III Duma Negara. Duma Ketiga dan Keempat

15.10.2019 -

Duma Negara keempat dan terakhir dari Kekaisaran Rusia beroperasi dari 15 November 1912 hingga 25 Februari 1917. Duma ini dipilih menurut undang-undang pemilihan yang sama dengan Duma Negara Ketiga.

Pemilihan Duma Negara Keempat berlangsung pada musim gugur (September-Oktober) 1912. Mereka menunjukkan bahwa gerakan maju masyarakat Rusia sedang dalam perjalanan membangun parlementerisme di negara ini. Kampanye pemilihan, di mana para pemimpin partai-partai borjuis berpartisipasi secara aktif, berlangsung dalam suasana diskusi: untuk memiliki atau tidak memiliki konstitusi di Rusia. Bahkan beberapa calon wakil dari partai politik sayap kanan menjadi pendukung sistem ketatanegaraan. Selama pemilihan Duma Negara Keempat, Kadet mengadakan beberapa demarkasi "Kiri", mengajukan undang-undang demokratis tentang kebebasan berserikat dan pengenalan hak pilih universal. Deklarasi para pemimpin borjuis menunjukkan penentangan terhadap pemerintah.

Pemerintah mengerahkan kekuatannya untuk mencegah memburuknya situasi politik internal sehubungan dengan pemilihan umum, untuk menahannya setenang mungkin dan untuk mempertahankan atau bahkan memperkuat posisinya di Duma, dan terlebih lagi untuk mencegah pergeserannya "ke kiri."

Dalam upaya untuk menempatkan anak didiknya di Duma Negara, pemerintah (pada September 1911 dipimpin oleh V.N. Kokovtsev setelah kematian tragis klarifikasi P.A.." Itu berubah menjadi bantuan pendeta, memberi mereka kesempatan untuk berpartisipasi secara luas dalam kongres daerah sebagai perwakilan dari pemilik tanah kecil. Semua trik ini mengarah pada fakta bahwa di antara deputi Duma Negara IV ada lebih dari 75% pemilik tanah dan perwakilan ulama. Selain tanah, lebih dari 33% deputi memiliki real estat (pabrik, tambang, perusahaan perdagangan, rumah, dll.). Sekitar 15% dari seluruh komposisi deputi adalah milik kaum intelektual. Mereka berperan aktif di berbagai partai politik, banyak dari mereka terus-menerus berpartisipasi dalam diskusi rapat umum Duma.

Sesi Duma Keempat dibuka pada 15 November 1912. Octobrist Mikhail Rodzianko adalah ketuanya. Kawan-kawan Ketua Duma adalah Pangeran Vladimir Mikhailovich Volkonsky dan Pangeran Dmitry Dmitrievich Urusov. Sekretaris Negara Duma - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Associate Secretary Nikolai Nikolaevich Lvov (Sekretaris Kamerad Senior), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

Faksi utama Duma Negara IV adalah: sayap kanan dan nasionalis (157 kursi), Octobrists (98), progresis (48), Kadet (59), yang masih merupakan dua mayoritas Duma (tergantung dengan siapa mereka memblokir pada saat itu). Octobrists: Octobrist-Cadet atau Octobrist-kanan). Selain mereka, Trudovik (10) dan Sosial Demokrat (14) terwakili di Duma. Partai Progresif terbentuk pada November 1912 dan mengadopsi program yang menyediakan sistem konstitusional-monarkis dengan tanggung jawab menteri untuk perwakilan rakyat, perluasan hak Duma Negara, dan sebagainya. Munculnya partai ini (antara Oktobris dan Kadet) merupakan upaya untuk mengkonsolidasikan gerakan liberal. Kaum Bolshevik yang dipimpin oleh L.B. Rosenfeld mengambil bagian dalam pekerjaan Duma. dan Menshevik, dipimpin oleh Chkheidze N.S. Mereka memperkenalkan 3 tagihan (pada hari kerja 8 jam, tentang asuransi sosial, tentang kesetaraan nasional), ditolak oleh mayoritas.

Secara kebangsaan, hampir 83% deputi di Duma Negara dari pertemuan ke-4 adalah orang Rusia. Ada juga perwakilan dari orang-orang Rusia lainnya di antara para deputi.

Ada orang Polandia, Jerman, Ukraina, Belarusia, Tatar, Lituania, Moldavia, Georgia, Armenia, Yahudi, Latvia, Estonia, Zyria, Lezgin, Yunani, Karait, dan bahkan Swedia, Belanda, tetapi bagian mereka dalam korps umum deputi tidak signifikan. . Mayoritas deputi (hampir 69%) adalah orang-orang berusia antara 36 dan 55 tahun. Kira-kira separuh dari para deputi mengenyam pendidikan tinggi, sedikit lebih dari seperempat dari seluruh anggota Duma mengenyam pendidikan menengah.

Sebagai hasil dari pemilihan Duma Negara Keempat pada bulan Oktober 1912, pemerintah menjadi semakin terisolasi, karena mulai sekarang kaum Oktobri berdiri kokoh setara dengan Kadet dalam oposisi hukum.

Dalam suasana ketegangan yang meningkat di masyarakat, pada bulan Maret 1914 dua pertemuan antar partai diadakan dengan partisipasi perwakilan dari Kadet, Bolshevik, Menshevik, Sosialis-Revolusioner, Oktobris Kiri, Progresif, intelektual non-partai, di mana pertanyaan tentang koordinasi kegiatan partai-partai kiri dan liberal dibahas untuk mempersiapkan pidato di luar Duma. Dimulai pada tahun 1914 Perang Dunia untuk sementara menekan gerakan oposisi yang berkobar. Pada mulanya, mayoritas partai (tidak termasuk Sosial Demokrat) mendukung kepercayaan pada pemerintah. Atas saran Nicholas II pada bulan Juni 1914, Dewan Menteri membahas masalah pengubahan Duma dari badan legislatif menjadi badan konsultatif. Pada tanggal 24 Juli 1914, kekuasaan darurat diberikan kepada Dewan Menteri; dia menerima hak untuk memutuskan sebagian besar kasus atas nama kaisar.

Pada pertemuan darurat Duma Keempat pada 26 Juli 1914, para pemimpin faksi sayap kanan dan borjuis liberal mengeluarkan seruan untuk berkumpul di sekitar "pemimpin berdaulat yang memimpin Rusia ke pertempuran suci dengan musuh Slavia", menunda “perselisihan internal” dan “akun” dengan pemerintah. Namun, kegagalan di garis depan, pertumbuhan gerakan pemogokan, ketidakmampuan pemerintah mengelola negara, mendorong aktivitas partai politik dan oposisi mereka. Dengan latar belakang ini, Duma Keempat masuk ke dalam konflik yang tajam dengan cabang eksekutif.

Pada bulan Agustus 1915, pada pertemuan anggota Duma Negara dan Dewan Negara, Blok Progresif dibentuk, yang mencakup Kadet, Okobrist, Progresif, bagian dari nasionalis (236 dari 422 anggota Duma) dan tiga kelompok dari Dewan Negara. Octobrist S.I. Shidlovsky menjadi ketua biro Blok Progresif, dan P.N. Milyukov menjadi pemimpin yang sebenarnya. Deklarasi blok tersebut, yang diterbitkan di surat kabar Rech pada tanggal 26 Agustus 1915, bersifat kompromistis dan menyediakan pembentukan pemerintahan "kepercayaan publik". Program blok tersebut termasuk tuntutan untuk amnesti parsial, diakhirinya penganiayaan karena keyakinan, otonomi untuk Polandia, penghapusan pembatasan hak-hak orang Yahudi, pemulihan serikat pekerja dan pers pekerja. Blok tersebut didukung oleh beberapa anggota Dewan Negara dan Sinode. Posisi blok yang tidak kenal kompromi dalam kaitannya dengan kekuasaan negara dan kritik tajamnya menyebabkan krisis politik tahun 1916, yang menjadi salah satu penyebab Revolusi Februari.

Pada tanggal 3 September 1915, setelah Duma menerima pinjaman yang dialokasikan oleh pemerintah untuk perang, itu diberhentikan untuk liburan. Duma baru bertemu kembali pada Februari 1916. Pada 16 Desember 1916, Duma kembali dibubarkan. Ia melanjutkan kegiatannya pada 14 Februari 1917, pada malam pengunduran diri Nicholas II pada Februari. Pada tanggal 25 Februari 1917, kembali dibubarkan dan tidak lagi resmi berkumpul, tetapi resmi dan benar-benar ada. Duma Keempat memainkan peran utama dalam pembentukan Pemerintahan Sementara, di mana ia benar-benar bekerja dalam bentuk "pertemuan pribadi". Pada tanggal 6 Oktober 1917, Pemerintahan Sementara memutuskan untuk membubarkan Duma sehubungan dengan persiapan pemilihan Majelis Konstituante.

Pada tanggal 18 Desember 1917, salah satu dekrit Dewan Komisaris Rakyat Leninis juga menghapuskan kantor Duma Negara itu sendiri.

