Инструментите за държавно регулиране се делят на: тарифни (основаващи се на използването на митнически тарифи) и нетарифни (всички други методи).

Митническата тарифа е 1) инструмент за търговска политика и държавно регулиране на външния пазар на страната при взаимодействието й със световния пазар; 2) набор от ставки на митата, прилагани за стоки, транспортирани през митническата граница.

Мито – задължителна вноскасъбирани от митническите органи при внос или износ на стоки и представляващи условие за внос и износ.

Нетарифни методи за регулиране на международната търговия: количествени, скрити, финансови.

18.Видове митнически тарифи и техните класификации.

Функции на митата: фискална, протекционистична (защитна), балансираща.

Класификация на митата:

Ad valorem (начислява се като процент от стойността на облагаемите стоки)

Специални (начислени в установения размер за единица облагаема стока)

Комбиниран (комбинирайте двата вида)

Алтернативен (прилага се по решение на местните власти. Адвалорната и специалната ставка обикновено се избират като тази, която осигурява събирането на най-абсолютната сума за всеки конкретен случай.

Митници себестойност на стоките - цена на стоките, склад. на открит пазар между независим продавач и купувач, чрез който може да се продава в страната на местоназначение към момента на подаване там. декларации.

По обект на облагане: внос, износ, внос, транзит.

По тип залог:постоянни (има тарифи, чиито ставки се определят едновременно от държавните органи и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата), променливи (има тарифни ставки, които могат да се променят в случаите, определени от държавните органи)

По метод на изчисление: номинална (тарифни ставки, определени в митническата тарифа), ефективна (реално ниво на местните мита върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху внесените компоненти и части от тези стоки)

По произход: автономни, конвенционални (договорни), преференциални.

19. Нетарифни методи на регулиране. Външната търговия.

Количествените ограничения са административна форма на нетарифните. състояние Продуктово регулиране. оборот, който определя количеството и асортимента на разрешените за износ и внос стоки.

Квотите са ограничение в количествено или стойностно отношение на обема на продуктите, разрешени за внос в страната (внос) или износ от страната (износ) след определена точка. Период.

Според посоката на действие квотите се разделят на: износ и внос

По обхват на действие: глобален индивидуален

Лицензиране – регулиране на външната икономика. дейности чрез разрешение, издадено от държавата. органи за износ или внос на стоки.

Формуляри за лицензи:

Еднократен лиценз

Общ

Глобален

Автоматичен.

„Доброволното“ ограничение на износа е количествено ограничение на износа, основано на задължението на един от търговските партньори да ограничи или поне да не разширява обема на износа, прието в официалната рамка. споразумения.

Методи на скрит протекционизъм:

Технически бариери

Вътрешни данъци и такси

Политика в държавата доставяне

Изисквания за местно съдържание

Финансови методи на външна търговия. политици:

Субсидии - пари. плащане, насочено към подпомагане на нац Производители. Има: преки и непреки.

Търговското ембарго е държавна забрана за внос или износ на стоки от която и да е страна.

Въведение

1 Методи за държавно регулиране на външната търговия

1.1 Тарифни методи на регулиране

1.2 Нетарифни методи на регулиране

2 Регулиране на външната търговия в Европейския съюз

3 Характеристики на регулирането на външнотърговската дейност в Република Беларус

Заключение

Списък на използваните източници

Приложение

ВЪВЕДЕНИЕ

Регулирането на външноикономическата дейност от държавата предприе различни формипрез историята; На модерен етапФормите и методите за въздействие върху международната търговия значително варират в зависимост от това към каква външнотърговска политика се придържа страната – либерална или протекционистка. Играят се степента и инструментите на държавно влияние върху икономиката и по-специално върху външната търговия жизненоважна роляза позициониране на страната в световната икономическа общност.

Целта на тази работа е да разкрие концепцията за държавно регулиране на външната търговия и да установи нейната роля в модерен свят. Цели: да се разгледат тарифните и нетарифните методи на регулиране, характеристиките на държавната намеса във външната търговия в Европейския съюз и Република Беларус.

Структурата на тази работа включва три раздела, всеки от които решава един от тези проблеми.

Обект на изследване на работата са методите и степента на държавна намеса във външнотърговската дейност. Предмет на изследването е теоретично отразяване на възможните регулаторни инструменти и сравнение на съществуващите подходи към този проблем в Европейския съюз и Република Беларус.

В процеса на писане на първия раздел на тази работа използвахме основно учебни помагалаи теоретични статии. При създаването на втория и третия раздел използвахме основно статии по тази тема, както и монографии по проблема с държавното регулиране.

МЕТОДИ НА ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ

ВЪНШНАТА ТЪРГОВИЯ

Методи за регулиране на тарифите

С развитието на световната икономика и международните икономически отношения инструментите на външната икономическа политика на държавите се развиха и усложниха, като сега се превърнаха в цялостна система от механизми за осъществяване на държавно регулиране на външноикономическата дейност (FEA).

В рамките на външнотърговската политика като компонент на външната икономическа политика се разграничават две групи инструменти: митническата тарифна система и набор от мерки за нетарифно регулиране.

Митническата тарифа е набор от ставки на митата, прилагани за стоки, преместени през границата, систематизирани в съответствие със стоковата номенклатура на външноикономическата дейност.

