Нийгмийн үйлчилгээний тухай 442 Холбооны хууль. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн тогтолцоо

Уг хуульд нийгмийн үйлчилгээний зарчим, нөхцөл, үзүүлэх журам, бүрдэл, агуулгыг тодорхой заасан байдаг.

Иргэдийг нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж үзэх үндэслэлийг тогтоосон. Энэ нь хүний ​​​​амьдралын нөхцөл байдлыг улам дордуулж болзошгүй нөхцөл байдал юм. Жишээлбэл, өөрийгөө халамжлах, хөдлөх чадвараа хэсэгчлэн эсвэл бүрмөсөн алдах; байнгын асаргаа шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​гэр бүлд байх; гэр бүлийн дотоод зөрчил; гэр бүл дэх хүчирхийлэл; насанд хүрээгүй хүмүүсийн орон гэргүй байдал; тодорхой оршин суух газар, ажил, амьжиргааны хэрэгсэлгүй байх.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үндэслэл нь иргэн өөрөө болон түүний хууль ёсны төлөөлөгч, бусад хүмүүс, байгууллага, олон нийтийн холбоодын өргөдөл байж болно.

Иргэдийг нийгмийн үйлчилгээ авахаас урьдчилан сэргийлэхэд онцгой анхаарч байна. Нийгмийн дэмжлэгийг нэвтрүүлж байна. Өөрөөр хэлбэл, шаардлагатай бол иргэдэд шаардлагатай эмнэлгийн, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх, хууль эрх зүй, нийгмийн туслалцаа авахад тусалж болно.

Нийгмийн үйлчилгээ авах хувь хүний ​​хэрэгцээнд тулгуурлан нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх зарчмыг бий болгосон. Сүүлд нь эмнэлэг, хагас хэвтэн эмчлүүлэх, гэртээ үзүүлэх боломжтой. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөрийг боловсруулж байна.

Яаралтай тохиолдолд яаралтай нийгмийн үйлчилгээг (үнэгүй хоол хүнс, хувцас, хэрэгцээт зүйлээр хангах, түр орон сууц авахад туслалцаа үзүүлэх, хууль ёсны болон яаралтай тусламж) үзүүлж болно. сэтгэл зүйн тусламжгэх мэт).

Хуулийн дагуу хагас суурин нөхцөлд болон гэртээ үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг хүлээн авагчдад чиглэсэн зорилтот арга барилд тулгуурлан, нэг хүнд ногдох дундаж орлогын түвшингээс хамаарна. Нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн дээд хэмжээ хязгаарлагдмал. Үүний зэрэгцээ, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх шинэ нөхцөл нь одоо авах эрхтэй хүмүүсийн нөхцөл байдлыг дордуулахгүй байх ёстой гэж заасан. Ялангуяа энэ нь эдгээр хүмүүсийн үйлчилгээний төлбөрийг нэмэгдүүлэхэд хүргэж болохгүй.

Дараах ангилалд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлж байна. Бүх хэлбэрээр - насанд хүрээгүй хүүхдүүд, түүнчлэн хохирогчдод онцгой нөхцөл байдалолон улсын (үндэстний хоорондын) зэвсэгт мөргөлдөөн. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь тогтоосон хэмжээнээс доогуур байгаа иргэд гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах боломжтой. Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээг бүс нутгийн эрх баригчид (гэхдээ бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс 1.5-аас багагүй) тогтооно.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, хүлээн авагчийн эрх, үүргийг тодорхойлж, үйлчилгээ үзүүлэгчийн бүртгэл, хүлээн авагчийн бүртгэл хөтлөх ажлыг зохион байгуулдаг.

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд аж ахуйн нэгжүүдийг оролцуулна. Нийгмийн үйлчилгээний салбарт төрийн хяналтыг нэвтрүүлж байна.

2010 оны 10-р сарын 25-нд Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хуралд ахмад настнуудын талаарх нийгмийн бодлогын талаар үг хэлэхдээ, Дмитрий МедведевТухайн үед ерөнхийлөгчийн албыг хашиж байсан , Нийгмийн үйлчилгээний тухай хуулийг шинээр боловсруулах санаачилга гаргасан. “Өнөөдрийн Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн нэг үүрэг бол бүс нутгийн шилдэг туршлагыг нэгтгэн дүгнэж, түгээн дэлгэрүүлэх явдал юм. шинэ хууль. – Улаан.] зөвхөн ахмад настнуудад төдийгүй манай улсын нийт хүн амд хамаатай байж магадгүй" гэж улстөрч хэлэв.

Мөн ийм хууль батлагдаж, 2015 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон (Холбооны хууль 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-FZ "" (цаашид шинэ хууль гэх). Түүнчлэн, өмнө нь зохицуулж байсан ихэнх актууд. иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээ , хүчин төгөлдөр бус болсон.Тухайлбал, 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ-ын Холбооны хууль (цаашид хуучин хууль гэх) болон 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ Холбооны хууль. "".

Шинэ хууль хэрэгжиж эхлэхтэй холбогдуулан иргэд ямар өөрчлөлтийг анхаарах ёстойг авч үзье.

“Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч” гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн

1-р сарын 1-нд "нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч" () гэсэн нэр томъёо хууль тогтоомжоос алга болж, оронд нь "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" () гэсэн ойлголт гарч ирэв. Иргэн нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай, нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдсан бол түүнийг нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч гэж хүлээн зөвшөөрч болно.

Дараахь нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байгаа тохиолдолд тухайн иргэн нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж тооцогддог.

• өвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө халамжлах, бие даан хөдөлгөөн хийх, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан;
• гэр бүлд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эсвэл гадны байнгын асаргаа шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байх;
• нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй хүүхэд эсвэл хүүхдүүд байгаа эсэх;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн, хүүхэд, хүүхдийг асран халамжлах боломжгүй, түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
• гэр бүлийн хүчирхийлэл, гэр бүл доторх зөрчилдөөн, тэр дундаа хар тамхи, мансууруулах бодистой хүмүүстэй архины донтолтмөрийтэй тоглоомонд донтсон хүмүүс, хүмүүс эсвэл өвчтэй хүмүүс сэтгэцийн эмгэг;
• тодорхой оршин суух газар байхгүй;
• ажил, амьжиргааны хомсдол;
• бүс нутгийн түвшинд иргэдийн амьдрах нөхцлийг улам дордуулж, дордуулах чадвартай гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх ().

Одоо нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаарх мэдээллийг тусгай бүртгэлд оруулсан болно. Үүнийг бүрдүүлэх ажлыг холбооны субьектүүд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн өгсөн мэдээлэлд үндэслэн гүйцэтгэдэг ().

2015 оны 1-р сарын 1 хүртэл амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж байсан - шинэ хуульд ийм нэр томъёо байхгүй байгаа нь тусламж авах үндэслэлийн жагсаалтыг илүү тодорхой болгож байна. Хуучин хуулинд амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал гэдэг нь иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж, өөрөө даван туулж чадахгүй нөхцөл байдал гэж ойлгодог. Энэ нь ихэвчлэн тахир дутуу болох, өндөр настан, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй байх, зөрчилдөөн, зөрчилдөөн зэрэг шалтгаанууд байв. харгис хэрцгий харьцахгэр бүлд, ганцаардал гэх мэт ().

Үзэл бодол

"Шинэ хууль ажиллахын тулд бүс бүр 27 хууль батлах ёстой зохицуулалтын баримт бичиг. Бид шинэ хуулийг батлахад бүс нутгуудын бэлэн байдалд хяналт тавьсан. 2014 оны 12-р сарын дундуур гэхэд ердөө 20 бүс нутаг шаардлагатай бүх зүйлийг баталсан зохицуулалтын хүрээ, 20 бүс нутаг талаас бага хувийг, үлдсэн хэсэг нь хагасыг нь хүлээн зөвшөөрсөн. Бид өдөр бүр бүс нутгуудад шаардлагатай баримт бичгүүдийг батлах ажлыг хурдасгахын тулд боломжтой бүхнийг хийхийг хичээдэг."

Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг тодорхойлсон

Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн

Шинэ хуулиар үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтын агуулгад хандах хандлагыг өөрчилсөн. 2014 оны 12-р сарын 31-ний өдрийг хүртэл иргэд гэртээ болон хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад эд материалын болон зөвлөгөө өгөх, түр хамгаалах байр, нийгмийн үйлчилгээ авах боломжтой байсан бөгөөд тухайн байгууллагад өдрийн цагаар байх эрхтэй байв. нийгмийн үйлчилгээболон нөхөн сэргээх үйлчилгээ ().

Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа иргэд дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд найдаж болно.

• нийгэм, дотоодын;
• нийгэм-эмнэлгийн;
• нийгэм-сэтгэл зүйн;
• нийгэм-сурган хүмүүжүүлэх;
• нийгэм, хөдөлмөр;
• нийгэм, хууль эрх зүйн;
• хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх үйлчилгээ;
• яаралтай нийгмийн үйлчилгээ ().

Нийгмийн яаралтай тусламжид үнэ төлбөргүй халуун хоол, хүнсний багц, хувцас, гутал болон бусад зайлшгүй шаардлагатай зүйлсээр хангах, түр орон сууц авахад туслалцаа үзүүлэх, хууль эрх зүйн болон яаралтай сэтгэл зүйн туслалцаа үзүүлэх, түүнчлэн бусад яаралтай нийгмийн үйлчилгээ орно (). Иргэн хүн өөрийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн ийм үйлчилгээг авах боломжтой гэдэгт найдаж болно. Үүний зэрэгцээ энэ оны нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн иргэд мөнгөн тусламж хэлбэрээр авах боломжоо алдсан Мөнгө, түлш, тусгай Тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн өмнө нь авч байсан нөхөн сэргээх үйлчилгээ ().

Нийгмийн үйлчилгээ авахад төлбөр тооцох журмыг тогтоосон

Өмнөхтэй адил нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй эсвэл төлбөртэй () үзүүлж болно.

• насанд хүрээгүй хүүхдүүд;
• онцгой байдал, олон улсын (үндэстний хоорондын) зэвсэгт мөргөлдөөнд нэрвэгдсэн хүмүүс;
• Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэхийн тулд тухайн бүс нутгаас тогтоосон нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой тэнцэх буюу түүнээс бага орлоготой хүмүүс (гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах үед). Түүнээс гадна ийм орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшингээс нэгээс хагас дахин бага байж болохгүй.

Нэмж дурдахад, холбооны субъектуудад нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг бусад ангиллын иргэд байж болно ().

Бидний харж байгаагаар ажилгүй иргэдийг нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн тооноос хасдаг (хэрэв ийм төрлийн иргэдийг холбооны субьектийн хуульд заагаагүй бол).

Өмнө нь ганц бие, өвчтэй, тэтгэвэр авагч, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байх ёстой ().

Нэг жишээ авч үзье. Москва мужид 2014 оны 3-р улиралд тэтгэвэр авагчдын амьдрах зардал 6804 рубль байв. (Москва мужийн Засгийн газрын 2014 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 1060/48 тоот тогтоол ""). Энэ нь 1-р сарын 1-ээс өмнө, жишээлбэл, Москва мужаас 6804 рублиас бага орлоготой ганц тэтгэвэр авагч нийгмийн үнэгүй үйлчилгээ авах хүсэлт гаргаж болно гэсэн үг юм. сар бүр. Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжийг олгодог орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны түвшнээс нэгээс хагас дахин бага байж болохгүй. Одоо нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд бусад бүх зүйл тэнцүү, нэг тэтгэвэр авагчийн сарын орлого 10,206 рубль байх ёстой. буюу түүнээс бага (1.5 x 6804 рубль) (Москва мужийн хууль 2014 оны 12-р сарын 4-ний өдрийн No 162/2014-OZ "").

Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах эрхгүй хүмүүсийн хувьд үйлчилгээ үзүүлэхэд төлбөр төлдөг. Гэрийн болон хагас суурин хэлбэрээр үзүүлэх үйлчилгээний хэмжээг одоо нийгмийн үйлчилгээний тарифын үндсэн дээр тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд зэргийн зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байна. бүсээс байгуулсан. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын дундаж орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.

ЖИШЭЭ

Шинэ хуулийн дагуу бид сард 12 мянган рублийн орлоготой Москва мужаас нэг тэтгэвэр авагчийн хувьд нийгмийн үйлчилгээний дээд тарифыг хагас суурин хэлбэрээр тооцно. Гэрийн болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ хоорондын зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байна. Тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого 12 мянган рубль байна. (зөвхөн түүний тэтгэврийн хэмжээг харгалзан үздэг, учир нь бусад орлоготой гэр бүлийн гишүүд байхгүй) Москва мужаас нэг тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ нь 10,206 рубль байна.

Тиймээс нийгмийн үйлчилгээний дээд тарифыг дараахь томъёогоор тооцоолно.

(12,000 рубль - 10,206 рубль) x 50% = 897 рубль

Тиймээс 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн тэтгэвэр авагчид гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үнэ 897 рубльээс хэтрэхгүй байна. Тэтгэвэр авагч эмнэлэгт эмчилгээ хийлгэх шаардлагатай бол энэ үнэ цэнэ өөрчлөгдөнө. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байна.

Тарифыг тооцоолох томъёо нь дараах байдалтай байна.

12,000 рубль. x 75% = 9000 урэх.

Тиймээс эмнэлэгт үзүүлэх эмчилгээний үнэ 9000 рубльээс хэтрэхгүй байна. сар бүр.

Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ, түүнийг үзүүлэх журмыг холбооны харьяа байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, нийгмийн үйлчилгээ шууд зохицуулдаг байв ().

Нийгмийн үйлчилгээ авах журамд өөрчлөлт орсон

Энэ оны эхнээс нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн өргөдөл гаргах ёстой. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, бусад хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн эрх бүхий байгууллага, түүний дотор амаар гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр үзүүлдэг байсан. орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо (). Нийгмийн үйлчилгээ авах хүсэлтийг иргэн өөрөө, түүний төлөөлөгч эсвэл түүний ашиг сонирхлын үүднээс өөр хүн (байгууллага) бичиж болно. Та мөн илгээх замаар өргөдөл гаргаж болно цахим баримт бичиг, өмнөх хуульд заагаагүй байсан.

Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч бүртэй хамт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулдаг. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тодорхойлдог. Энэхүү хөтөлбөр нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой бөгөөд иргэн өөрөө санал болгож байна. Өөрөөр хэлбэл, тусламж хүлээн авагч нь зарим үйлчилгээнээс татгалзаж болох боловч үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүлээн авагчийн хүсэлтээр үүнийг үзүүлэх үүрэгтэй.

Хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээ авах өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор боловсруулж, дор хаяж гурван жилд нэг удаа шинэчилнэ (). Яаралтай нийгмийн үйлчилгээг бие даасан хөтөлбөр боловсруулахгүйгээр үзүүлдэг (). Өмнө нь ийм хөтөлбөрийг бэлтгэх талаар заагаагүй байсан.

Хувь хүний ​​​​хөтөлбөрийг боловсруулж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг сонгосны дараа иргэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх талаар үйлчилгээ үзүүлэгчтэй гэрээ байгуулах ёстой (). Гэрээнд бие даасан хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй бол нийгмийн үйлчилгээний өртөгийг тусгасан байх ёстой.

Үзэл бодол

Галина Карелова, Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга:

"Шинэ хууль батлагдсанаар үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах иргэдийн тоо нэмэгдэнэ. Мөн үзүүлэх чанар, хэмжээ, үр ашиг нь өөрчлөгдөнө. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг бүлгийн хэлбэрээр үзүүлдэг байсан. Гэхдээ нийт иргэд янз бүрийн хэрэгцээ, орлого, амьдралын нөхцөл. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн нийгмийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй нийгмийн хөтөлбөрүүдийг байгуулж, бүх зүйлийг харгалзан үздэг. хувь хүний ​​онцлогхэрэглэгч бүр."

Нийгмийн үйлчилгээний байгууллагыг тодорхойлсон

Сонирхолтой нь, шинэ хуульд анх харахад хүн бүрт ойлгомжтой зүйлийг тодорхой зааж өгсөн: нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрхийг хязгаарлах эрхгүй; доромжлол, бүдүүлэг харьцах; Сэтгэцийн эмгэггүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад байрлуулах, мөн эсрэгээр ().

Гэсэн хэдий ч ийм хоригийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй байв. Жишээлбэл, ОХУ-д эрүүл хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байрлуулсан олон тохиолдлыг олон улсын хүний ​​эрхийн Хүний эрхийн ажиглагчийн 2014 онд гаргасан тайланд дурджээ.

Нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх арга нь цоо шинэ юм. Хуучин хуулийн дагуу холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвийн зардлаар иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байсан (). Үүнтэй холбогдуулан тухайн бүс нутгаас хамаарч нийгмийн тусламжийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байв. 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн нийгмийн халамжийг холбооны төсөв, буяны хандив, хандив, иргэдийн өөрийн хөрөнгө (нийгмийн үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэх үед), нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын бизнесийн болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагааны орлогоос санхүүжүүлдэг. түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад эх сурвалжууд(). Энэхүү шинэлэг зүйл нь янз бүрийн бүс нутагт үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээг тэнцүүлэхэд тусална гэж найдаж байна.