Setelah pembubaran Duma Negara ke-2, pemerintah membuat perubahan pada undang-undang pemilu, dan karena perubahan ini dilakukan tanpa partisipasi para deputi Duma, dalam masyarakat Rusia mereka dianggap sebagai kudeta. Undang-undang pemilu yang baru mengubah rasio pemilih yang mendukung pemilik tanah dan borjuasi besar (3% dari masyarakat teratas memilih dua pertiga dari semua wakil), perwakilan pinggiran nasional berkurang. Jumlah total deputi dikurangi dari 534 menjadi 442.

Pemilihan Duma Negara ke-3 diadakan pada musim gugur 1907, pekerjaannya dimulai pada 1 November 1907. Duma ke-3 adalah satu-satunya dalam sejarah Kekaisaran Rusia yang menyelesaikan waktu yang ditentukan - lima sesi. Duma bekerja di bawah kepemimpinan Octobrists N.A. Khomyakova, A.I. Guchkov dan M.V. Rodzianko. Komposisi Duma Negara ke-3: 148 sentris dari Persatuan 17 Oktober, 54 Kadet, 144 Ratusan Hitam, 28 Progresif, 26 nasionalis borjuis, 14 Trudovik, 19 Sosial Demokrat.

Dengan demikian, hasil pemungutan suara di Duma Negara Bagian ke-3 bergantung sepenuhnya pada Octobrists. Mereka masuk ke dalam aliansi dengan Ratusan Hitam dan mengorganisir mayoritas kanan-tengah; dalam aliansi dengan Kadet, mayoritas Kadet Octobrist dibentuk. Duma adalah alat yang patuh di tangan pemerintah yang dipimpinnya. Dengan dukungan kanan, ia memblokir semua inisiatif Kadet, slogan "Perdamaian pertama, kemudian reformasi" adalah dasar dari kebijakannya.

Masalah utama yang dihadapi Duma Negara ke-3: agraria, buruh, nasional.

Pembaruan agraria versi "Stolypin" diadopsi (berdasarkan dekrit 9 Januari 1906). Pada masalah tenaga kerja, undang-undang tentang asuransi negara terhadap kecelakaan dan penyakit diadopsi. Tentang masalah nasional, zemstvo dibentuk di sembilan provinsi Ukraina dan Belarusia, dan Finlandia kehilangan otonomi.

Pemilihan Duma Negara ke-4 diadakan pada musim gugur 1912. Jumlah deputi adalah 442, Octobrist M.V. memimpin seluruh masa jabatan. Rodzianko. Komposisi: Black Ratusan - 184, Oktobris - 99, Kadet - 58, Trudoviks - 10, Sosial Demokrat - 14, Progresif - 47, non-partai, dll. - 5.

Dalam penyelarasan kekuatan, penyelarasan Duma sebelumnya tetap ada, Oktobris masih menjalankan fungsi pusat, tetapi progresif mulai memiliki bobot lebih.

Namun, Duma pertemuan ke-4 mulai memainkan peran yang lebih kecil dalam kehidupan negara, karena pemerintah hanya mengesahkannya sebagai undang-undang sekunder, meninggalkan solusi tugas legislatif utama.

Di Duma ke-4, seperti pada Duma ke-3, dua mayoritas dimungkinkan: Oktobrist Kanan (283 deputi) dan Kadet Oktobrist (225 deputi) - ini menjadi dominan dalam pekerjaan Duma Negara ke-4. Deputi semakin datang dengan inisiatif legislatif dan menghambat pengesahan undang-undang negara bagian. Namun, sebagian besar rancangan undang-undang yang tidak disetujui oleh pemerintah diblokir oleh Dewan Negara.

Jalannya permusuhan yang tidak berhasil menyebabkan kritik tajam terhadap pemerintah dari Duma. Sebagian besar faksi menuntut pembentukan kabinet menteri dan pemindahan kekuasaan ke tangannya. Di sekitar gagasan ini, tidak hanya mayoritas Duma, tetapi juga perwakilan Dewan Negara bersatu. Pada bulan Agustus 1915, Blok Progresif dibentuk di parlemen, yang terdiri dari 236 deputi, yang mencakup perwakilan Oktobris, Progresif, Kadet, dan perwakilan Dewan Negara. Kaum Menshevik dan Trudovik tidak mendukung blok tersebut. Dengan demikian, sebuah blok parlementer yang menentang pemerintah muncul.

Pada 27 Februari 1917, setelah berkumpul di pertemuan luar biasa, sekelompok deputi mengorganisir Komite Sementara Duma Negara, yang pada malam 28 Februari memutuskan untuk mengambil alih kekuasaan ke tangan mereka sendiri dan membentuk pemerintahan. Pada tanggal 2 Maret 1917, Pemerintahan Sementara dibentuk, yang dengan keputusannya pada tanggal 6 Oktober membubarkan Duma ke-4.

Isi artikel

DUMA NEGARA EMPIRE RUSIA. Untuk pertama kalinya Duma Negara sebagai lembaga legislatif perwakilan Kekaisaran Rusia dengan hak terbatas diperkenalkan sesuai dengan Manifesto Kaisar Nicholas II Tentang pembentukan Duma Negara(menerima nama "bulyginskaya") dan 6 Agustus 1906 dan Manifesto Tentang perbaikan tatanan negara tanggal 17 Oktober 1905.

Duma Negara Pertama (1906).

Pembentukan Duma Negara Pertama adalah akibat langsung dari Revolusi 1905–1907. Di bawah tekanan dari sayap liberal pemerintah, terutama diwakili oleh Perdana Menteri S.Yu. Witte, Nicholas II memutuskan untuk tidak meningkatkan situasi di Rusia, membiarkan rakyatnya tahu pada Agustus 1905 bahwa ia bermaksud untuk mempertimbangkan kebutuhan publik untuk badan perwakilan kekuasaan. Ini secara langsung dinyatakan dalam manifesto pada 6 Agustus: “Sekarang waktunya telah tiba, mengikuti usaha baik mereka, untuk menyerukan kepada orang-orang terpilih dari seluruh tanah Rusia untuk berpartisipasi secara konstan dan aktif dalam penyusunan undang-undang, termasuk untuk tujuan ini dalam komposisi lembaga tertinggi negara, lembaga legislatif khusus, yang menyediakan pembangunan dan pembahasan pendapatan dan pengeluaran pemerintah.” Manifesto 17 Oktober 1905 secara signifikan memperluas kekuasaan Duma, paragraf ketiga Manifesto mengubah Duma dari badan legislatif menjadi badan legislatif, menjadi majelis rendah parlemen Rusia, dari mana tagihan dikirim ke majelis tinggi - Dewan Negara. Bersamaan dengan manifesto 17 Oktober 1905, yang berisi janji untuk berpartisipasi dalam Duma Negara legislatif "sejauh mungkin" bagian-bagian dari populasi yang kehilangan hak suara, pada 19 Oktober 1905, sebuah dekrit disetujui. Tentang langkah-langkah untuk memperkuat persatuan dalam kegiatan kementerian dan departemen utama. Sesuai dengan itu, Dewan Menteri diubah menjadi lembaga pemerintah permanen yang lebih tinggi, yang dirancang untuk memberikan "pengarahan dan penyatuan tindakan kepala departemen dalam bidang undang-undang dan administrasi negara yang lebih tinggi." Ditetapkan bahwa tagihan tidak dapat diajukan ke Duma Negara tanpa diskusi sebelumnya di Dewan Menteri, di samping itu, "tidak ada ukuran manajemen kepentingan umum yang dapat diambil oleh kepala departemen selain Dewan Menteri." Menteri militer dan angkatan laut, menteri pengadilan dan urusan luar negeri menerima kemerdekaan relatif. Laporan "paling penting" dari para menteri kepada tsar disimpan. Dewan Menteri bertemu 2-3 kali seminggu; ketua Dewan Menteri diangkat oleh tsar dan hanya bertanggung jawab kepadanya. S. Yu. Witte menjadi ketua pertama Dewan Menteri yang direformasi (sampai 22 April 1906). Dari April hingga Juli 1906, Dewan Menteri dipimpin oleh I.L. Goremykin, yang tidak memiliki otoritas atau kepercayaan di antara para menteri. Kemudian posisinya digantikan oleh Menteri Dalam Negeri P.A. Stolypin (sampai September 1911).

Duma Negara Pertama bertindak dari 27 April hingga 9 Juli 1906. Pembukaannya berlangsung di St. Petersburg pada 27 April 1906, di Ruang Tahta Istana Musim Dingin terbesar di ibu kota. Setelah memeriksa banyak bangunan, diputuskan untuk menempatkan Duma Negara di Istana Tauride yang dibangun oleh Catherine yang Agung untuk favoritnya, Pangeran Grigory Potemkin.