Митата са косвени данъци, налагани от правителството в протекционистки или фискални целиот стоки в момента, в който преминават границите. Има няколко класификации на задълженията. На първо място, според обекта на облагане има:

внос - мита, които се налагат върху вносните стоки при допускането им за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Те са преобладаващата форма на мита, използвани за защита на местните производители от чуждестранна конкуренция;

износ - данък, наложен върху износни стоки, когато те бъдат освободени извън митническата територия на държавата. Този вид мито най-често се въвежда или с цел увеличаване на брутния доход или за създаване на недостиг на този продукт на световните пазари, като по този начин се повишават световните цени на този продукт. IN развити страниизносните мита практически не се прилагат; Конституцията на САЩ например дори забранява използването им.

транзитни мита, които се налагат върху стоките, преминаващи транзитно през националната територия. Те възпрепятстват потока на стоки и в повечето страни по света се считат за изключително нежелани и нарушават нормалното функциониране на международните отношения.

Всеки данък върху внесен или изнесен продукт може да бъде наложен в една от следните форми на мито:

ad valorem - мито, определено от закона като фиксиран процент от цената на изнесен или внесен продукт, със или без отчитане на транспортните разходи;

специфичен - данък, определен като фиксирана парична сума за всяка стокова единица (мерна единица);

смесено мито - комбинация от адвалорни и специфични данъци.

Адвалорното мито може да бъде изчислено и установено само след определяне на митническата стойност на стоките. Изчисляването на митническата стойност на стоките не винаги е обективно, главно поради липсата на формализиране на тази процедура. Например, митническата стойност на стоките, внесени в Съединените щати, се изчислява на базата на цена FOB (франко борд), която включва, в допълнение към цената в страната на произход, разходите за доставка на стоките до отправното пристанище, както и разходите за товаренето му на кораба. Митническата стойност на стоките в западноевропейските страни - членки на Европейския съюз се определя на базата на цената CIF (себестойност, застраховка, навло), която включва освен цената на самата стока и разходите за товарене на кораба, транспортиране от пристанището на местоназначението, плащане на корабно навло и застрахователни стоки. Този метод за определяне на митническата стойност на стоките увеличава митото с 5-7%. Специалното мито е много лесно за прилагане, но нивото на защита на националните производители с негова помощ намалява през периода на инфлация и се повишава през периода на дефлация, оставайки постоянно и в двата случая за адвалорното мито.

Съществуват и специални мита, които се прилагат от страна или едностранно за защита срещу нелоялна конкуренция от страна на търговски партньори, или като отговор на дискриминационни действия от страна на други държави. Най-често срещаните специални мита са сезонни (използват се за бързо регулиране на международната търговия със сезонни продукти), антидъмпингови и изравнителни мита (налагат се върху вноса на тези стоки, при производството на които са използвани субсидии). Въвеждането на специална тарифа обикновено се превръща в крайна мярка, към която страните прибягват, когато всички други средства за разрешаване на търговски спорове са изчерпани.

Митническата тарифа може да се установи въз основа на принципа на тарифната автономия или чрез споразумение. В съответствие с принципа на тарифната автономия, страната самостоятелно определя тарифата и може да я промени по своя инициатива. Конвенционалните мита се установяват въз основа на двустранно или многостранно споразумение.

По-голямата част от страните в света имат тарифи с постоянни ставки, но се използват и променливи ставки - тарифи, чиито ставки могат да се променят в случаите, определени от правителството. Такива тарифи се използват например в Западна Европа като част от Общата селскостопанска политика. Държавите могат да използват тарифна квота - вид променливи мита, чиито ставки зависят от обема на вноса на стоки: при внос в рамките на определени количества се облага с основната тарифна ставка в рамките на квотата, при превишаване на определен обем , вносът се облага с по-висока тарифна ставка над квотата.

Несъмнена тенденция на съвременната световна икономика е нейната либерализация, изразяваща се преди всичко в намаляване на пречките пред свободното движение на стоки и услуги. Така от края на 40-те години митата върху вноса на промишлени стоки в развитите страни са намалели с 90% - до средно 4%. . Разрастват се процесите на международна интеграция, изразяващи се в създаването и укрепването на междудържавни търговско-икономически блокове – ЕС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андската група. На този фон обаче е лесно да се забележи обратното явление - „двойните стандарти“ на развитите страни по отношение на развиващите се. Развитите страни, декларирайки ненарушимостта на принципите на свободната търговия и изисквайки тяхното стриктно прилагане от други, на практика увеличават митата върху вноса на тези стоки, в които развиващите се страни биха могли да имат сравнително предимство - продукти на трудоемките отрасли и селското стопанство. Изчислено е, че развиващите се страни губят до 50 милиарда долара годишно в резултат на тарифните политики, провеждани от развитите страни. При навлизането на световния пазар първите се сблъскват с четири пъти по-високи мита от тези, които плащат вторите. Следователно намаляването на нивото на митата изобщо не означава премахване на регулацията.

2. Нетарифни методи на регулиране

Степента на правителствено влияние върху външната търговия се увеличи през последните години, до голяма степен поради нетарифните ограничения. Тези ограничения, поради техния скрит характер, позволяват на правителствата да действат почти неконтролируемо. Затова СТО се противопоставя на количествените ограничения в търговията и се застъпва за замяната им с мита.

Нетарифните методи на регулиране са най-ефективният елемент от осъществяването на външнотърговската политика поради следните причини:

o първо, нетарифните методи на регулиране по правило не са обвързани с никакви международни задължения и следователно обхватът и методологията на тяхното прилагане се определят изцяло от националното законодателство на страната;

o второ, позволяват да се вземе предвид конкретната ситуация в световната икономика и да се приложат адекватни мерки за защита на националния пазар в рамките на определен период, което е по-удобно за постигане на желания резултат във външната икономическа политика;

o трето, използването на нетарифни методи не води до допълнителна данъчна тежест за външнотърговските субекти. Те обаче са свързани с други разходи за участниците във външната търговия (например плащане на такса за получаване на лиценз), което несъмнено влияе върху крайната цена на стоките, предлагани на потребителя.