Гэхдээ шинэ дүрэмд ялаа ч бий. Тиймээс шинэ хуульд боловсон хүчний асуудалд ямар нэгэн шаардлага тавиагүй нийгмийн үйлчилгээ. Өмнө нь зөвхөн мэргэжлийн ур чадвартай мэргэжилтнүүд нийгмийн үйлчилгээний ажилтан байж болохыг сануулъя. мэргэжлийн боловсрол, Гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанарыг хангасан, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажиллаж байсан туршлагатай, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хувийн шинж чанараараа ().

Саяхан хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний тухай шинэ хууль хэрэгжиж эхэлсэн. Бид энэ талаар аль хэдийн ярьсан (та эндээс уншиж болно: http://goo.gl/cZw7KI). Гэхдээ нарийвчлан ойлгохын тулд - энэ нь ямар хууль вэ, тэнд ямар шинэ зүйл байна, одоо энэ норматив актын хүрээнд хэрхэн амьдрах вэ? - Мэргэшсэн хуульчдын тусламжгүйгээр энэ нь тийм ч хялбар биш юм. Хамгийн сүүлд “Гарант” мэдээлэл, хууль эрх зүйн порталын мэргэжилтнүүд уг хуульд дүн шинжилгээ хийжээ. Бид энэхүү маш хэрэгтэй мэдээллийг хуваалцахдаа таатай байна.

2010 оны 10-р сарын 25-ны өдөр Төрийн зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хурлын үеэр ахмад настнуудын нийгмийн бодлогын асуудлаар үг хэлэхдээ тухайн үед ерөнхийлөгчийн албыг хашиж байсан Дмитрий Медведев Нийгмийн үйлчилгээний тухай шинэ хуулийг бэлтгэх санаачилга гаргасан. "Өнөөдрийн Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн нэг үүрэг бол бүс нутгийн шилдэг туршлагыг нэгтгэн дүгнэж, түгээн дэлгэрүүлэх явдал юм. Түүгээр ч барахгүй энэ нь [шинэ хууль - Ред.] нь зөвхөн ахмад настнуудад төдийгүй манай улсын нийт хүн амд хамаатай байж магадгүй юм. улс" гэж улстөрч хэлэв.
Ийм хууль батлагдаж, 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болсон ("ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" 2013 оны 12-р сарын 28-ны өдрийн 442-ФЗ Холбооны хууль (цаашид "ОХУ-ын иргэдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэс" Шинэ хууль).Түүгээр ч зогсохгүй томоохон хэмжээний өмнө нь иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээг зохицуулж байсан зарим актууд хүчин төгөлдөр бус болсон.Ялангуяа, 1995 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 195-ФЗ Холбооны хууль "Улс орны хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний үндэсийн тухай" "ОХУ" (цаашид хуучин хууль гэх) болон 1995 оны 8-р сарын 2-ны өдрийн 122-ФЗ "Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний тухай" Холбооны хууль.
Шинэ хууль хэрэгжиж эхлэхтэй холбогдуулан иргэд ямар өөрчлөлтийг анхаарах ёстойг авч үзье.

1. “Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч” гэсэн ойлголт бий болсон.
Нэгдүгээр сарын 1-нээс “Нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгч” гэсэн ойлголт хууль тогтоомжоос алга болж, оронд нь “Нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч” гэсэн ойлголт орж ирсэн. Иргэн нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай, нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдсан бол түүнийг нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч гэж хүлээн зөвшөөрч болно.
Дараахь нөхцөл байдлын дор хаяж нэг нь байгаа тохиолдолд тухайн иргэн нийгмийн үйлчилгээ шаардлагатай гэж тооцогддог.
- өвчин, гэмтэл, нас, хөгжлийн бэрхшээлийн улмаас өөрийгөө халамжлах, бие даан хөдөлгөөн хийх, амьдралын үндсэн хэрэгцээг хангах чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан;
- гэр бүлд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн эсвэл гадны байнгын асаргаа шаардлагатай хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байх;
- нийгэмд дасан зохицоход бэрхшээлтэй хүүхэд эсвэл хүүхдүүд байгаа эсэх;
- хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн, хүүхэд, хүүхдийг асран халамжлах боломжгүй, түүнчлэн тэдэнд анхаарал халамж тавихгүй байх;
- гэр бүлийн хүчирхийлэл, гэр бүлийн дотоод зөрчил, түүний дотор мансууруулах бодис, архинд донтсон, мөрийтэй тоглоомонд донтсон хүмүүс, сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүстэй холбоотой зөрчил;
- тодорхой оршин суух газар байхгүй;
- ажил, амьжиргааны хомсдол;
- бүс нутгийн түвшинд иргэдийн амьдрах нөхцлийг улам дордуулж, дордуулах боломжтой гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бусад нөхцөл байдал байгаа эсэх.
Одоо нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын талаарх мэдээллийг тусгай бүртгэлд оруулсан болно. Түүнийг бүрдүүлэх ажлыг нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн өгсөн мэдээллийн үндсэн дээр холбооны субъектууд гүйцэтгэдэг.
2015 оны 1-р сарын 1 хүртэл амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлж байсан - шинэ хуульд ийм нэр томъёо байхгүй байгаа нь тусламж авах үндэслэлийн жагсаалтыг илүү тодорхой болгож байна. Хуучин хуулинд амьдралын хүнд хэцүү нөхцөл байдал гэдэг нь иргэний амьдралыг бодитойгоор тасалдуулж, өөрөө даван туулж чадахгүй нөхцөл байдал гэж ойлгодог. Энэ нь ихэвчлэн хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр нас, өвчин эмгэг, өнчин, хайхрамжгүй байдал, ядуурал, ажилгүйдэл, тодорхой оршин суух газаргүй, гэр бүл дэх зөрчилдөөн, хүчирхийлэл, ганцаардал гэх мэтийг хэлдэг.
Үзэл бодол

"Шинэ хууль ажиллахын тулд бүс нутаг бүр 27 зохицуулалтын баримт бичгийг батлах ёстой. Бид шинэ хуулийг батлахад бүс нутгуудын бэлэн байдалд хяналт тавьсан. 2014 оны 12-р сарын дунд гэхэд зөвхөн 20 бүс нутаг шаардлагатай бүх зохицуулалтын тогтолцоог баталсан бөгөөд 20 бүс нутаг. Талаас бага хувийг, үлдсэн талыг нь үрчилж авсан. Бид өдөр бүр бүс нутгуудад шаардлагатай баримт бичгийг батлах ажлыг хурдасгахын тулд боломжтой бүхнийг хийхийг хичээдэг."

2. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч байгууллага тодорлоо.
Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь аж ахуйн нэгжзохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран ба (эсвэл) хувиараа бизнес эрхлэгчнийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх. Өмнө нь ийм ойлголт байдаггүй байсан ч үнэндээ нийгмийн үйлчилгээг бүс нутгийн төрийн аж ахуйн нэгж, нийгмийн үйлчилгээний байгууллагууд, түүнчлэн бусад өмчийн хэлбэрийн аж ахуйн нэгж, байгууллагууд, хувиараа бизнес эрхлэгчид үзүүлдэг.

3. Нийгмийн үйлчилгээний төрлүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлсэн
Шинэ хуулиар үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний жагсаалтын агуулгад хандах хандлагыг өөрчилсөн. 2014 оны 12 дугаар сарын 31-ний өдрийг хүртэл иргэд эд материалын болон зөвлөн туслах, түр хамгаалах байр, гэртээ болон хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад нийгмийн үйлчилгээ авах, нийгмийн халамж, нөхөн сэргээх байгууллагад өдрийн цагаар байх эрхтэй.
Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа иргэд дараахь төрлийн нийгмийн үйлчилгээнд найдаж болно.
- нийгэм, ахуйн;
- нийгмийн болон эмнэлгийн;
- нийгэм-сэтгэл зүйн;
- нийгэм, сурган хүмүүжүүлэх;
- нийгэм, хөдөлмөрийн;
- нийгмийн болон хууль эрх зүйн;
Хөгжлийн бэрхшээлтэй нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын харилцааны чадавхийг нэмэгдүүлэх үйлчилгээ;
- яаралтай нийгмийн үйлчилгээ.
Нийгмийн яаралтай тусламжид үнэ төлбөргүй халуун хоол, хүнсний багц, хувцас, гутал болон бусад зайлшгүй шаардлагатай зүйлсээр хангах, түр орон сууц авахад туслалцаа үзүүлэх, хууль эрх зүйн болон сэтгэл зүйн яаралтай тусламж үзүүлэх, түүнчлэн бусад яаралтай тусламжийн үйлчилгээ орно. Иргэн хүн өөрийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн ийм үйлчилгээг авах боломжтой гэдэгт найдаж болно. Түүгээр ч барахгүй энэ оны нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн иргэд өмнө нь авч байсан бэлэн мөнгө, шатахуун, тусгай зориулалтын автомашин, нөхөн сэргээх үйлчилгээ зэрэг материаллаг тусламж авах боломжоо алдсан (хуучин хуулийн 8 дугаар зүйл).

4.Нийгмийн үйлчилгээ авахад төлбөр тооцох журмыг тогтоосон.
Өмнөх шигээ нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй, төлбөртэй үзүүлэх боломжтой. 2015 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн дараахь хүмүүс нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх боломжтой болно.
- насанд хүрээгүй хүүхдүүд;
- онцгой байдал, үндэстэн хоорондын зэвсэгт мөргөлдөөнд нэрвэгдсэн хүмүүс;
Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлэх зорилгоор тухайн бүс нутгаас тогтоосон нэг хүнд ногдох дундаж орлоготой тэнцэх буюу түүнээс бага орлоготой хүмүүс (гэртээ болон хагас суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ авах үед). Түүнээс гадна ийм орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшингээс нэгээс хагас дахин бага байж болохгүй.
Нэмж дурдахад, холбооны субъектуудад нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй үзүүлдэг бусад ангиллын иргэд байж болно.
Бидний харж байгаагаар ажилгүй иргэдийг нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах эрхтэй хүмүүсийн тооноос хасдаг (хэрэв ийм төрлийн иргэдийг холбооны субьектийн хуульд заагаагүй бол).
Өмнө нь өрх толгойлсон иргэн, өвчтэй, тэтгэвэр авагч, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь бүс нутгийн амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байх ёстой байв. Нэг жишээ авч үзье. Тэтгэвэр авагчдын амьжиргааны өртөг 6804 рубль байсан гэж бодъё. Энэ нь 1-р сарын 1-ээс өмнө, жишээлбэл, 6804 рублиас бага орлоготой ганц тэтгэвэр авагч нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах хүсэлт гаргаж болно гэсэн үг юм. сар бүр. Шинэ хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа нийгмийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжийг олгодог орлогын хэмжээ нь бүс нутгийн амьжиргааны түвшнээс нэгээс хагас дахин бага байж болохгүй. Одоо нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авахын тулд бусад бүх зүйл тэнцүү, нэг тэтгэвэр авагчийн сарын орлого 10,206 рубль байх ёстой. ба түүнээс бага (1.5 x 6804 рубль).
Нийгмийн үйлчилгээг үнэ төлбөргүй авах эрхгүй хүмүүсийн хувьд үйлчилгээ үзүүлэхэд төлбөр төлдөг. Гэрийн болон хагас суурин хэлбэрээр үзүүлэх үйлчилгээний хэмжээг одоо нийгмийн үйлчилгээний тарифын үндсэн дээр тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд зэргийн зөрүүний 50 хувиас хэтрэхгүй байна. бүсээс байгуулсан. Суурин хэлбэрээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх сарын төлбөрийг нийгмийн үйлчилгээний тарифыг үндэслэн тооцдог боловч нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй байна.