Prosedur pemilihan Duma Pertama ditentukan dalam undang-undang pemilihan yang diterbitkan pada bulan Desember 1905. Menurut undang-undang itu, empat kuria pemilihan didirikan: pemilik tanah, kota, petani, dan pekerja. Menurut kuria buruh, hanya buruh yang bekerja di perusahaan dengan sedikitnya 50 pegawai yang boleh memilih, akibatnya 2 juta buruh laki-laki langsung dicabut hak pilihnya. Perempuan, pemuda di bawah 25 tahun, personel militer, dan sejumlah minoritas nasional tidak ambil bagian dalam pemilu. Pemilihan adalah pemilih multi-tahap - wakil dipilih oleh pemilih dari pemilih - dua tahap, dan untuk pekerja dan tani tiga dan empat tahap. Satu pemilih menyumbang 2.000 pemilih di kuria pemilik tanah, 4.000 di kuria perkotaan, 30.000 di kuria petani, dan 90.000 di kuria pekerja. Jumlah total wakil terpilih Duma di waktu yang berbeda berkisar antara 480 hingga 525 orang. 23 April 1906 Nicholas II disetujui , yang dapat diubah Duma hanya atas inisiatif raja sendiri. Menurut Kode, semua hukum yang diadopsi oleh Duma tunduk pada persetujuan tsar, dan semua kekuasaan eksekutif di negara itu juga masih berada di bawah tsar. Menteri yang ditunjuk tsar, seorang diri mengarahkan kebijakan luar negeri negara, angkatan bersenjata berada di bawahnya, ia menyatakan perang, berdamai, dapat memberlakukan darurat militer atau keadaan darurat di wilayah mana pun. Selain itu, di Kode Hukum Dasar Negara sebuah paragraf khusus 87 diperkenalkan, yang memungkinkan tsar untuk mengeluarkan undang-undang baru hanya atas namanya sendiri selama jeda antara sesi Duma.

Duma terdiri dari 524 deputi.

Pemilihan Duma Negara Pertama diadakan dari 26 Maret hingga 20 April 1906. Sebagian besar partai sayap kiri memboikot pemilihan - RSDLP (Bolshevik), partai sosial demokrat nasional, Partai Sosialis Revolusioner (SR), dan Serikat Petani Seluruh Rusia. Kaum Menshevik mengambil posisi kontroversial, menyatakan kesiapan mereka untuk berpartisipasi hanya pada tahap awal pemilihan. Hanya sayap kanan Menshevik, yang dipimpin oleh G.V. Plekhanov, yang berdiri untuk berpartisipasi dalam pemilihan deputi dan dalam pekerjaan Duma. Fraksi Sosial Demokrat dibentuk di Duma Negara hanya pada 14 Juni, setelah kedatangan 17 deputi dari Kaukasus. Bertentangan dengan faksi sosial demokrat revolusioner, semua orang yang menduduki kursi kanan di parlemen (mereka disebut "kaum kanan") bersatu dalam partai parlementer khusus - Partai Pembaruan Damai. Bersama dengan "kelompok progresif" ada 37 orang di antaranya. Demokrat konstitusional KDP ("kadet") melakukan kampanye pemilihan mereka dengan bijaksana dan terampil, setelah berhasil menegakkan ketertiban dalam pekerjaan pemerintah melalui kewajiban, untuk melaksanakan reformasi petani dan buruh radikal, untuk memperkenalkan dengan cara legislatif seluruh kompleks dari hak-hak sipil dan kebebasan politik untuk memenangkan mayoritas pemilih Demokrat. Taktik Kadet membawa mereka kemenangan dalam pemilihan: mereka menerima 161 kursi di Duma, atau 1/3 dari jumlah total deputi. Pada saat-saat tertentu, jumlah Fraksi Taruna mencapai 179 deputi. PPK (Partai Kebebasan Rakyat) berdiri untuk hak-hak demokrasi dan kebebasan: hati nurani dan agama, kata-kata, stempel, pertemuan publik, serikat pekerja dan masyarakat, pemogokan, gerakan, untuk penghapusan sistem paspor, tidak dapat diganggu gugat orang dan rumah, dll. Program CDP meliputi butir-butir pemilihan wakil rakyat melalui pemilihan umum yang bersifat universal, setara dan langsung tanpa membedakan agama, kebangsaan dan jenis kelamin, penyebaran pemerintahan daerah sendiri di seluruh wilayah. negara Rusia, memperluas lingkaran departemen pemerintah daerah ke seluruh wilayah pemerintah daerah; pemusatan sebagian dana APBN pada badan-badan pemerintahan daerah sendiri, ketidakmungkinan pemidanaan tanpa adanya putusan pengadilan yang berwenang yang telah berlaku, penghapusan campur tangan Menteri Kehakiman dalam pengangkatan atau pemindahan hakim untuk pelaksanaan kasus, penghapusan pengadilan dengan perwakilan kelas, penghapusan kualifikasi properti ketika menggantikan posisi hakim perdamaian dan tugas juri eksekusi, penghapusan hukuman mati, dll. Program rinci juga menyangkut reformasi pendidikan, sektor agraria, dan bidang perpajakan (sistem perpajakan progresif diusulkan).

Partai Black Hundred tidak mendapatkan kursi di Duma. Persatuan 17 Oktober (Oktobris) menderita kekalahan serius dalam pemilihan - pada awal sesi Duma mereka hanya memiliki 13 kursi wakil, kemudian 16 wakil menjadi dalam kelompok mereka. Ada juga 18 Sosial Demokrat di Duma Pertama. Ada 63 perwakilan dari apa yang disebut minoritas nasional, perwakilan non-partai 105. Perwakilan dari Partai Buruh Agraria Rusia - atau "Trudovik" - juga merupakan kekuatan yang signifikan di Duma Pertama. Faksi Trudovik berjumlah 97 deputi di jajarannya. Pada tanggal 28 April 1906, pada pertemuan para wakil Duma Negara ke-1 dari kaum tani, pekerja, dan intelektual, Kelompok Buruh dibentuk dan Komite Sementara dari kelompok itu dipilih. Trudovik menyatakan diri mereka sebagai wakil dari "kelas pekerja rakyat": "kaum tani, pekerja pabrik dan pekerja cerdas, yang tujuannya adalah untuk menyatukan mereka di sekitar tuntutan paling mendesak dari rakyat pekerja, yang harus dan dapat dilaksanakan dalam waktu dekat. melalui Duma Negara." Pembentukan faksi ini disebabkan oleh perbedaan pendapat tentang masalah agraria antara para deputi tani dan Kadet, serta aktivitas organisasi dan partai-partai demokratik revolusioner, terutama Serikat Tani Seluruh Rusia (VKS) dan Sosial Revolusioner, yang tertarik untuk mengkonsolidasikan para petani di Duma. Dengan pembukaan Duma Pertama, 80 deputi pasti mengumumkan mereka bergabung dengan faksi Trudoviks. Pada akhir 1906 ia memiliki 150 deputi. Petani menyumbang 81,3% di dalamnya, Cossack - 3,7%, filistin - 8,4%. Pada awalnya, faksi ini dibentuk dengan prinsip non-partai, sehingga terdiri dari Kadet, Sosial Demokrat, Sosialis-Revolusioner, anggota VKS, Progresif, Otonom, Sosialis non-Partai, dan lain-lain. partai Kiri. Keanekaragaman partai politik diatasi dengan proses pengembangan program, piagam kelompok dan mengambil sejumlah langkah untuk memperkuat disiplin faksi (anggota kelompok dilarang bergabung dengan faksi lain, berbicara di Duma tanpa sepengetahuan faksi, bertindak bertentangan dengan program faksi, dll).

Setelah pembukaan pertemuan Duma Negara, Persatuan Otonom non-partisan dibentuk, berjumlah sekitar 100 deputi. Baik anggota Partai Kebebasan Rakyat maupun Kelompok Buruh ambil bagian di dalamnya. Atas dasar fraksi ini, segera dibentuk partai dengan nama yang sama, yang menganjurkan desentralisasi administrasi publik berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi dan prinsip otonomi yang luas dari masing-masing daerah, menjamin minoritas hak-hak sipil, budaya, nasional, penggunaan bahasa ibu mereka di lembaga-lembaga publik dan pemerintah, hak atas penentuan nasib sendiri budaya dan nasional dengan penghapusan semua hak istimewa dan pembatasan kebangsaan dan agama. Inti partai terdiri dari perwakilan dari pinggiran barat, sebagian besar pemilik tanah besar. Kebijakan independen dilakukan oleh 35 deputi dari 10 provinsi Kerajaan Polandia, yang membentuk partai Kolo Polandia.