Нетарифните методи за регулиране на търговията включват количествени, скрити и финансови методи.

Количествените ограничения са основният нетарифен метод на търговската политика и включват квоти, лицензиране и „доброволни“ ограничения на износа.

Най-често срещаната форма на нетарифни ограничения са квотите - ограничение на количеството или стойността на обема продукти, разрешени за внос в дадена страна (вносна квота) или изнесени от нея (експортна квота) за определен период. Държавата въвежда квоти, като издава лицензии за внос или износ на ограничен обем продукти и същевременно забранява нелицензираната търговия.

Лицензирането може да бъде независим инструмент на държавно регулиране; в този случай лицензът се издава под формата на еднократен, общ, глобален или автоматичен лиценз. Основните методи за раздаване на лицензии за внос са състезателен търг и система от изрични преференции. Най-изгодният за страната и най-справедливият начин за раздаване на лицензи е търгът. При открит търг се определя цена за лицензи за внос, която е приблизително равна на разликата между цената на вносителя и най-високата цена на вътрешния пазар, на която вносният продукт може да бъде продаден. В действителност обаче търговете рядко се провеждат открито и лицензите се раздават на корупционна основа. Съгласно система от изрични преференции, правителството предоставя лицензи на определени фирми пропорционално на размера на техния внос през предходния период или пропорционално на размера на модела на търсене от националните вносители.

„Доброволните“ експортни ограничения се налагат от правителството, обикновено под политически натиск от по-голяма страна вносител, която заплашва да наложи едностранни ограничителни мерки върху вноса. По същество „доброволните“ ограничения за износ са същата квота, само че се определя не от вносителя, а от износителя. Често страните износителки намират заобиколни решения, а именно: преминаване към категории стоки, които не подлежат на ограничения; създават предприятия в чужбина.

Заедно с количествени методитърговската политика в момента играе значителна роля в различни методи на скрит протекционизъм. Според някои оценки има няколкостотин скрити метода, чрез които държавите могат едностранно да ограничат вноса или износа. Най-често срещаните са:

· технически бариери - изисквания за съответствие с националните стандарти, за получаване на сертификати за качество на вносни продукти, за специфично опаковане и етикетиране на стоките и много други;

· вътрешни данъци и такси - скрити методи на търговска политика, насочени към увеличаване на вътрешните цени на вносните стоки и по този начин намаляване на тяхната конкурентоспособност на вътрешния пазар;

· политика за обществени поръчки - изискване от държавните агенции и предприятията да купуват определени стоки само от национални фирми, въпреки че тези стоки могат да бъдат по-скъпи от вносните;

Други примери за скрити търговски ограничения включват изисквания за местно съдържание или „статут на пазарна икономика“.

Финансовите методи за регулиране на търговията включват субсидии, експортни кредити и дъмпинг. Те са насочени към намаляване на цената на изнасяните стоки и следователно повишаване на тяхната конкурентоспособност.

Експортните субсидии са ползи и бюджетни плащания на износителите за разширяване на износа на стоки. Правителството може също така да субсидира конкуриращи се с внос индустрии. Благодарение на субсидиите износителите могат да продават продукцията си на външния пазар по-евтино, отколкото на вътрешния пазар. Увеличаването на износа обаче намалява броя на стоките на вътрешния пазар и води до повишаване на вътрешните цени, а след това търсенето намалява. Освен това субсидиите увеличават бюджетните разходи; В резултат на това загубите на страната надхвърлят печалбите.

Скритите субсидии за износителите се изразяват в предоставянето на данъчни облекчения, преференциални застрахователни условия и различни видовеекспортен кредит.

Често срещана форма на конкуренция е дъмпингът, който се състои в промотиране на стоки на чуждестранни пазари чрез намаляване на експортните цени под нормалното ценово равнище, съществуващо в тези страни, или дори под разходите. Дъмпингът може да е резултат от външнотърговската политика на държавата, ако износителят получава субсидия.

Както експортните субсидии, така и дъмпингът се считат за нелоялна конкуренция според правилата на СТО и са забранени. Националните антидъмпингови закони в много страни позволяват прилагането на антидъмпингови мита, ако бъде открит умишлен дъмпинг.

Най-тежката форма на ограничаване на външната търговия са икономическите санкции. Пример за това е търговско ембарго, тоест забрана за внос или износ на каквито и да било стоки във или от дадена страна. Ембаргото обикновено се налага по политически причини - понякога дори въпреки факта, че причинява щети на самата инициираща страна.

Специален режим на регулиране на митническата тарифа е Обща системапредпочитания. Същността му се състои в предоставянето от индустриализираните страни на едностранни тарифни облекчения при внос на стоки от развиващи се държави. Системата е предназначена да насърчава икономическия растеж в развиващите се страни.

Тарифните и нетарифните методи за влияние на правителството върху външната търговия се използват широко от много страни. За да оправдаят тези методи, привържениците на протекционизма цитират редица доказателства, много от които обаче могат да бъдат опровергани.

Привържениците на протекционизма смятат, че ограничаването на вноса е необходимо за подпомагане на местните производители и запазване на работните места, което трябва да гарантира социална стабилност. Но от друга страна чрез ограничаване на конкуренцията се създават условия за запазване на неефективното производство. Обикновено се казва, че протекционизмът е необходим, за да защити младите индустрии, които се нуждаят от време, за да узреят напълно и да укрепят позициите си на пазара. Въпреки това е доста трудно да се идентифицират наистина обещаващи отрасли от гледна точка на създаване на нови сравнителни предимства за страната. Освен това протекционизмът намалява стимулите за подобряване на ефективността и в резултат на това развитието на индустрията може да се забави.

