэрэгцээ эдийн засагт хамгийн хүчтэй тогтворжуулах нөлөө үзүүлж байна дэвшилтэт орлогын албан татвар.

НӨАТ-ын тогтворжуулагчийн үр нөлөөдараах: эдийн засгийн хямралын үед борлуулалтын хэмжээ буурч, шууд бус татварын орлого (үүнд НӨАТ багтсан) буурдаг. Эдийн засаг хэт халахад эсрэгээрээ нийт орлого нэмэгдэж, борлуулалтын хэмжээ нэмэгдэж, шууд бус татварын орлого ч нэмэгддэг. Эдийн засаг аяндаа тогтворжино.

Хүлээн авагчдын тоог нэмэгдүүлэх ядууст зориулсан ажилгүйдлийн тэтгэмж болон бусад нийгмийн шилжүүлэгэдийн засгийн хямралын үед энэ нь эргээд тус улсын нийт эрэлтийн бууралтыг удаашруулахад тусалдаг бөгөөд энэ нь борлуулалтын хэмжээ болон пүүсүүдийн нийт ашиг бага хэмжээгээр буурахад тусгагдана. Эдийн засгийн өсөлтийн үед эдгээр төлбөрийн нийт хэмжээ буурах нь эдийн засагт сөрөг нөлөө үзүүлдэг.

Хөгжингүй орнуудад эдийн засгаа 2/3 нь төсвийн бодлогоор, 1/3 нь тогтворжуулагчийн үйлчлэлээр зохицуулдаг..

Төсвийн бодлогын хэрэгслийн нийт нийлүүлэлтэд үзүүлэх нөлөөлөл үүсдэг ийм хэрэгслээр дамжуулантөсвийн бодлого татвар, шилжүүлэг гэх мэт.

Татварын бууралт, шилжүүлгийг нэмэгдүүлэх нь эдийн засгийг тогтворжуулах, хямралын үед мөчлөгийн ажилгүйдэлтэй тэмцэх, нийт зардлын өсөлт, улмаар бизнесийн идэвхжил, ажил эрхлэлтийг дэмжихэд ашиглаж болно. Гэсэн хэдий ч Кейнсийн загварт нийт үйлдвэрлэлийн өсөлттэй зэрэгцэн татварын бууралт, шилжүүлгийн өсөлт нь үнийн түвшин нэмэгдэхэд хүргэдэг (Зураг 7.6-а-д P 1-ээс P 2 хүртэл), өөрөөр хэлбэл энэ нь инфляцийг өдөөдөг. Тиймээс эдийн засгийн өсөлтийн үед (инфляцийн зөрүү) эдийн засаг “хэт халсан” үед (Зураг 7.6-б) татварын өсөлт, татварын өсөлтийг инфляцийн эсрэг арга хэмжээ болгон ашиглаж болно (үнийн түвшин дараах үеэс буурдаг). P 1-ээс P 2) болон бизнесийн үйл ажиллагааг бууруулах, эдийн засгийг тогтворжуулах арга хэрэгсэл, шилжүүлгийн бууралтыг бууруулна.

Стагфляцитай тэмцэхийн тулд (үйлдвэрлэл, инфляцийн нэгэн зэрэг буурах) 1980-аад оны эхээр А.Лаффер. Татварын хэмжээг бууруулах (орлого, аж ахуйн нэгжийн ашиг хоёулаа) зэрэг арга хэмжээг санал болгосон, учир нь татварын бууралт нь үйлдвэрлэлийг нэмэгдүүлж байгаа боловч инфляцийг өдөөдөг нийт эрэлтэд үзүүлэх нөлөөнөөс ялгаатай нь нийт нийлүүлэлтэд үзүүлэх нөлөө нь инфляцийн эсрэг шинж чанартай байдаг. (Зураг 4.6 ), өөрөөр хэлбэл үйлдвэрлэлийн өсөлт (Y 1-ээс Y * хүртэл) нь энэ тохиолдолд үнийн түвшний бууралттай (P 1-ээс P 2 хүртэл) нэгтгэгддэг.