Sejak awal kegiatannya, Duma Pertama menunjukkan keinginan untuk merdeka dan merdeka dari kekuasaan Tsar. Karena pemilihan umum yang tidak simultan, pekerjaan Duma Negara Bagian Pertama diadakan dengan keanggotaan yang tidak lengkap. Setelah mengambil posisi terdepan di Duma, Kadet pada tanggal 5 Mei, dalam tanggapan tertulis atas pidato "takhta" Tsar, dengan suara bulat memasukkan tuntutan penghapusan hukuman mati dan amnesti bagi tahanan politik, pembentukan tanggung jawab menteri untuk perwakilan rakyat, penghapusan Dewan Negara, implementasi nyata dari kebebasan politik, kesetaraan universal, penghapusan negara, tanah monastik tertentu dan pembelian paksa tanah milik pribadi untuk menghilangkan kelaparan tanah petani Rusia . Para deputi berharap bahwa dengan tuntutan ini tsar akan menerima wakil Muromtsev, tetapi Nicholas II tidak menghormatinya dengan kehormatan ini. Jawaban anggota Duma diberikan dengan cara biasa untuk "membaca kerajaan" kepada Ketua Dewan Menteri I.L. Goremykin. Delapan hari kemudian, pada 13 Mei 1906, Ketua Dewan Menteri Goremykin menolak semua tuntutan Duma.

Pada 19 Mei 1906, 104 wakil dari Kelompok Buruh memperkenalkan RUU mereka (draf 104). Inti dari reforma agraria menurut RUU itu adalah untuk membentuk "dana tanah publik" untuk menyediakan bagi kaum tani miskin dan tak bertanah dengan memberi mereka - bukan untuk dimiliki, tetapi untuk digunakan - plot-plot dalam "tenaga kerja" atau "tertentu" norma konsumen". Adapun pemilik tanah, Trudovik mengusulkan agar hanya "standar tenaga kerja" yang diserahkan kepada mereka. Penyitaan tanah dari tuan tanah, menurut pendapat penulis proyek, harus dikompensasikan dengan remunerasi pemilik tanah untuk tanah yang disita.

Pada tanggal 6 Juni, "proyek 33" Esser yang lebih radikal muncul. Ini memberikan penghancuran segera dan lengkap kepemilikan pribadi atas tanah dan deklarasi itu, dengan semua isi perut dan air, milik bersama seluruh penduduk Rusia. Diskusi masalah agraria di Duma menyebabkan peningkatan kegembiraan publik di antara massa luas dan tindakan revolusioner di negara ini. Berhasrat untuk memperkuat posisi pemerintah, beberapa perwakilannya - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - datang dengan sebuah proyek untuk memperbarui pemerintah dengan memasukkan Kadet (Milyukov dan lainnya). Namun, proposal ini tidak mendapat dukungan dari bagian konservatif pemerintah. Kaum liberal sayap kiri, menyebut lembaga baru dalam struktur otokrasi sebagai "Duma of People's Wrath", dalam kata-kata mereka, memulai "serangan terhadap pemerintah." Duma mengadopsi resolusi tidak percaya sepenuhnya pada pemerintah Goremykin dan menuntut pengunduran dirinya. Sebagai tanggapan, beberapa menteri menyatakan boikot Duma dan berhenti menghadiri pertemuannya. Penghinaan yang disengaja terhadap para deputi adalah tagihan pertama yang dikirim ke Duma untuk mengalokasikan 40 ribu rubel untuk pembangunan rumah kaca kelapa sawit dan pembangunan binatu di Universitas Yuriev.

Pada 6 Juli 1906, Ivan Goremykin yang sudah tua, ketua Dewan Menteri, digantikan oleh P. Stolypin yang energik (Stolypin mempertahankan jabatan Menteri Dalam Negeri, yang sebelumnya dipegangnya). Pada tanggal 9 Juli 1906, para deputi datang ke Istana Tauride untuk pertemuan rutin dan menemukan pintu tertutup; di dekatnya, di sebuah pilar, tergantung sebuah manifesto yang ditandatangani oleh tsar tentang penghentian pekerjaan Duma Pertama, karena itu, dirancang untuk "membawa ketenangan" bagi masyarakat, hanya "memicu kebingungan." Manifesto tentang pembubaran Duma menyatakan bahwa undang-undang tentang pembentukan Duma Negara "tetap tidak berubah." Atas dasar ini, persiapan dimulai untuk kampanye baru, sekarang untuk pemilihan Duma Negara Bagian Kedua.

Dengan demikian, Duma Negara Pertama ada di Rusia hanya selama 72 hari, selama waktu itu menerima 391 permintaan tentang tindakan ilegal pemerintah.

Setelah pembubarannya, sekitar 200 deputi, di antaranya Kadet, Trudovik dan Sosial Demokrat, berkumpul di Vyborg, di mana mereka mengajukan banding. Kepada rakyat dari wakil rakyat. Dikatakan bahwa pemerintah menentang pengalokasian tanah kepada para petani, bahwa tidak ada hak untuk memungut pajak tanpa perwakilan rakyat, untuk memanggil tentara untuk dinas militer, untuk memberikan pinjaman. Seruan tersebut menyerukan perlawanan, misalnya, dengan tindakan seperti menolak memberikan uang kepada perbendaharaan, menyabot wajib militer menjadi tentara. Pemerintah memulai proses pidana terhadap para penandatangan Banding Vyborg. Dengan keputusan pengadilan, semua "penanda tangan" menghabiskan tiga bulan di benteng, dan kemudian kehilangan hak elektoral (dan, pada kenyataannya, sipil) dalam pemilihan Duma baru dan posisi publik lainnya.

Ketua Duma Pertama adalah Kadet Sergei Alexandrovich Muromtsev, seorang profesor di Universitas St. Petersburg.

S. Muromtsev

lahir 23 September 1850. Dari keluarga bangsawan tua. Setelah lulus dari Universitas Moskow, Fakultas Hukum dan menghabiskan lebih dari satu tahun magang di Jerman, pada tahun 1874 ia mempertahankan tesis masternya, pada tahun 1877 - tesis doktoral dan menjadi profesor. Pada tahun 1875–1884, Muromtsev menulis enam monografi dan banyak artikel di mana ia mendukung gagasannya, yang inovatif pada saat itu, untuk membawa sains dan hukum lebih dekat ke sosiologi. Bekerja sebagai Wakil Rektor Universitas Moskow. Setelah Wakil Rektor diberhentikan, ia mulai “menanamkan kesadaran hukum di masyarakat” melalui publikasi populer “Buletin Hukum”, yang ia edit selama bertahun-tahun, hingga pada tahun 1892, majalah ini, karena arahannya, diterbitkan. tidak dilarang. Muromtsev juga ketua Masyarakat Hukum, memimpinnya untuk waktu yang lama dan berhasil menarik banyak ilmuwan, pengacara, dan tokoh masyarakat terkemuka ke masyarakat. Selama masa kejayaan populisme, ia menentang ekstremisme politik, membela konsep perkembangan evolusioner, dan bersimpati dengan gerakan zemstvo. Pandangan ilmiah dan politik Muromtsev dapat memanifestasikan dirinya dengan jelas hanya pada tahun 1905–1906, ketika ia terpilih sebagai wakil dan kemudian ketua Duma Negara Pertama, ia mengambil bagian aktif dalam persiapan edisi baru Undang-Undang Dasar Negara. Kekaisaran Rusia, dan yang terpenting, bab delapan Tentang hak dan kewajiban warga negara Rusia dan yang kesembilan Tentang hukum. tertanda Banding Vyborg 10 Juli 1906 di Vyborg dan dihukum berdasarkan Pasal 129, bagian 1, paragraf 51 dan 3 KUHP. Meninggal pada tahun 1910.

Kawan-kawan (wakil) ketua Duma Negara Pertama adalah Pangeran Pyotr Nikolaevich Dolgorukov dan Nikolai Andreevich Gredeskul. Sekretaris Duma Negara adalah Pangeran Dmitry Ivanovich Shakhovskoy, asisten sekretaris adalah Grigory Nikitich Shaposhnikov, Schensny Adamovich Poniatovsky, Semyon Martynovich Ryzhkov, Fedor Fedorovich Kokoshin, Gavriil Feliksovich Shershenevich.

Duma Negara Kedua (1907).

Pemilihan Duma Negara Kedua diadakan menurut aturan yang sama seperti pada Duma Pertama (pemilihan multi-tahap oleh kuria). Pada saat yang sama, kampanye pemilihan itu sendiri berlangsung dengan latar belakang revolusi yang memudar, tetapi sedang berlangsung: "kerusuhan di tanah agraris" pada bulan Juli 1906 melanda 32 provinsi Rusia, dan pada bulan Agustus 1906 kerusuhan petani melanda 50% kabupaten di Rusia. Rusia Eropa. Pemerintah Tsar akhirnya memulai jalan teror terbuka dalam perjuangan melawan gerakan revolusioner, yang berangsur-angsur berkurang. Pemerintah P. Stolypin mendirikan pengadilan militer, kaum revolusioner yang dianiaya dengan kejam, penerbitan 260 harian dan majalah ditangguhkan, dan sanksi administratif diterapkan kepada partai-partai oposisi.

Dalam waktu 8 bulan revolusi ditekan. Di bawah Hukum 5 Oktober 1906, para petani diberi hak yang sama dengan penduduk negara lainnya. Hukum Tanah Kedua tanggal 9 November 1906 memungkinkan setiap petani setiap saat untuk menuntut bagiannya dari tanah komunal.