Протекционистките политики често се прилагат за допълване на бюджетните приходи; Тази практика е популярна в страни, които все още не са изградили ефективна данъчна система. Но бюджетните приходи ще зависят от ценовата еластичност на търсенето на внос и, следователно, колкото по-еластично е търсенето, толкова повече държавни приходи ще се увеличат, когато защитата е отслабена.

На другите отрицателна последицаПротекционизмът е естествена ситуация, когато такава политика, провеждана от една страна, предизвиква реакция от други, което увеличава пазарните колебания на световния пазар.

Тарифните мерки водят до увеличаване на данъчната тежест върху потребителите, които са принудени от митата да купуват както вносни, така и подобни местни стоки на по-високи цени. Така част от доходите на потребителите се преразпределят към държавната хазна и разполагаемият им доход намалява.

Държавите, чрез намаляване на вноса чрез тарифи и поддържане на заетостта в конкуриращи се с внос индустрии, косвено намаляват своя износ. Поради тарифата чуждестранните партньори получават по-малко приходи от износа си, които биха могли да се използват за закупуване на стоки, изнасяни от страната.

Най-често срещаната форма на държавно регулиране на външнотърговската дейност е тарифата, но в момента се наблюдава нарастване на значението и появата на нови различни форми на нетарифни ограничения върху вноса и насърчаване на износа. Въпреки факта, че следствието от всяка митническа защита е намаляване на общото благосъстояние на нацията, всички страни по света прилагат определени търговски ограничения. Междувременно при някои условия използването на тарифата може да бъде повече ефективна мяркаотколкото икономическата неактивност. Важно е да се намери оптималната вносна тарифа за държавата, потребителя и производителя.

Практически инструмент на политиката на протекционизъм е митническото регулиране на външната търговия. Съществуват две основни групи протекционистични методи: митническа тарифа и нетарифа. Митнически тарифни методивключват установяването и събирането на различни мита за външнотърговска дейност. Нетарифни методи, които са до 50, са свързани с установяването на различни забрани, квоти, лицензи и ограничения в областта на външнотърговската дейност. Всъщност външнотърговската политика на всяка страна се основава на комбинация от тези две групи методи.

Митнически тарифни методи на регулиране

Най-често срещаният и традиционен начин е митото.

Митое косвен данък, който се налага върху стоки, внесени или изнесени от митническата територия, и който не може да варира в зависимост от два фактора: общо ниводанъчно облагане и стойността на услугите, предоставяни от митниците.

Тъй като митото е косвен данък, то влияе върху цената на продукта. В митническата практика стоки се наричат ​​само движимите вещи.

Митническа територия- това е територията, на която контролът върху износа и вноса се осъществява от една митническа агенция. Границите на митническата територия може да не съвпадат с границата на държавата. Например, когато митнически съюзиняколко държави. Или когато поради географски условия установяването на митнически контрол не е възможно или удобно. Границите на митническата територия се определят от правителството на всяка държава.

Митата имат две основни характеристики. Първо, то може да бъде иззето само от държавата. И следователно отива в държавния (федералния), а не в местния бюджет. Второ, вносното мито се прилага за стоки с чуждестранен произход. А износното мито (макар и нетипичен вид мито) се прилага за стоките, произведени в страната. В тази връзка важен проблем в митническата практика е правилното и точно определениестрана на произход на стоките. Схематична диаграмаМитническата тарифа е както следва:

Кодът на продукта се определя съгласно световно приетата хармонизирана система за описание и кодиране на стоките (HS). Според метода на изчисляване на митата те могат да бъдат: 1) адвалорни; 2) специфични; 3) комбинирани.

Адвалорните мита се определят като процент от митническата стойност на стоките. Специфични - в зависимост от мерните единици на стоките (за 1 тон, за 1 брой, за 1 cm 3 и др.). Комбинираните съчетават ad valorem и специфични методи за изчисление. Митническите ставки са свързани с различни външнотърговски режими. Минимална ставка (наречена референтна ставка) се определя за стоки с произход от държави, с които има търговско споразумение за най-облагодетелствана нация (НОН). Максимумът е за държави, с които няма споразумение за НОН. Преференциалната или преференциална ставка е най-ниската и се установява за стоки с произход от редица развиващи се страни. Освен това, според глобалните правила за външна търговия, има група от бедни страни, чиито селскостопански продукти и суровини изобщо не се облагат с мита.

Колкото по-високо е тарифното ниво, толкова по-надеждно то защитава националните фирми. Но за да разберем кой е лично защитен от тарифата, е необходимо да разгледаме структурата на производството.

Мито върху продукт от всяка индустрия е защита, но само по отношение на компанията, която го произвежда в страната. Той също така защитава доходите на работниците и служителите, наети в тези фирми и създаващи „добавена стойност“. Освен това тарифата защитава доходите на индустриите, които доставят суровини на индустрията.

По този начин тарифата за даден продукт (например хладилници) подкрепя не само фирмите, които ги произвеждат, но и работниците на фирмите и доставчиците на части. Това усложнява задачата за измерване на въздействието на митата върху фирмите, произвеждащи стоката. Позицията на фирмите, произвеждащи стоки, също се влияе от тарифите върху вносните стоки, които представляват разходни елементи за тях (фирмите), например вносни компоненти.

Следователно се изисква пълен моделвзаимодействия между търсене и предлагане, като едновременно обхваща няколко отраслови пазара. За опростяване на модела се използва друг метод на измерване. Този метод определя количествено въздействието на цялото тарифна системавърху добавената стойност на единица продукция, произведена от дадена индустрия. В същото време производството на индустрията и свързаните с нея отрасли, както и цените, не се променят.