5. Нийгмийн үйлчилгээ авах журамд өөрчлөлт орлоо.
Энэ оны эхнээс нийгмийн үйлчилгээ авахын тулд иргэн өргөдөл гаргах ёстой. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг иргэн, түүний асран хамгаалагч, итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, бусад хууль ёсны төлөөлөгч, төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбооноос гаргасан өргөдлийн үндсэн дээр, тэр дундаа аман хэлбэрээр үзүүлдэг байсан. Нийгмийн үйлчилгээ авах хүсэлтийг иргэн өөрөө, түүний төлөөлөгч эсвэл түүний ашиг сонирхлын үүднээс өөр хүн (байгууллага) бичиж болно. Мөн өмнөх хуульд заагаагүй цахим баримт бичгийг илгээж өргөдөл гаргаж болно.
Нийгмийн үйлчилгээг хүлээн авагч бүртэй хамт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх бие даасан хөтөлбөр боловсруулдаг. Энэ нь нийгмийн үйлчилгээний хэлбэр, төрөл, хэмжээ, давтамж, нөхцөл, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нөхцөл, санал болгож буй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчдийн жагсаалт, түүнчлэн нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг тодорхойлдог. Энэхүү хөтөлбөр нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн хувьд заавал байх ёстой бөгөөд иргэн өөрөө санал болгож байна. Өөрөөр хэлбэл, тусламж хүлээн авагч нь зарим үйлчилгээнээс татгалзаж болох боловч үйлчилгээ үзүүлэгч нь хүлээн авагчийн хүсэлтээр үүнийг үзүүлэх үүрэгтэй.
Хөтөлбөрийг нийгмийн үйлчилгээ авах өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш ажлын 10-аас илүүгүй хоногийн дотор боловсруулж, гурван жилд нэгээс доошгүй удаа хянана. Нийгмийн яаралтай тусламжийг хувь хүний ​​​​хөтөлбөр боловсруулахгүйгээр үзүүлдэг. Өмнө нь ийм хөтөлбөрийг бэлтгэх талаар заагаагүй байсан.
Иргэн хувь хүний ​​​​хөтөлбөрийг боловсруулж, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийг сонгосны дараа нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх тухай гэрээ байгуулна. Гэрээнд бие даасан хөтөлбөрөөр тодорхойлсон заалтууд, түүнчлэн төлбөртэй бол нийгмийн үйлчилгээний өртөгийг тусгасан байх ёстой.
Үзэл бодол
Галина Карелова, Холбооны Зөвлөлийн орлогч дарга:
"Шинэ хууль батлагдсанаар үнэ төлбөргүй нийгмийн үйлчилгээнд хамрагдах иргэдийн тоо нэмэгдэнэ. Мөн үзүүлэх чанар, хэмжээ, үр ашиг нь өөрчлөгдөнө. Өмнө нь нийгмийн үйлчилгээг бүлгийн хэлбэрээр үзүүлдэг байсан. Гэхдээ нийт иргэд өөр өөр хэрэгцээ, орлого, амьдралын нөхцөл. 2015 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн хэрэглэгч бүрийн хувийн шинж чанарыг харгалзан нийгмийн үйлчилгээний хэрэглэгчидтэй нийгмийн хөтөлбөрүүдийг байгуулж байна."

6. Нийгмийн үйлчилгээний зохион байгуулалтыг тогтоосон.
Сонирхолтой нь, шинэ хуульд анх харахад хүн бүрт ойлгомжтой зүйлийг тодорхой зааж өгсөн: нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчдын эрхийг хязгаарлах эрхгүй; доромжлол, бүдүүлэг харьцах; сэтгэцийн эмгэггүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад байрлуулах, мөн эсрэгээр. Гэсэн хэдий ч ийм хоригийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй байв. Жишээлбэл, ОХУ-д эрүүл хүүхдүүдийг сэтгэцийн эмгэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд зориулсан байгууллагад байрлуулсан олон тохиолдлыг олон улсын хүний ​​эрхийн Хүний эрхийн ажиглагчийн 2014 онд гаргасан тайланд дурджээ.
Нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх арга нь цоо шинэ юм. Хуучин хуулиар бол холбооны харьяа байгууллагуудын төсвийн хөрөнгөөр ​​иргэдэд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлдэг байсан. Үүнтэй холбогдуулан тухайн бүс нутгаас хамаарч нийгмийн тусламжийн хэмжээ ихээхэн ялгаатай байв. 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн нийгмийн халамжийг холбооны төсөв, буяны хандив, хандив, иргэдийн өөрийн хөрөнгө (нийгмийн үйлчилгээг төлбөртэй үзүүлэх үед), нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын бизнесийн болон бусад орлого бий болгох үйл ажиллагааны орлогоос санхүүжүүлдэг. түүнчлэн хуулиар хориглоогүй бусад. Энэхүү шинэлэг зүйл нь янз бүрийн бүс нутагт үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний хэмжээг тэнцүүлэхэд тусална гэж найдаж байна.

Гэхдээ шинэ дүрэмд ялаа ч бий. Тиймээс шинэ хуульд нийгмийн үйлчилгээний ажилтнуудад тавигдах шаардлага байхгүй. Өмнө нь зөвхөн хийж гүйцэтгэсэн ажлын шаардлага, шинж чанарт тохирсон мэргэжлийн боловсрол, нийгмийн үйлчилгээний чиглэлээр ажиллаж байсан туршлагатай, хувийн шинж чанараараа нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх хандлагатай мэргэжилтнүүд л нийгмийн үйлчилгээний ажилтан байж болохыг сануулъя. ”
"Гарант" IPP-ийн материал дээр үндэслэн http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Хүн амын нийгмийн үйлчилгээ нь бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм нийгмийн дэмжлэгХүн ам гэдэг нь амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх үйлчилгээ үзүүлэх, нийгэм, нийгэм, эрүүл мэнд, сэтгэл зүй, сурган хүмүүжүүлэх болон бусад төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр нийгмийн үйлчилгээний үйл ажиллагааны чиглэл юм.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн харьяанд байдаг нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх нь холбогдох төсвийн зардлаар, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх үед хүлээн авагчдын зардлаар хийгддэг. төлбөртэй нийгмийн үйлчилгээ (хэсэгчилсэн төлбөр).