Dengan cara apa pun, pemerintah berusaha memastikan komposisi Duma yang dapat diterima: petani yang bukan perumah tangga dikeluarkan dari pemilihan, pekerja tidak dapat dipilih di kuria kota, bahkan jika mereka memiliki kualifikasi perumahan yang dipersyaratkan oleh undang-undang, dll. Dua kali, atas inisiatif PA Stolypin, Dewan Menteri membahas masalah perubahan undang-undang pemilu (8 Juli dan 7 September 1906), tetapi anggota pemerintah sampai pada kesimpulan bahwa langkah seperti itu tidak pantas, karena terkait dengan pelanggaran Hukum Dasar dan dapat menyebabkan kejengkelan perjuangan revolusioner.

Kali ini, perwakilan dari seluruh spektrum partai berpartisipasi dalam pemilu, termasuk sayap kiri. Secara umum, empat arus berjuang: kanan, berdiri untuk penguatan otokrasi; para Octobrist, yang menerima program Stolypin; taruna; sebuah blok kiri yang menyatukan Sosial Demokrat, Sosialis Revolusioner dan kelompok sosialis lainnya. Ada banyak pertemuan pra-pemilihan yang bising dengan "perselisihan" antara Kadet, Sosialis, dan Oktobris. Namun kampanye pemilihan itu sifatnya berbeda dengan pemilihan Duma Pertama. Kemudian tidak ada yang membela pemerintah. Sekarang perjuangan sedang terjadi di dalam masyarakat antara blok-blok elektoral partai.

Bolshevik, menolak untuk memboikot Duma, mengadopsi taktik menciptakan blok kekuatan kiri - Bolshevik, Trudovik dan Sosialis-Revolusioner (Menshevik menolak untuk berpartisipasi dalam blok) - melawan kanan dan Kadet. Secara total, 518 deputi terpilih untuk Duma kedua. Demokrat konstitusional (kadet), setelah kehilangan 80 kursi dibandingkan dengan Duma Pertama (hampir setengahnya), namun berhasil membentuk faksi yang terdiri dari 98 deputi.

Partai Sosial Demokrat (RSDLP) meraih 65 kursi (jumlah mereka meningkat karena ditinggalkannya taktik boikot), Sosialis Rakyat 16, dan Revolusioner Sosial (SR) 37. Ketiga partai ini menerima total 118 dari 518, yaitu. lebih dari 20% dari mandat deputi. Secara formal non-partai, tetapi sangat dipengaruhi oleh kaum sosialis, Kelompok Buruh, faksi Serikat Petani Seluruh Rusia dan yang berdampingan dengan mereka, hanya 104 deputi, yang sangat kuat. Selama kampanye pemilihan Duma Negara ke-2, kaum Trudovik meluncurkan pekerjaan agitasi dan propaganda yang luas. Mereka meninggalkan program, mengakui produksi yang cukup dari " kesamaan platform" untuk memastikan penerimaannya untuk "orang-orang dengan suasana hati yang berbeda". Program elektoral Trudovik didasarkan pada "Draft Platform", yang berisi persyaratan reformasi demokrasi skala besar: Sidang Majelis Konstituante, yang akan menentukan bentuk "demokrasi"; pengenalan hak pilih universal, persamaan warga negara di depan hukum, kekebalan pribadi, kebebasan berbicara, pers, berkumpul, serikat pekerja, dll., pemerintahan mandiri lokal perkotaan dan pedesaan; di bidang sosial - penghapusan perkebunan dan pembatasan perkebunan, penetapan pajak penghasilan progresif, pengenalan pendidikan gratis universal; melaksanakan reformasi tentara; "kesetaraan penuh dari semua bangsa" diproklamasikan, otonomi budaya dan nasional masing-masing daerah sambil mempertahankan persatuan dan integritas negara Rusia; dasar dari reformasi agraria adalah "Proyek 104".

Dengan demikian, bagian dari deputi kiri di Duma Kedua menyumbang sekitar 43% dari mandat deputi (222 mandat).

Moderat dan Oktobris (Persatuan 17 Oktober) mengoreksi urusan mereka - 32 kursi dan sayap kanan - 22 mandat. Dengan demikian, sayap kanan (atau lebih tepatnya, sayap kanan tengah) Duma memiliki 54 mandat (10%).

Kelompok nasional menerima 76 kursi (Polandia Kolo - 46 dan faksi Muslim - 30). Selain itu, kelompok Cossack terdiri dari 17 deputi. Partai Reformasi Demokratik hanya mendapat 1 mandat wakil. Jumlah orang non-partai dibelah dua, menjadi 50. Pada saat yang sama, deputi Polandia yang membentuk Kolo Polandia, sebagian besar, adalah anggota Partai Demokrat Rakyat, yang sebenarnya merupakan blok raja industri dan keuangan Polandia, serta pemilik tanah besar. Selain "Narodovtsy" (atau demokrat nasional), yang membentuk dasar kekuatan numerik Kolo Polandia, itu termasuk beberapa anggota partai nasional Polandia: politik nyata dan progresif. Setelah bergabung dengan Kolo Polandia dan tunduk pada disiplin faksi, perwakilan partai-partai ini "kehilangan identitas partai mereka." Dengan demikian, Kolo Polandia Duma Kedua dibentuk dari para deputi yang tergabung dalam partai-partai nasional demokrasi rakyat, politik nyata dan progresif. Kolo Polandia mendukung pemerintah Stolypin dalam perjuangannya melawan gerakan revolusioner baik di Polandia maupun di seluruh kekaisaran. Dukungan di Duma Kedua ini diekspresikan terutama dalam kenyataan bahwa Kolo Polandia, dalam konfrontasi dengan faksi kiri oposisi Duma, terutama dengan Sosial Demokrat, menyetujui tindakan pemerintah yang bersifat represif. Mengarahkan kegiatan mereka di Duma untuk mempertahankan otonomi Kerajaan Polandia, Polandia adalah kelompok khusus dengan tujuan khusus. R.V.Dmovsky adalah ketua Duma Kolo II Polandia.

Pembukaan Duma Negara Kedua berlangsung pada 20 Februari 1907. Kadet sayap kanan Fyodor Aleksandrovich Golovin, yang dipilih dari provinsi Moskow, menjadi ketua Duma.

F. Golovin

lahir 21 Desember 1867 dalam keluarga bangsawan. Pada tahun 1891 ia lulus dari kursus di departemen universitas Lyceum Tsarevich Nikolai dan mengikuti ujian di komisi ujian hukum di universitas. Di akhir ujian, ia menerima diploma tingkat kedua. Setelah lulus, ia mulai berkiprah di bidang kegiatan sosial. Untuk waktu yang lama ia adalah anggota zemstvo distrik Dmitrovsky. Dari 1896 - vokal zemstvo provinsi Moskow, dan dari 1897 berikutnya anggota dewan zemstvo provinsi, kepala departemen asuransi. Dari 1898 ia berpartisipasi dalam konsesi kereta api.

Sejak 1899 - anggota lingkaran Percakapan, sejak 1904 - Persatuan Zemstvo-Konstitusionalis. Terus-menerus berpartisipasi dalam kongres zemstvo dan para pemimpin kota. Pada 1904–1905 ia menjabat sebagai ketua biro zemstvo dan kongres kota. 6 Juni 1905 berpartisipasi dalam pendelegasian Zemstvo kepada Kaisar Nicholas II. Pada kongres pendiri Partai Demokrat Konstitusional (Oktober 1905) ia terpilih menjadi Komite Pusat, mengepalai Komite Kadet Provinsi Moskow; memainkan peran aktif dalam negosiasi kepemimpinan Kadet dengan pemerintah (Oktober 1905) tentang pembentukan kabinet menteri yang konstitusional. 20 Februari 1907, pada pertemuan pertama Duma Negara dari pertemuan kedua, dengan suara mayoritas (356 dari 518 kemungkinan) terpilih sebagai ketua. Selama bekerja di Duma, ia tidak berhasil mencoba mencapai kesepakatan antara berbagai kekuatan politik dan kontak bisnis dengan pemerintah. Pelaksanaan garis Partai Kadet yang tidak cukup jelas olehnya menyebabkan fakta bahwa di Duma Ketiga ia tetap menjadi wakil biasa, bekerja di Komisi Tani. Pada tahun 1910, sehubungan dengan memperoleh konsesi kereta api, ia mengundurkan diri sebagai wakil, mengingat kedua pekerjaan ini tidak sesuai. Pada tahun 1912 ia terpilih sebagai walikota Baku, namun karena ia tergabung dalam partai Kadet, gubernur Kaukasus tidak mengukuhkan posisinya. Selama Perang Dunia Pertama, ia secara aktif berpartisipasi dalam penciptaan dan kegiatan sejumlah masyarakat; salah satu pendiri dan anggota biro eksekutif, dan sejak Januari 1916 - anggota Dewan masyarakat Kooperatsia, ketua Masyarakat Bantuan untuk Korban Perang; Ketua Dewan Bank Rakyat Moskow, berpartisipasi dalam pekerjaan Persatuan Kota Seluruh Rusia. Dari Maret 1917 - Komisaris Pemerintahan Sementara. Ikut serta dalam Musyawarah Negara. Delegasi Kongres Partai Kadet ke-9, calon anggota Majelis Konstituante (dari provinsi Moskow, Ufa dan Penza). Setelah Revolusi Oktober, ia bertugas di lembaga-lembaga Soviet. Atas tuduhan menjadi anggota organisasi anti-Soviet, dengan keputusan "troika" UNKVD Wilayah Moskow pada 21 November 1937, ia ditembak pada usia tujuh puluh tahun. Direhabilitasi secara anumerta pada tahun 1989.