По този начин действителното ниво на защитната тарифа (ефективната степен на защита) в дадена индустрия се определя като количеството (в %), с което се увеличава добавената стойност на единица продукт, създадена в тази индустрия в резултат на функционирането на цялата тарифна система.

Действителното ниво на защитната тарифа в дадена индустрия може да се различава значително от тарифата, платена от потребителя на „номиналното ниво на защитната тарифа“.

Ефективната ставка на митото характеризира два основни принципа, които са в основата на цялостния ефект на протекционизма:

• доходите или добавената стойност на промишлеността ще бъдат изложени на търговски бариери, не само тези, които са издигнати по пътя към вноса, но и тези, действащи на пазара на суровини и доставки на промишлеността;
• Освен това, ако крайните продукти на една индустрия са защитени от по-висока тарифа от нейните междинни продукти, действителната защитна тарифа ще надхвърли нейното номинално ниво.

Броят на мерките за държавно регулиране на външната търговия непрекъснато нараства, тъй като все повече и повече нови продукти участват в международния обмен различни полетастопанска дейност. Това задължително включва използването на по-широк набор от средства и инструменти за ефективна защита на националната икономика от негативното въздействие външни фактори, за да подпомогне укрепването на позициите на местните производители на световния пазар.

Инструментите (методите) за държавно регулиране на външната търговия са разделени на тарифа И нетарифни. Класификацията на тези инструменти на тарифни и нетарифни беше предложена за първи път от секретариата на ГАТТ (Общо споразумение за митата и търговията - ГАТТ , Общо споразумение за митата и търговията) в края на 60-те години. ХХ век. Това споразумение определя нетарифните ограничения (НТБ) като „всяко действие, различно от митата, което пречи на свободния поток на международната търговия“.

Към днешна дата единичен (универсален) международна класификациявсе още не са разработени и съгласувани нетарифни инструменти за държавно регулиране на външната търговия. Има класификации на ГАТТ/СТО, Международната търговска камара, Конференцията на ООН за търговия и развитие ( Конференция на ООН за търговия и развитие , UNCTAD - UNCTAD), Международна банкареконструкция и развитие, Комисията по тарифите на САЩ и отделни учени, изучаващи тези проблеми.

Понастоящем, в допълнение към тарифните методи за държавно регулиране, UNCTAD класифицира нетарифните методи за регулиране на външната търговия (нетарифни ограничения), както следва:

• 1) паратарифни методи;
• 2) мерки за контрол на цените;
• 3) финансови мерки;
• 4) мерки за количествен контрол;
• 5) мерки за автоматично лицензиране;
• 6) монополни мерки;
• 7) технически мерки.

По този начин, заедно с тарифните мерки, UNCTAD идентифицира осем основни мерки (методи) за тарифно и нетарифно държавно регулиране на външната търговия.

Тарифни методи са най-често срещаните и постоянно използвани - под формата на вносни и (в по-малка степен) износни мита.

От съществено значение за тяхното разглеждане е концепцията вносна митническа тарифа (ITT ), който е систематичен списък (или номенклатура) на вносни стоки, подлежащи на облагане с мита, както и набор от методи за определяне на тяхната митническа стойност и събиране на мита; механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на мита; правила за определяне на страната на произход на стоките.

Основните компоненти на ITT са:

• систематичен списък (номенклатура) на вносните стоки;
• методи за определяне на митническата стойност (цена) на вносни стоки

събиране на стоки и мита;

• механизъм за въвеждане, промяна или отмяна на мита;
• правила за определяне на страната на произход на стоките;
• пределите на правомощията на органите на изпълнителната власт в митническата област.

ITT се основава на законодателни актове и митнически кодекси, приети в различни страни. Заедно с вътрешната данъчна система на страната, ITT регулира общия икономически климат в нея и оказва значително влияние върху много процеси, протичащи в икономическия живот на страната.

Активната част на ITT са ставките на митата, които по същество са вид данък върху правото на внос на чуждестранни стоки (митата се събират в момента на преминаване на митническата граница на държавата).

В зависимост от посоката на движение на стоките, митата са вносни , износ И транзит. В този случай най-често се прилагат вносни мита, а по-рядко износни и транзитни мита.

В съответствие с метода за установяване на задълженията се различават:

• адвалорни мита;
• специфични задължения;
• комбинирани задължения.

Най-разпространен в международната търговия адвалорни мита се установяват като процент от стойността (цената) на стоките, преминаващи през митническата граница. В тази връзка методът за оценка на себестойността на вносните стоки става съществен. Понастоящем прилагането му в много страни се регулира от Споразумението за оценка на стоките за митнически цели, сключено в рамките на Общото споразумение за митата и търговията. По правило вносните мита се увеличават с увеличаване на степента на обработка на продукта (т.е. колкото повече има добавена стойност).

Съществено значение в митническата тарифна система за внос имат правила за определяне на страната на произход на стоките, тъй като по отношение на различните групи страни вносните мита са диференцирани. Базовите ставки са ставките на вносните мита, прилагани за стоки, внесени от страни, по отношение на които дадената (внасяща стоки) страна има режим на най-облагодетелствана нация (Третиране на най-облагодетелствана нация). Същността му е, че държава, която прилага третиране на най-облагодетелствана нация (PHB) към редица други страни, в случай на намаляване на вносните мита по отношение на която и да е трета страна (за която тази държава не прилага PHB), трябва автоматично намали вносните мита за същите стоки и до същото ниво като за тази трета страна. В съответствие със сключените споразумения и настоящата практика развиващите се страни подлежат на вносни мита, които са половината от базовите ставки. Стоки от страни, за които НОН не се прилага, се внасят при вносни митнически ставки, които са 2 пъти по-високи от базовите ставки. Стоки от най-слабо развитите страни се внасят безмитно (с „нулеви” мита).