Төсвийн бодлогын хамгийн гол дутагдалүүнтэй холбоотой улсын төсвийн алдагдал. Ж.М.Кейнсийн дэвшүүлсэн эдийн засгийн төрийн зохицуулалтын жорыг “алдагдлын санхүүжилт” гэж нэрлэсэн нь санамсаргүй хэрэг биш юм. Төсвийн алдагдлын асуудал ялангуяа 1970-аад оны дундуур хурцадсан. Дэлхийн 2-р дайны дараа эдийн засгийн зохицуулалтын Кейнсийн аргыг ашигласан ихэнх хөгжингүй орнуудад. Жишээлбэл, АНУ-д " давхар алдагдал”, улсын төсвийн алдагдлыг төлбөрийн тэнцлийн алдагдалтай нийлүүлсэн. Үүнтэй холбоотойгоор улсын төсвийн алдагдлыг санхүүжүүлэх асуудал макро эдийн засгийн хамгийн чухал асуудлын нэг болоод байна.

Энэхүү сурах бичгийн 2, 4, 5-р бүлэгт гадны нөлөөллийн нөлөө (гадаад хүчин зүйл), бүрэн бус мэдээлэл, төгс бус өрсөлдөөний асуудлыг авч үзсэн.

Хойд, Д.С.Эдийн засгийн түүхэн дэх бүтэц, өөрчлөлт / D. S. Норт. – Нью-Йорк: Нортон, 1981. – P. 21.

Олейник, A.N.Байгууллагын эдийн засаг: Сурах бичиг. тэтгэмж / A. N. Олейник. – М.: Инфра-М, 2000. – С. 345.

см. Дьюи, Ж.Нийгэм ба түүний асуудал / Ж.Дьюи. – М .: Idea-Press, 2002. - 160 х.

Жишээ нь үзнэ үү: Мисс, Л.Хувь хүн, зах зээл, эрх зүйн төр / Л.Мизес. – Санкт-Петербург: Пневма, 1999; Фридман, М.Фридман, Хайек нар Эрх чөлөө: Цуглуулга. – [Вашингтон]: Като институт, 1985. – 135 х.

Чан, Ха Жун. Аж үйлдвэрийн бодлогын улс төрийн эдийн засаг / Ха Жун Чан. – Их Британи, Macmillan press LTD, 1996. – P. 15–17.

Чан Ха Жун. Аж үйлдвэрийн бодлогын улс төрийн эдийн засаг. – Их Британи, Macmillan press LTD, 1996. – P. 18–25.

К.Маркс, Ф.Энгельс нарыг үзнэ үү. Эссэ. Эд. 2 / М.: Улс төрийн уран зохиолын улсын хэвлэлийн газар, 1955-1981, T. 8. - P. 115-217.

Эггерцсон, Т.Эдийн засгийн зан байдал, институци/Т. Эггерцсон. – Кембриж, Кембрижийн их сургуулийн хэвлэл, 1995. – P. 317-358.

Олсон, М.Улс орнуудын өсөлт ба уналт. Эдийн засгийн өсөлт, стагфляци, нийгмийн склероз / M. Olson. - Новосибирск: EKOR, 1998.

Хойд, Д.Институци, институцийн өөрчлөлт ба эдийн засгийн үйл ажиллагаа / Д.Норт. – М.: Эдийн засгийн сан. "Эхлэл" номууд, 1997 он.

Олейник, A.N. op decree op. – 344-345-р тал.

Тамбовцев, В.Л.Төр ба эдийн засаг. – М.: Мастер, 1997. – С. 9–12; Умбек, Ж.Калифорнийн алтны халуурал: Шинээр гарч ирж буй өмчийн эрхийн судалгаа / Ж.Умбек// Эдийн засгийн түүхэн дэх хайгуулууд. – 1977. – No 14. – С. 197–226.

Олейник, A.N.Байгууллагын эдийн засаг: Сурах бичиг. тэтгэмж / A. N. Олейник. – М.: INFRA-M, 2000. – P. 356–357.

Олейник, A.N.Байгууллагын эдийн засаг: Сурах бичиг. тэтгэмж / A. N. Олейник. – М.: INFRA-M, 2000. – Х.362.

Нелсон, Р.Эдийн засгийн өөрчлөлтийн хувьслын онол / R. Nelson, S. Winter. – М.: Финстатинформ, 2000. – P. 407.

Бетелл, Т. Өмч ба хөгжил цэцэглэлт / Т.Бетелл. - М.: ИРИСЭН, 2008. – 474 х.

Жереми Күүпер, Ядуурал ба Үндсэн хуулийн шударга ёс, "Хууль зүйн философи: Сонгодог ба орчин үеийн уншлага" / Ларри Мэй, Жефф Браун нар найруулсан. - Wiley-Blackwell, Их Британи, 2010 он.

Ван ден Хауве, Людвиг.Үндсэн хуулийн эдийн засаг II / Людвиг Ван ден Хауве. - Хууль, эдийн засгийн Элгарын хамтрагч, 2005. - х. 223-224.