Nikolai Nikolaevich Poznansky dan Mikhail Yegorovich Berezin terpilih sebagai wakil (kawan) Ketua Duma Negara. Sekretaris Duma Negara Kedua adalah Mikhail Vasilievich Chelnokov, asisten sekretaris Viktor Petrovich Uspensky, Vasily Akimovich Kharlamov, Lev Vasilievich Kartashev, Sergei Nikolaevich Saltykov, Sartrutdin Nazmutdinovich Maksudov.

Duma Kedua juga hanya memiliki satu sesi. Duma Kedua melanjutkan perebutan pengaruh terhadap kegiatan pemerintah, yang menimbulkan banyak konflik dan menjadi salah satu penyebab singkatnya waktu kegiatan. Secara keseluruhan, Duma Kedua ternyata lebih radikal dari pendahulunya. Para deputi mengubah taktik, memutuskan untuk bertindak dalam kerangka aturan hukum. Dipandu oleh aturan Pasal 5 dan 6 Peraturan tentang persetujuan Duma Negara 20 Februari 1906 Para deputi membentuk departemen dan komisi untuk persiapan awal kasus yang akan dipertimbangkan di Duma. Komisi yang dibentuk mulai mengembangkan banyak tagihan. Masalah agraria tetap menjadi yang utama, di mana masing-masing fraksi mempresentasikan rancangannya sendiri. Selain itu, Duma Kedua secara aktif mempertimbangkan masalah pangan, membahas anggaran negara tahun 1907, masalah pemanggilan rekrutan baru, penghapusan mahkamah militer, dan sebagainya.

Selama pertimbangan pertanyaan, Kadet menunjukkan kepatuhan, menyerukan "melindungi Duma" dan tidak memberikan dalih kepada pemerintah untuk pembubarannya. Atas prakarsa Kadet, Duma meninggalkan perdebatan tentang ketentuan utama deklarasi pemerintah, yang dibuat oleh PA Stolypin dan gagasan utamanya adalah untuk menciptakan "norma material" di mana hubungan sosial dan hukum baru harus diwujudkan.

Pokok perdebatan utama di Duma pada musim semi 1907 adalah masalah mengambil tindakan darurat melawan kaum revolusioner. Pemerintah, menyerahkan kepada Duma rancangan undang-undang tentang penerapan tindakan darurat terhadap kaum revolusioner, mengejar tujuan ganda: menyembunyikan inisiatifnya untuk melakukan teror terhadap kaum revolusioner di balik keputusan otoritas perguruan tinggi dan untuk mendiskreditkan Duma di mata masyarakat. populasi. Namun, pada 17 Mei 1907, Duma memberikan suara menentang "tindakan ilegal" polisi. Ketidaktaatan seperti itu tidak sesuai dengan pemerintah. Diam-diam dari Duma, aparat Kementerian Dalam Negeri menyiapkan rancangan undang-undang pemilu yang baru. Tuduhan palsu ditemukan tentang partisipasi 55 deputi dalam konspirasi melawan keluarga kerajaan. Pada tanggal 1 Juni 1907, P. Stolypin menuntut agar 55 Sosial Demokrat dihapus dari partisipasi dalam pertemuan Duma dan mencabut 16 dari mereka dari kekebalan parlementer mereka, menuduh mereka mempersiapkan "penggulingan sistem negara."

Berdasarkan dalih yang dibuat-buat ini, pada tanggal 3 Juni 1907, Nicholas II mengumumkan pembubaran Duma Kedua dan perubahan undang-undang pemilu (dari sudut pandang hukum, ini berarti kudeta). Deputi Duma Kedua sudah pulang. Seperti yang diharapkan P. Stolypin, tidak ada ledakan revolusioner yang terjadi. Secara umum diterima bahwa tindakan 3 Juni 1907 menandai berakhirnya Revolusi Rusia tahun 1905–1907.

Manifesto tentang pembubaran Duma Negara pada tanggal 3 Juni 1907 mengatakan: “... Sebagian besar komposisi Duma Negara kedua tidak memenuhi harapan Kami. Bukan dengan hati yang murni, bukan dengan keinginan untuk memperkuat Rusia dan memperbaiki sistemnya, banyak orang yang dikirim dari populasi mulai bekerja, tetapi dengan keinginan yang jelas untuk meningkatkan kebingungan dan berkontribusi pada pembusukan Negara.

Kegiatan orang-orang ini di Duma Negara menjadi hambatan yang tidak dapat diatasi untuk pekerjaan yang bermanfaat. Semangat permusuhan muncul di tengah-tengah Duma itu sendiri, yang menghalangi cukup banyak anggotanya untuk bersatu yang ingin bekerja untuk kepentingan tanah air mereka.

Untuk alasan ini, Duma Negara tidak mempertimbangkan langkah-langkah ekstensif yang dilakukan oleh Pemerintah Kita, atau memperlambat diskusi, atau menolaknya, tidak berhenti bahkan pada penolakan undang-undang yang menghukum pujian terbuka atas suatu kejahatan dan menghukum berat pelakunya. penabur kerusuhan di pasukan. Menghindari kutukan pembunuhan dan kekerasan. Duma Negara tidak memberikan bantuan moral kepada Pemerintah dalam hal menegakkan ketertiban, dan Rusia terus mengalami rasa malu dari masa-masa sulit kriminal.

Hak untuk mengajukan pertanyaan kepada Pemerintah telah diubah oleh sebagian besar Duma menjadi sarana untuk melawan Pemerintah dan memicu ketidakpercayaan di antara sebagian besar penduduk.

Akhirnya, suatu perbuatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam catatan sejarah tercapai. Pengadilan mengungkap konspirasi seluruh bagian Duma Negara melawan Negara dan Kekuasaan Tsar. Tetapi ketika Pemerintah Kami menuntut pemindahan sementara, sampai akhir persidangan, dari lima puluh lima anggota Duma yang dituduh melakukan kejahatan ini dan pemenjaraan yang paling banyak dari mereka, Duma Negara tidak segera memenuhi tuntutan yang sah. dari pihak berwenang, yang tidak memungkinkan untuk penundaan.

Semua ini mendorong Kami dengan dekrit yang diberikan kepada Senat Pemerintah pada 3 Juni, untuk membubarkan Duma Negara dari pertemuan kedua, menetapkan tanggal untuk pertemuan Duma baru pada 1 November 1907 ...

Diciptakan untuk memperkuat Negara Rusia, Duma Negara harus berjiwa Rusia.

Kebangsaan lain yang merupakan bagian dari Negara Kita harus memiliki perwakilan dari kebutuhan mereka di Duma Negara, tetapi tidak boleh dan tidak akan berada di antara mereka, memberi mereka kesempatan untuk menjadi penengah masalah murni Rusia.

Di pinggiran Negara Bagian yang sama, di mana penduduknya belum mencapai perkembangan kewarganegaraan yang memadai, pemilihan Duma Negara harus ditangguhkan.

Semua perubahan dalam prosedur pemilihan ini tidak dapat dilakukan dengan cara legislatif yang biasa melalui Duma Negara itu, yang komposisinya Kami akui tidak memuaskan, karena ketidaksempurnaan metode pemilihan Anggotanya. Hanya Kekuatan yang memberikan undang-undang pemilihan pertama, Kekuatan historis Tsar Rusia, yang berhak membatalkannya dan menggantinya dengan yang baru ... "

(Kode Hukum Lengkap, Koleksi Ketiga, Vol. XXVII, No. 29240).

Duma Negara Ketiga (1907-1912).

Duma Negara Ketiga Kekaisaran Rusia beroperasi untuk masa jabatan penuh dari 1 November 1907 hingga 9 Juni 1912, dan terbukti paling tahan lama secara politik dari empat duma negara pertama. Dia dipilih menurut Manifesto pembubaran Duma Negara, waktu pelaksanaan Duma baru dan perubahan tata cara pemilihan Duma Negara Dan Peraturan tentang pemilihan Duma Negara tanggal 3 Juni 1907, yang dikeluarkan oleh Kaisar Nicholas II bersamaan dengan pembubaran Duma Negara Kedua.