Нека разгледаме основното нетарифни мерки (методи) държавно регулиране на външнотърговската дейност. Те представляват набор от икономически (с изключение на митническата тарифа), административни и технически мерки, които оказват регулаторно въздействие върху външната търговия. При което икономически мерки включват контрол на митническата стойност, валутен контрол, финансови мерки (свързани със субсидии, санкции и др.), както и защитни мерки, които включват специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни, специални) и допълнителни митнически данъци (акцизи , данък добавена стойност (ДДС), други данъци). Административни мерки включват забрани (ембарго) в открита и скрита форма, лицензиране (автоматично и неавтоматично), квоти и контрол върху износа.

Паратарифни методи представляват видове плащания (в допълнение към митата), които се налагат върху чуждестранни стоки при вноса им на територията на дадена страна. Те включват различни мита, вътрешни данъци и специални целеви такси. Най-често използваните паратарифни методи включват, на първо място, данък добавена стойност (ДДС) И акцизи

ДДС (данък добавена стойност - ДДС), акцизи (акциз, данък върху вътрешните приходи) и други паратарифни плащания се използват като нетарифни мерки за държавно регулиране на външната търговия, насочени към защита на интересите на местните производители и стимулиране на конкурентоспособността на местните стоки заедно с тарифните регулаторни мерки. Тези плащания регулират цените на вносните стоки на вътрешния пазар на страната и защитават местните стоки от чуждестранна конкуренция.

Паратарифните методи, като правило, не са пряко свързани с целите на регулиране на външната търговия (като митата), но тяхното въздействие върху външната търговия често е доста значително.

Мерки за контрол на цените. Това са мерки за борба с изкуствено занижените цени на стоките, внасяни в дадена страна. (антидъмпингови мерки) и мерки срещу експортните субсидии, предоставяни от чужди правителства на местни фирми износители, които също така изкуствено повишават тяхната международна конкурентоспособност (компенсаторни мерки).

Антидъмпинговите мита всъщност са допълнителни мита, налагани върху вносни стоки, за които е установено, че се продават за износ на цена под нормалната им цена на вътрешния пазар на страната износител и причиняват материална вреда на местния производител на страната вносител. В международната практика има достатъчно дълго времеНямаше общоприето определение за дъмпинг. Това създаде предпоставки митническите власти на някои страни, особено в трудни периоди на развитие от икономическа гледна точка, да вземат произволни и често необосновани решения по отношение на износителите на внасяни в страната продукти.

Антидъмпинговият кодекс, приет в рамките на ГАТТ/СТО (Споразумение за прилагане на член VI от ГАТТ 1994 г.), уточнява методологията за определяне на факта на дъмпинг и съответните правни основания за използването на антидъмпингови мита. Ставката на антидъмпинговото мито се определя индивидуално за всеки отделен случай, като неговият размер трябва да съответства на разликата между нормалната цена и дъмпинговата цена (дъмпингов марж ), което прави възможно реалното неутрализиране на дъмпинговата операция. Въвеждането на антидъмпингово мито не е автоматично - то се въвежда само след провеждане на разследване за установяване на самия факт на дъмпинг и за установяване, че дъмпинговият износ действително е причинил (или заплашва да причини) материални щети на индустрията на страната вносител на продукта.

Трябва да се обърне внимание на факта, че международната практика за провеждане на антидъмпингови разследвания показва, че доста обвинения за дъмпинг след това не се потвърждават по време на разследването. Самият факт на разследването и публичните обвинения в дъмпинг обаче рязко усложняват експортно-импортните операции и поставят под съмнение постигането на планираните финансови резултати от заинтересованите страни (износители и вносители). Ако се докаже фактът на дъмпинг и нанесените от него материални щети, правителството на страната със свое специално решение въвежда антидъмпингови мита.

Като анализ на използването на антидъмпинговите мерки на световните изложения, в периода след 1995 г. самите те започват да се използват до голяма степен като скрит (или прикрит) инструмент на протекционистичната политика (или като един от инструментите на така нареченият нов протекционизъм).

Постепенното увеличаване в някои страни на подкрепа както за износа, така и за местното производство (например под формата на субсидии, данъчни облекчения, преференциални тарифи и т.н.) беше отразено в Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мита, което установява правилата за страните използване на субсидии и изравнителни мита. Въпреки това, подобно на антидъмпинговите мерки, изравнителните мерки често се използват от страните като инструмент за действителен „скрит протекционизъм“.

За да защити някои икономически уязвими сектори на националната икономика (предимно различни отрасли на селскостопанския сектор) от чуждестранни конкуренти, плъзгащи се вносни мита (насочени към привеждане на вътрешната цена на даден продукт до определено ниво).

Финансови мерки като правило са свързани с използването на специални правила за извършване на валутни сделки по време на външнотърговския обмен (например въвеждането на задължителна продажба на част от валутните приходи, получени от външнотърговски сделки).

Мерки за количествен контрол (квоти) са свързани с установяването от страни на подходящи количествени ограничения върху вноса и износа на определени стоки.