Хууль нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх бүхий байгууллагаас баталсан журмын үндсэн дээр нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцооны үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь нийгмийн үйлчилгээний салбарт хяналт (хяналт), түүний дотор олон нийтийн хяналтаар хангагдана.

1. Зохицуулалтын субьект нь дүрмээр бол үйл ажиллагааны тодорхой салбарт зорилгодоо хүрэхтэй холбоотой үүсдэг харилцаа, i.e. Үндсэндээ зохицуулалтын субьект нь тодорхой шинж чанаруудаар нэгтгэгдсэн эрх зүйн харилцаа бөгөөд тэдгээрийг тусдаа бүлэг болгон ялгах боломжийг олгодог. Тайлбарласан журам нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой үүсэх эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг.

Тайлбарлагч гол эх сурвалжийн үүрэг гүйцэтгэдэг эрх зүйн зохицуулалтНийгмийн үйлчилгээний салбар дахь харилцаа, тэр бол нийгмийн үйлчилгээний салбарын төрийн бодлогын үндсийг тогтоодог хүн юм. Хууль тогтоогч ийм бодлогын хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, эдийн засгийн гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг онцлон харуулах болно.

Хууль эрх зүйн орчин нь нийгмийн үйлчилгээний салбарын үндсэн асуудлыг зохицуулсан хууль тогтоомжийн багц юм. Тайлбарлагчийн үүрэг бол нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог бий болгох эрх зүйн үндсийг бий болгох үндсэн хууль эрх зүйн "хаалт"-ыг бий болгох явдал юм. Хууль эрх зүйн хэм хэмжээний тодорхойлолтыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох зохицуулалтын эрх зүйн актууд, зохицуулалтын эрх зүйн актуудад хуваарилдаг.

1) эрх зүйн зохицуулалтад ашигладаг үндсэн ойлголт, ийм зохицуулалт, нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог бүхэлд нь үндэслэсэн зарчмуудыг тогтоох;

Зохион байгуулалтын үндэснийгмийн үйлчилгээ гэдэг нь юуны түрүүнд нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоох явдал юм. Тайлбар нь нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн үүргийг гүйцэтгэж чадах хүмүүсийн хүрээг тодорхойлж, иргэдийг "нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагч" гэж ангилах шалгуурыг тусгасан болно. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг тогтоосон, үүнд. ийм үйлчилгээнд өргөдөл гаргах журам. Нийгмийн үйлчилгээний байгууллага байж болох хүмүүсийн хүрээг бий болгох, тэдний эрх зүйн байдал, тэдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үндэслэл, түүнчлэн нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэхэд тавигдах шаардлагыг тодорхойлох замаар тайлбарт дурдсан хуулийн зохион байгуулалтын үүрэг тодорхойлогддог. нийгмийн үйлчилгээний салбарыг явуулж байна.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу нийгмийн үйлчилгээний асуудал нь ОХУ болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хамтарсан харьяалалд байдаг. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хамтарсан харьяаллын субьектүүдэд тэдгээрийг нийтлэв. холбооны хуульболон тэдгээрт нийцүүлэн баталсан хууль тогтоомж, бусад зохицуулалт эрх зүйн актуудОХУ-ын субъектууд. Ийм хоёр түвшний хууль эрх зүйн зохицуулалтын тогтолцоо нь тууштай байдал, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хооронд эрх мэдлийн тодорхой хуваарилалтыг шаарддаг. холбооны төв. Тайлбарласан хууль нь холбооны засгийн газрын эрх мэдлийн жагсаалтыг багтаасан эрх мэдлийн ийм хуваарилалтыг хэрэгжүүлэх зорилготой юм. тусгай эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллага (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн яам), ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхийн жагсаалт. Эрх мэдлийн жагсаалтыг хууль сахиулах практик, зохистой байдал, бий болгох зорилгоор тогтоодог. үр дүнтэй системнийгмийн үйлчилгээ. Томилогдсон эрх мэдлийн жагсаалт нээлттэй бөгөөд шаардлагатай бол нэмж болно.

Нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоог зохион байгуулах нь системийн гол оролцогчид болох нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгч, хүлээн авагчдын эрх зүйн байдлыг тогтоохгүйгээр боломжгүй юм. Холбогдох бүлгүүдийн тайлбар нь дээрх хүмүүсийн эрх, үүргийг тогтоосон болно. Санал болгож буй хуулийн онцлогуудын дотроос үйл ажиллагааныхаа талаар нийтэд нээлттэй мэдээллээр хангах үүрэгтэй нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн нээлттэй байх шаардлагыг онцолж болно. Үйлчилгээ үзүүлэгчийн энэхүү үүрэг нь нийгмийн үйлчилгээ хүлээн авагчийн ийм мэдээлэлд нэвтрэх эрхтэй нийцэж байна. Нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэгчийн мэдээллийн нээлттэй байдал нь нийгмийн үйлчилгээний чанарт олон нийтийн бие даасан хяналтыг зохион байгуулах баталгааны нэг хэсэг юм.

Бүс нутгууд энэ жагсаалтыг өргөжүүлж болно. Жишээлбэл, Москва мужид 15 ангиллын иргэд байдаг авах үнэгүй тусламж В нийгмийн төвүүдбүх найман үйлчилгээнд:

1. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод тал нь 1.5 ба түүнээс бага иргэн.

2. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдийн төлөөлөл

3. Насанд хүрээгүй хүүхдүүд

4. Онцгой байдал, зэвсэгт мөргөлдөөний хохирогчид

5. Тахир дутуу байлдагч

Мөн өрх толгойлсон хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, гэрлэсэн хосууд, өндөр настан иргэд:

1. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, Дэлхийн 2-р дайны оролцогчид

2. Дэлхийн 2-р дайны нас барсан оролцогчдын дахин гэрлээгүй эхнэр, нөхөр

3. Фашизмын бага насны хоригдлууд

4. “Бүслэгдсэн Ленинградын оршин суугч” тэмдгээр шагнагджээ.

5. “Москваг хамгаалсны төлөө” медалиар шагнагдсан хүмүүс

6. ЗХУ-ын баатрууд

7. ОХУ-ын баатрууд, Алдрын одонгийн бүрэн эзэд

8. Нийгмийн баатрууд. Хөдөлмөр

9. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн баатар, Хөдөлмөрийн алдар одонгийн бүрэн эзэд

10. Тахир дутуу байлдагч

1. Дэлхийн 2-р дайны ахмад дайчид болон түүнтэй адилтгах хүмүүс - зардлын 10%

2. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс нэг хагасаас хоёр дахин өндөртэй иргэн - үзүүлсэн нийгмийн үйлчилгээний зардлын 10 хувь.

3. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшингээс 2-2,5 дахин их байгаа иргэн - үзүүлсэн нийгмийн үйлчилгээний зардлын 20%.

4. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны доод түвшинг хоёр хагасаас гурав дахин нэмэгдүүлсэн иргэнд - нийгмийн үйлчилгээний зардлын 30 хувь.

Хэрэв та эдгээр ангилалд хамаарахгүй эсвэл нэг хүнд ногдох дундаж орлого амьжиргааны доод түвшнээс дээш байвал үйлчилгээний төлбөрийг төлөх шаардлагатай болно.

Гэрийн болон хагас байнгын үйлчилгээний үнэтарифын дагуу тооцно . Тариф нь тухайн бүс нутгийн нэг хүнд ногдох дундаж орлого ба нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ хоорондын 50%-иас хэтрэхгүй байх ёстой.

Эмнэлгийн үнийг нэг хүнд ногдох дундаж орлогын 75 хувиас хэтрэхгүй тарифаар тооцдог.

Энэ нь хэрхэн ажилладагийг ойлгохын тулд энд жишээ татъя.

Москвагаас ганцаардсан тэтгэвэр авагчийг авч үзье. Тэрээр сард 30,000 рубль авдаг - энэ нь түүний нэг хүнд ногдох дундаж орлого юм.

Москвад амьдрах зардал 15,382 рубль байна. Танай хотод байгаа доод хэмжээг Хөдөлмөрийн яамны бүс нутгийн вэбсайтаас олж мэдээрэй.

Энэ тоог амьжиргааны доод хэмжээгээр 1.5-аар үржүүлье.1.5×15,385 = 23,073 рубль

Манай тэтгэвэр авагчийн нэг хүнд ногдох орлогын дээд хэмжээ 23073 байгаа нь үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжгүй гэсэн үг.

Гэрийн болон хагас байнгын хэлбэрээр үйлчилгээний тарифыг мэдэхийн тулд бид дараахь томъёог ашигладаг.
(30 000 орлого — 23 073 амьжиргааны хөлс ) x 50%хамгийн их ялгаа = 3,463 рубль

Энэ нь сарын үйлчилгээний дээд тариф юм.

Нийгмийн үйлчилгээг яаж авах вэ

Үнэгүй ба төлбөртэй үйлчилгээянз бүрийн хэлбэрээр өгдөг. Баталгаат үйлчилгээ авахын тулд та 5 үе шатыг давах шаардлагатай.

1. Баримт бичгийг бэлтгэх

- Паспорт
— 14 нас хүрээгүй хүүхдэд төрсний гэрчилгээ, оршин суугаа газрын гэрчилгээ
- Хэрэв та түүний ашиг сонирхлыг төлөөлж байгаа бол хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний ​​​​паспорт, итгэмжлэл
- Байшингийн бүртгэлээс хуулбар
- Сүүлийн нэг жилийн орлогын гэрчилгээ
- Чадварыг хязгаарлаж буй хөгжлийн бэрхшээл, гэмтлийн зэрэглэлийг харуулсан эрүүл мэндийн гэрчилгээ
— Эрхийг баталгаажуулсан гэрчилгээ, гэрчилгээ, гэрчилгээ нийгмийн тусламжжишээлбэл, Дэлхийн 2-р дайны оролцогчийн гэрчилгээ

Энэ бол бүрэн жагсаалт биш юм. Нөхцөл байдлаас шалтгаалан хорих ангиас суллагдсан тухай гэрчилгээ, иргэнийг чадваргүйд тооцсон шүүхийн шийдвэр болон бусад гэрчилгээ шаардаж болно. Орон нутгийн Нийгмийн даатгалын хэлтэс рүү залгаж, таны хэрэгт ямар бичиг баримт шаардлагатай байгааг асуу.

2. Оршин суугаа газрынхаа нийгмийн хамгааллын байгууллагад өргөдөл гаргах

3. 7 хоног хүртэл хүлээнэ үү

Нийгмийн үйлчилгээг зорилтот түвшинд хүргэж байна. Энэ нь танд үйлчилгээ хэрэгтэй эсэхийг комисс авч үздэг гэсэн үг юм. Баталгаажуулалт нь ажлын 7 хоног хүртэл үргэлжилнэ. Дараа нь та татгалзсан эсвэл томилогдсон бие даасан хөтөлбөрнийгмийн үйлчилгээ.

4. Нийгмийн үйлчилгээний хувь хүний ​​​​хөтөлбөрийг хүлээн авах