Undang-undang pemilu yang baru secara signifikan membatasi hak suara petani dan pekerja. Jumlah pemilih di kuria petani dibagi dua. Kuria petani, oleh karena itu, hanya memiliki 22% dari total jumlah pemilih (berlawanan dengan 41,4% dalam hak pilih Peraturan tentang pemilihan Duma Negara 1905). Jumlah pemilih dari kalangan buruh adalah 2,3% dari total jumlah pemilih. Perubahan signifikan dilakukan pada prosedur pemilihan dari Kuria Kota, yang dibagi menjadi 2 kategori: kongres pertama pemilih kota (borjuasi besar) menerima 15% dari semua pemilih dan kongres kedua pemilih kota (borjuasi kecil) hanya menerima 11%. Kuria pertama (kongres petani) menerima 49% pemilih (berlawanan dengan 34% berdasarkan peraturan 1905). Para pekerja di sebagian besar provinsi Rusia (dengan pengecualian 6) dapat berpartisipasi dalam pemilihan hanya di kuria kota kedua - sebagai penyewa atau sesuai dengan kualifikasi properti. Undang-undang 3 Juni 1907 memberi Menteri Dalam Negeri hak untuk mengubah batas-batas daerah pemilihan dan membagi rapat pemilihan menjadi bagian-bagian independen di semua tahap pemilihan. Keterwakilan dari pinggiran nasional berkurang tajam. Misalnya, 37 deputi sebelumnya dipilih dari Polandia, dan sekarang 14, dari Kaukasus sebelum 29, sekarang hanya 10. Populasi Muslim Kazakhstan dan Asia Tengah benar-benar kehilangan perwakilan.

Jumlah total deputi Duma dikurangi dari 524 menjadi 442.

Hanya 3.500.000 orang yang ambil bagian dalam pemilihan Duma Ketiga. 44% dari deputi adalah bangsawan yang mendarat. Setelah 1906, partai-partai resmi tetap ada: Persatuan Rakyat Rusia, Persatuan 17 Oktober, dan Partai Renovasi Damai. Mereka membentuk tulang punggung Duma Ketiga. Oposisi melemah dan tidak menghalangi P. Stolypin untuk melakukan reformasi. Di Duma Ketiga yang dipilih di bawah undang-undang pemilihan yang baru, jumlah deputi yang berpikiran oposisi berkurang secara signifikan, dan sebaliknya, jumlah deputi yang mendukung pemerintah dan pemerintahan Tsar meningkat.

Duma Ketiga memiliki 50 wakil sayap kanan, sayap kanan moderat dan nasionalis - 97. Kelompok muncul: Muslim - 8 wakil, Lithuania-Belarusia - 7, Polandia - 11. Duma Ketiga, satu-satunya dari empat, berhasil segala sesuatu yang dipersyaratkan oleh undang-undang tentang pemilu untuk masa jabatan lima tahun Duma, diadakan lima sesi.

Fraksi	Jumlah deputi I sesi	Jumlah deputi V sesi
Paling kanan (nasionalis Rusia)	91	75
Hak	49	51
	148	120
Progresif	25	36
taruna	53	53
polandia kolo	11	11
kelompok muslim	8	9
Grup Polandia-Lithuania-Belarusia	7	7
Trudovik	14	11
Sosial Demokrat	9	13
non-partisan	26	23

Sebuah kelompok wakil sayap kanan ekstrim muncul, dipimpin oleh V.M. Purishkevich. Atas saran Stolypin dan dengan uang pemerintah, sebuah faksi baru, Persatuan Nasionalis, dibentuk dengan klubnya sendiri. Itu bersaing dengan faksi Seratus Hitam "Majelis Rusia". Kedua pengelompokan ini merupakan "pusat legislatif" Duma. Pernyataan para pemimpin mereka sering kali bersifat xenofobia yang jelas.

Pada pertemuan pertama Duma Ketiga , membuka karyanya pada tanggal 1 November 1907, mayoritas Right-Octobrist terbentuk, yang berjumlah hampir 2/3, atau 300 anggota. Karena Ratusan Hitam menentang Manifesto 17 Oktober, perbedaan muncul antara mereka dan Oktobris pada sejumlah masalah, dan kemudian Oktobris mendapat dukungan dari Progresif dan Kadet, yang telah meningkat pesat. Beginilah mayoritas Duma kedua, mayoritas Octobrist-Cadet, membentuk sekitar 3/5 dari Duma (262 anggota).

Kehadiran mayoritas ini menentukan sifat kegiatan Duma Ketiga dan memastikan efisiensinya. Terbentuk grup khusus Progresif (pada awalnya 24 deputi, kemudian jumlah kelompok mencapai 36, kemudian Partai Progresif (1912-1917) muncul atas dasar kelompok, menempati posisi perantara antara Kadet dan Oktobris. Para pemimpin Progresif adalah VP dan PP Ryabushinsky Fraksi radikal - 14 Trudovik dan 15 Sosial Demokrat - dipisahkan, tetapi mereka tidak dapat secara serius mempengaruhi jalannya aktivitas Duma.

Posisi masing-masing dari tiga kelompok utama - kanan, kiri dan tengah - ditentukan pada pertemuan pertama Duma Ketiga. Ratusan Hitam, yang tidak menyetujui rencana reformasi Stolypin, tanpa syarat mendukung semua tindakannya untuk memerangi penentang sistem yang ada. Kaum liberal mencoba melawan reaksi tersebut, tetapi dalam beberapa kasus Stolypin dapat mengandalkan sikap mereka yang relatif baik hati terhadap reformasi yang diusulkan oleh pemerintah. Pada saat yang sama, tidak ada kelompok yang bisa gagal atau menyetujui RUU ini atau itu ketika memilih sendiri. Dalam situasi seperti itu, semuanya diputuskan oleh posisi pusat - Octobrists. Meskipun tidak merupakan mayoritas di Duma, hasil pemungutan suara bergantung padanya: jika Octobrist memberikan suara bersama dengan faksi sayap kanan lainnya, maka mayoritas Octobrist sayap kanan (sekitar 300 orang) dibuat, jika bersama-sama dengan Kadet, lalu Kadet Octobrist (sekitar 250 orang) . Kedua blok di Duma ini memungkinkan pemerintah untuk bermanuver dan melaksanakan reformasi konservatif dan liberal. Dengan demikian, faksi Octobrist memainkan peran semacam "pendulum" di Duma.

Selama lima tahun keberadaannya (sampai 9 Juni 1912), Duma mengadakan 611 rapat, yang membahas 2.572 RUU, 205 di antaranya diajukan oleh Duma sendiri. Tempat utama dalam debat Duma ditempati oleh masalah agraria, terkait dengan pelaksanaan reformasi, perburuhan dan nasional. Di antara undang-undang yang diadopsi adalah undang-undang tentang milik pribadi petani di tanah (1910), tentang asuransi pekerja terhadap kecelakaan dan penyakit, tentang pengenalan pemerintahan sendiri lokal di provinsi-provinsi barat, dan lain-lain. Secara umum, dari 2197 RUU yang disetujui oleh Duma, mayoritas adalah undang-undang tentang perkiraan berbagai departemen dan departemen, dan anggaran negara disetujui setiap tahun di Duma. Pada tahun 1909 pemerintah, bertentangan dengan undang-undang dasar negara bagian, menarik undang-undang militer dari yurisdiksi Duma. Ada kegagalan dalam mekanisme fungsi Duma (selama krisis konstitusional tahun 1911, Duma dan Dewan Negara dibubarkan selama 3 hari). Duma Ketiga selama seluruh periode kegiatannya mengalami krisis terus-menerus, khususnya, konflik muncul tentang masalah reformasi tentara, reforma agraria, pada masalah sikap terhadap "pinggiran nasional", dan juga karena ambisi pribadi para pemimpin parlemen.

Tagihan yang datang ke Duma dari kementerian pertama-tama dipertimbangkan oleh konferensi Duma, yang terdiri dari ketua Duma, rekan-rekannya, sekretaris Duma dan rekannya. Pertemuan itu menyiapkan kesimpulan awal tentang pengiriman RUU ke salah satu komisi, yang kemudian disetujui oleh Duma. Setiap proyek dipertimbangkan oleh Duma dalam tiga bacaan. Pada sesi pertama yang diawali dengan sambutan oleh pembicara, terdapat pembahasan umum mengenai RUU tersebut. Di akhir debat, ketua mengajukan usulan untuk beralih ke pembacaan pasal demi pasal.

Setelah pembacaan kedua, ketua dan sekretaris Duma membuat ringkasan dari semua resolusi yang diadopsi pada RUU tersebut. Pada saat yang sama, tetapi selambat-lambatnya pada tanggal tertentu, diizinkan untuk mengusulkan amandemen baru. Pembacaan ketiga pada dasarnya adalah pembacaan kedua demi artikel. Artinya adalah untuk menetralisir amandemen yang dapat lolos dalam pembacaan kedua dengan bantuan mayoritas yang tidak disengaja dan tidak sesuai dengan faksi-faksi yang berpengaruh. Di akhir pembacaan ketiga, ketua menempatkan RUU secara keseluruhan dengan amandemen yang diadopsi untuk pemungutan suara.

Inisiatif legislatif Duma sendiri terbatas pada persyaratan bahwa setiap proposal berasal dari setidaknya 30 deputi.