Тези мерки се прилагат от почти всички страни. Разпоредбите на ГАТТ 1994, свързани с прилагането на количествени ограничения във външната търговия, са много противоречиви, съдържат взаимно изключващи се разпоредби и към днешна дата всъщност не създават ясна и последователна международна правна основа за регулиране на прилагането на мерките за количествен контрол (количествени ограничения). От една страна, GATT 1994 съдържа разпоредби, според които всички страни, които са членки на СТО, трябва да се откажат от използването на количествени ограничения. От друга страна обаче, това Общо споразумение съдържа разпоредби, според които страните членки могат да прилагат количествени ограничения (например за поддържане на равновесието на платежния баланс на страната). ГАТТ 1994 има така наречените изключения от правилото за недискриминация, което позволява на страните да използват количествени ограничения избирателно срещу някои страни. Това споразумение също така съдържа разпоредби, забраняващи вноса и износа на определени стоки. Например, износът на конкретен продукт може да бъде забранен или ограничен в ситуация, когато има недостиг (недостиг) на този продукт на вътрешния пазар на дадена страна.

Автоматично лицензиране. Същността на тази мярка е, че вносът или износът на определени стоки в страната изисква получаването на подходящ документ (лицензи). С въвеждането на лицензирането, наблюдение (мониторинг) на търговията с тези стоки. Въпреки че този вид наблюдение сам по себе си не е ограничителна мярка (тъй като това лицензиране е автоматично), той улеснява въвеждането на такива мерки, ако е необходимо. Практиката на автоматично лицензиране е доста разпространена. Неслучайно в рамките на СТО има Споразумение относно процедурите за лицензиране на внос (което иначе се определя като Импортиране на лицензионен код).

Това споразумение има за цел да опрости и унифицира формалностите при издаване на лицензии за внос. Те предвиждат възможност за създаване на система автоматично лицензиране (при което съответният лиценз се издава автоматично).

Монополистични мерки. Същността на този нетарифен инструмент за регулиране на външната търговия е, че в различни периоди отделните държави установяват своя монопол върху търговията с определени стоки като цяло (т.е. включително вътрешната търговия) или само върху външната търговия с тях. В много случаи въвеждането на държавен монопол върху външната търговия с определени стоки в определени страни е мотивирано от тяхното ръководство от съображения за поддържане на обществения морал, здраве и етика (алкохол, тютюн), осигуряване на стабилно снабдяване на населението с лекарства ( фармацевтични продукти), продоволствена сигурност (зърно), санитарни и ветеринарни съображения (храни).

Понякога този вид монопол се установява в скрита форма, когато държавата определя съответното държавно дружество като монополен продавач или купувач. В някои случаи практиката за централизиране на износа и вноса на основата на създаване на доброволни асоциации на износители и вносители на тези стоки се оказва много близка до държавен монопол върху външната търговия с определени стоки. Централизирането на операциите по износ и внос може да се прояви в скрита форма, например в практиката на задължително застраховане на определени стоки от национални застрахователни компании, задължителен транспорт на съответните стоки от национални транспортни компании и др.

Съществуването в реалната практика на такава нетарифна мярка за регулиране на външната търговия се отразява във факта, че ГАТТ 1994 има специален член (XVII), посветен на дейността на държавните търговски предприятия ( държавни търговски предприятия ), което всъщност е свързано с монополни мерки във външната търговия. Този член не забранява дейността на такива предприятия, но изисква те да извършват търговска дейност на базата на основни принципинедискриминация и се ръководеха от търговски съображения, включително цена и качество на стоките. Държавните търговски предприятия трябва да предоставят равни възможности на всички предприятия от други страни да сключват търговски сделки с тях.

Ето защо дори някои страни, които са членки на СТО, където принципите на либерализация на търговията се развиват напълно, използват формата на държавни търговски предприятия.

Технически бариери във външната търговия са свързани с мониторинг на вносните стоки по отношение на тяхното съответствие с националните стандарти за безопасност и качество. Те са задължителни, ако пропуснете отделни категориистоки през митническата граница.

В рамките на Световната търговска организация има Споразумение за техническите бариери пред търговията (TBT). Това споразумение признава правото на всички страни да установяват задължителни технически стандарти (включително изисквания за опаковане и етикетиране на стоки). Целта на установяването и използването на тези стандарти е да се гарантира качеството на експортните продукти, производствените изисквания, защитата на живота и безопасността на хората, животните и растенията и защитата заобикаляща средаи осигуряване на изискванията за национална сигурност.

Споразумението TBT обаче признава, че държавите имат правото да установят защита, например на човешкия живот, животните и растенията или околната среда национално ниво, т.е. на нивото, което би се считало за необходимо в дадена страна. С други думи, Споразумението TBT предполага, че законодателните мерки, приети в различните държави в тази област, могат да варират.

Трябва да се обърне внимание на факта, че разпоредбите на това споразумение, които ръководят страните в тяхната практика на държавно регулиране на външната търговия, се прилагат както за самите стоки, така и за метода, по който са произведени. В същото време методът на производство на стоки се взема предвид от Споразумението за ТПТ само ако променя качеството на стоките. Например, дадена страна забранява вноса на студено валцувани стоманени листове с аргумента, че производственият процес не осигурява необходимото качество на продукта (т.е. качеството на продукта остава критерият). Тази ситуация попада в обхвата на Споразумението за ТПТ. Ситуацията е коренно различна, когато дадена държава забранява вноса на стоманени листове от друга държава на основание, че заводът, произвеждащ стоманените листове, не разполага с ефективна системазащита на околната среда, но това не се отразява на качеството на този продукт. В този случай не е налице основание за прилагане на разпоредбите на Споразумението за ТПТ.

В съответствие със Споразумението TBT, в случаите, когато страните приемат свои собствени технически стандарти, които не се основават на съществуващи международни стандарти, страните членки на СТО трябва да публикуват предварително известие до секретариата на СТО.