Товч намтар, Нобелийн лекц// Эдийн засгийн салбарын Нобелийн шагналтнууд: Намтар, лекц, тайлбар. – Т. 2. 1983-1996 он. – Санкт-Петербург: Наука, 2009. – P. 92-106.

21-р зууны эхэн үеийн эрх зүйн философи үндсэн хуульчлах үзэл ба үндсэн хуулийн эдийн засгийн призмээр/ Comp. П.Д.Баренбойм, А.В.Захаров. – М.: Зуны цэцэрлэг, 2010. – 321 х.

Зоркин, В.Д.Орчин үеийн ертөнц, хууль ба Үндсэн хууль / В.Д.Зоркин. - М.: Норма, 2010. – 543 х.

Үндсэн хуулийн эдийн засгийн талаархи эссэ. 2009 оны 10-р сарын 23 / Ed. Г.А.Гаджиева. - М.: Жастисинформ, 2009. – 279 х.

Улс орны өрсөлдөх чадварыг бууруулахад авлигын нөлөөллийн талаар дараахь зүйлийг үзнэ үү. Нисневич, Ю.А.Авлига нь төрийн өрсөлдөх чадварыг бууруулах хүчин зүйл: харьцуулсан ба институцийн дүн шинжилгээ / Ю.А.Нисневич // Эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн асуудлын олон улсын эрдэм шинжилгээний XII бага хурал / Ред. Е.Г.Ясина. 4 номонд. Ном 1. - М.: ID NRU HSE, 2012. - P. 511-520.

Милгром, П.Эдийн засаг, зохион байгуулалт, менежмент: 2 боть T. 1 / П. Милгром, Ж. Робертс. – Санкт-Петербург: Эдийн засгийн сургууль, 1999. – P. 402-405.

см.: Парвоз, A.V.Хүнд суртал: үйл ажиллагааны эдийн засгийн шинжилгээ ба орчин үеийн захиргааны шинэчлэлийн логик / A. V. Парвоз // Хандалтын горим: http://www.politex.info/content/view/534/30.

ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 145-ФЗ (2012 оны 12-р сарын 3-ны өдрийн нэмэлт өөрчлөлт) // Оросын сонин 1998 оны 8-р сарын 12-ны өдрийн № 153-154.

Дэлгэрэнгүй мэдээллийг үзнэ үү: Мутушев, Р.М.Холбооны төсвийн татварын бус орлого: эрх зүйн зохицуулалтын асуудал: Хураангуй ... Ph.D. хууль ёсны Шинжлэх ухаан / R. M. Мутушев - Саратов: СарГАП, 2009. - 30 х.; Пол, A.G.Төсвийн орлого (төсвийн болон хуулийн судалгаа): Хураангуй... Хууль зүйн ухааны доктор. Шинжлэх ухаан / A. G. Paul - Воронеж: Воронежийн улсын их сургууль, 2012. - 48 х.

Төсвийн зардлын санхүү, эрх зүйн зохицуулалтын талаарх дэлгэрэнгүй мэдээллийг: Черноверский, A.M.ОХУ-ын төсвийн зарлагын санхүү, эрх зүйн зохицуулалт: Хураангуй ... Ph.D. хууль ёсны Шинжлэх ухаан / A. M. Черноверский. – М .: MSYuA im. O. E. Kutafina, 2010. – 34 х.

ОХУ-ын Татварын хууль, 1998 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн 1-р хэсэг, № 146-ФЗ (2012 оны 7-р сарын 28-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // Оросын сонин 1998 оны 8-р сарын 6-ны өдрийн № 148-149; хоёрдугаар хэсэг 08/05/2000 оны № 117-ФЗ (2012 оны 12-р сарын 3-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) // Парламентын сонины 2000 оны 8-р сарын 10-ны өдрийн 151-152 тоот.

Гаалийн холбооны гаалийн хууль(ЕврАзЭС-ийн Улс хоорондын зөвлөлийн 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн 17 тоот шийдвэрээр батлагдсан Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн гэрээний хавсралт) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга 2010 оны 12-р сарын 13-ны өдрийн No. 50. – Урлаг. 6615.

Төсвийн татвар, төсвийн бодлогын зорилго, арга хэрэгсэл. Төсвийн бодлогын арга хэрэгсэл, арга. Төсвийн бодлогын хэрэгслүүдийн нийт эрэлтэд үзүүлэх нөлөө

Төсвийн бодлогын зорилт, зорилго

Төсвийн бодлогын удирдлагын хэрэгслүүд

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Сүүлийн бичлэгүүд