Анексът към Споразумението за ТБТ съдържа т.нар Кодекс на добрите практики регламентиране на подготовката, приемането и прилагането на стандарти. Този кодекс съдържа разпоредбите, посочени по-горе.

Тарифните методи на външнотърговската политика включват мита. Това са задължителни плащания, които се плащат при преминаване на стоки през границата. Има вносни, износни и транзитни мита, като най-разпространени са вносните. Първоначално с тяхна помощ се увеличават средствата на държавната хазна, т.е. изпълнявали фискална функция, а в съвременни условияте служат като средство за регулиране на търговските потоци и защита на националните производители, въпреки че за развиващите се страни те са запазили своето фискално значение.

Вносното мито е такса за внасяне на стоки в дадена страна. В този случай цената на вносния продукт на вътрешния пазар надвишава цената му на световния пазар, т.к Вносната тарифа се добавя към световната цена. По този начин вносните мита наистина дават възможност за развитие на националното производство и генериране на доходи за държавата, но оказват влияние върху Отрицателно влияниевърху потребителя, намалявайки потреблението му поради нарастващите цени.

Износните мита са огледален образ на механизма на вносните мита. Те се използват главно за увеличаване на държавните приходи. Експортните мита значително повишават цените и затрудняват конкуренцията на световния пазар, така че се използват рядко, само ако дадена страна иска да ограничи износа на стоки (особено суровини) в чужбина или има спешна нужда от увеличаване на бюджетните приходи. В развитите страни по правило такива мита не се прилагат, но в САЩ те са забранени със закон.

Нетарифните бариери също се използват широко в протекционистките политики, т.е. мерки, които не са пряко свързани с митническото облагане. По същество това е комплекс от преки или косвени ограничения върху определени сфери на външноикономическата дейност при използване на икономически, политически и административни методи. Сред тях са най-често използваните във всички страни.

Провизирането е най-често срещаният вид нетарифни ограничения. Това е ограничение (определяне на квоти) в количествено или парично изражение на обема на продуктите, разрешени за внос или износ от страната. Има квоти за внос и износ.

Лицензирането се състои в получаване на разрешение от държавните органи за извършване на външноикономически сделки с определени групи стоки. Този метод се използва широко в Русия. Почти всички суровини, предназначени за износ, изискват лиценз за износ извън страната.

Третият метод е установяване на държавен монопол върху правото на търговия с отделни стоки, групи стоки и услуги.

През 70-те години такъв специфичен метод за регулиране на външната търговия като доброволни ограничения на износа стана широко разпространен - ​​това е вид експортна квота. В този случай износителите поемат задължения за ограничаване на износа към конкурентна страна. Привидността на доброволност покрива желанието да се избегнат по-сериозни и строги протекционистки ограничения от страна на партньорите, а по своята същност DEO са принудителна мярка.

В допълнение към преките методи за въздействие върху поведението на субектите на международните икономически отношения съществуват и косвени ограничения. По правило те не възпрепятстват пряко извършването на външноикономически сделки, но създават благоприятни условия за производителите от дадена страна както на вътрешния, така и на външния пазар. Косвените ограничения включват националната данъчна политика.

Нетарифните ограничения също включват различни видовестандарти:

• - задължително спазване на националните стандарти;
• - наличие на сертификати за качество на вносните продукти;
• - специфика на етикетирането и опаковането на стоките;
• - изисквания към екологичните характеристики на потребителските и промишлени стоки.

Санитарните бариери са предназначени да предпазват страната от продукти, които са вредни за живота и благосъстоянието на нейните граждани.

В областта на външнотърговските отношения има такова явление като дъмпинг. Представлява продажба на стоки на пазара на изкуствено занижени цени, евентуално дори под себестойността. Целта на такава търговия е да елиминира конкурентите и да завладее външни пазарипродажби В основата на дъмпинговата търговия са дъмпинговите цени. Дъмпинговата цена е изкуствено занижена цена за даден продукт, определена под цената на вътрешния пазар на доставчика или цената на пазара на трети страни с цел завземане на чужд пазарен дял. Основната мярка за предотвратяване на такава търговия са антидъмпинговите мита. Те са специален вид вносни мита, които предпазват вътрешния пазар от внос на стоки на дъмпингови цени. Антидъмпинговите мита се налагат върху вносни стоки, продавани на изгодни цени или внасяни от държави, които субсидират износа.

Тестове

Свободната търговия като вид външнотърговска политика (изберете верния отговор):

• а) подпомага субектите на националната икономика;
• б) използвани за спестяване икономическа сигурноствъв времена на международно напрежение;
• в) стимулира конкурентните процеси между местните производители и на световния пазар;
• г) защитава нови отрасли, възникнали в резултат на научно-техническия прогрес.

Верният отговор е c. Точки a, b, d описват политиката на протекционизма (вижте теоретичната част).

Вижте нетарифните методи за регулиране на външната търговия:

• а) квоти;
• б) лицензиране;
• в) мита;
• г) доброволни ограничения за износ;
• д) санитарни и технически ограничения.

Верните отговори са а, б, г, д (вижте стр. 9-10).

Инструментите на протекционистичната политика се използват от държавата за постигане на цели като (посочете верния отговор):

• а) защита на нови („млади“) отрасли от въздействието на конкуренцията от страна на чуждестранни предприемачи;
• б) нарастване на заетостта в страната;
• в) предотвратяване на дъмпинг;
• г) осигуряване на националната икономическа сигурност;
• д) всички горепосочени отговори с различни точкивъзгледи характеризират направленията на протекционизма;
• е) верни са само отговорите а) и в).

Правилният отговор е d. (вижте страници 5-7)