Di Duma Ketiga, yang berlangsung paling lama, ada sekitar 30 komisi. Komisi besar, seperti anggaran satu, terdiri dari beberapa lusin orang. Pemilihan anggota komisi dilakukan pada rapat umum Duma dengan persetujuan terlebih dahulu dari calon di fraksi. Di sebagian besar komisi, semua fraksi memiliki perwakilannya.

Selama 1907-1912, tiga ketua Duma Negara diganti: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1 November 1907 - Maret 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (Maret 1910 - 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzianko (1911-1912). Kawan-kawan ketua adalah Pangeran Vladimir Mikhailovich Volkonsky (Wakil Ketua Duma Negara Wakil Ketua) dan Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich terpilih sebagai Sekretaris Duma Negara, Nikolai Ivanovich Miklyaev (kawan senior Sekretaris), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semyonovich Sokolov terpilih sebagai Asisten Sekretaris.

Nikolai Alekseevich Khomyakov

lahir di Moskow pada tahun 1850, dalam keluarga bangsawan turun-temurun. Ayahnya, Khomyakov A.S., adalah seorang Slavofil yang terkenal. Pada tahun 1874 ia lulus dari Fakultas Fisika dan Matematika Universitas Moskow. Sejak 1880, Khomyakov N.A., adalah distrik Sychevsky, dan pada 1886-1895 marshal provinsi Smolensk dari kaum bangsawan. Pada tahun 1896, direktur Departemen Pertanian Departemen Pertanian dan Barang Milik Negara. Sejak 1904 ia menjadi anggota Dewan Pertanian Kementerian Pertanian. Anggota kongres zemstvo 1904-1905, seorang Octobrist, sejak 1906 menjadi anggota Komite Sentral "Persatuan 17 Oktober". Pada tahun 1906 ia terpilih sebagai anggota Dewan Negara dari kaum bangsawan provinsi Smolensk. Deputi Dumas Negara ke-2 dan ke-4 dari provinsi Smolensk, anggota Biro fraksi parlemen "Persatuan 17 Oktober". Dari November 1907 hingga Maret 1910 - Ketua Duma Negara ke-3. Pada tahun 1913-1915 ia menjadi ketua Klub Tokoh Masyarakat St. Petersburg. Meninggal pada tahun 1925.

Alexander Ivanovich Guchkov

lahir 14 Oktober 1862 di Moskow dalam keluarga pedagang. Pada tahun 1881 ia lulus dari gimnasium Moskow ke-2, dan pada tahun 1886 ia lulus dari Fakultas Sejarah dan Filologi Universitas Moskow, dengan gelar Ph.D. Setelah melayani sebagai sukarelawan dari Pengawal Kehidupan ke-1 Resimen Yekaterinoslav dan lulus ujian untuk pangkat perwira - panji cadangan infanteri tentara - ia pergi ke luar negeri untuk melanjutkan studinya. Dia mendengarkan kuliah di universitas Berlin, Tübingen dan Wina, mempelajari sejarah, internasional, hukum negara dan keuangan, ekonomi politik, undang-undang perburuhan. Pada akhir 80-an - awal 90-an, ia adalah anggota lingkaran sejarawan muda, pengacara, ekonom, yang berkumpul di sekitar profesor Universitas Moskow P.G. Vinogradov. Pada tahun 1888 ia terpilih sebagai hakim kehormatan perdamaian di Moskow. Pada 1892-1893, di negara bagian gubernur Nizhny Novgorod, ia terlibat dalam bisnis makanan di distrik Lukoyanovsky. Pada tahun 1893 ia terpilih sebagai anggota Duma Kota Moskow. Pada tahun 1896–1897, ia bertindak sebagai kawan walikota. Pada tahun 1898 ia memasuki Orenburg Cossack Hundred sebagai perwira junior sebagai bagian dari Pengawal Keamanan Khusus yang baru dibentuk dari Kereta Api Timur Cina. Pada tahun 1895, selama periode eksaserbasi sentimen anti-tentara di Turki, ia melakukan perjalanan tidak resmi melalui wilayah Kekaisaran Ottoman, pada tahun 1896 - melintasi Tibet. Pada tahun 1897-1907 ia menjadi anggota Duma Kota. Pada tahun 1897-1899 ia menjabat sebagai perwira junior dalam perlindungan Kereta Api Timur Cina di Manchuria. Pada tahun 1899, bersama saudaranya Fedor, ia melakukan perjalanan berbahaya - dalam 6 bulan mereka melakukan perjalanan sejauh 12 ribu mil dengan menunggang kuda melalui Cina, Mongolia, dan Asia Tengah.

Pada tahun 1900, sebagai sukarelawan, ia berpartisipasi dalam Perang Boer tahun 1899-1902: ia bertempur di pihak Boer. Dalam pertempuran di dekat Lindley (Republik Oranye) pada Mei 1900, dia terluka parah di paha, dan setelah kota itu direbut oleh pasukan Inggris, dia ditangkap, tetapi dibebaskan setelah pemulihan "dengan pembebasan bersyarat". Sekembalinya ke Rusia, ia terlibat dalam kewirausahaan. Dia terpilih sebagai direktur, kemudian menjadi manajer Bank Akuntansi Moskow dan anggota dewan Bank Akuntansi dan Pinjaman Petrograd St. Petersburg, perusahaan asuransi Rossiya, Kemitraan A.S. Suvorin - Novoye Vremya. Pada awal 1917, nilai properti Guchkov diperkirakan tidak kurang dari 600.000 rubel. Pada tahun 1903, beberapa minggu sebelum pernikahan, ia berangkat ke Makedonia dan, bersama dengan penduduknya yang memberontak, berperang melawan Turki untuk kemerdekaan Slavia. Pada bulan September 1903 ia menikah dengan Maria Ilyinichna Siloti, yang berasal dari keluarga bangsawan terkenal dan memiliki hubungan keluarga dekat dengan S. Rakhmaninov. Di tahun-tahun Perang Rusia-Jepang 1904-1905 Guchkov kembali berada di Timur Jauh sebagai perwakilan Duma Kota Moskow, dan asisten kepala Masyarakat Palang Merah Rusia dan Komite Grand Duchess Elizabeth Feodorovna di pasukan Manchuria. Setelah pertempuran Mukden dan mundurnya pasukan Rusia, ia tetap bersama orang Rusia yang terluka di rumah sakit untuk melindungi kepentingan mereka dan ditawan. Dia kembali ke Moskow sebagai pahlawan nasional. Selama revolusi 1905-1907, ia membela ide-ide liberalisme nasional moderat, berbicara mendukung pelestarian kesinambungan sejarah kekuasaan, kerjasama dengan pemerintah Tsar dalam melaksanakan reformasi yang digariskan dalam Manifesto pada 17 Oktober 1905. Berdasarkan ide-ide ini, ia menciptakan partai Persatuan 17 Oktober, pemimpin yang diakui di mana ia berada selama bertahun-tahun keberadaannya. Pada musim gugur 1905, Guchkov mengambil bagian dalam negosiasi S. Yu. Witte dengan tokoh masyarakat. Pada bulan Desember 1905, ia berpartisipasi dalam pertemuan tsar-pedesaan tentang pengembangan undang-undang pemilihan untuk Duma Negara. Di sana dia berbicara untuk meninggalkan prinsip perwakilan kelas di Duma. Seorang pendukung monarki konstitusional dengan pusat, kekuasaan eksekutif yang kuat. Mempertahankan prinsip "kekaisaran tunggal dan tak terpisahkan", tetapi mengakui hak setiap orang untuk otonomi budaya. Dia menentang perubahan radikal yang tajam dalam sistem politik, menurut pendapatnya, penuh dengan penindasan evolusi historis negara itu, runtuhnya kenegaraan Rusia.

Pada Desember 1906 ia mendirikan surat kabar "Voice of Moscow". Awalnya, ia mendukung reformasi yang dilakukan oleh P.A. Stolypin, menganggap pengenalan pengadilan militer pada tahun 1906 sebagai bentuk pertahanan diri dari kekuasaan negara dan perlindungan penduduk sipil selama konflik nasional, sosial dan lainnya. Pada bulan Mei 1907 ia terpilih sebagai anggota Dewan Negara dari industri dan perdagangan, pada bulan Oktober ia meninggalkan keanggotaan di Dewan, terpilih sebagai wakil dari Duma Negara ke-3, dan memimpin aksi Octobrist. Dia adalah ketua Komisi Pertahanan Duma, pada Maret 1910 - Maret 1911 ketua Duma Negara. Dia sering berkonflik dengan deputi Duma: dia menantang Milyukov untuk berduel (konflik diselesaikan dalam hitungan detik), bertarung dengan c. A.A.Uvarov. Dia membuat sejumlah pidato oposisi yang tajam - menurut perkiraan kementerian militer (musim gugur 1908), menurut perkiraan Kementerian Dalam Negeri (musim dingin 1910), dll. Pada tahun 1912 ia bentrok dengan Menteri Perang VA Sukhomlinov sehubungan dengan pengenalan pengawasan politik terhadap perwira di tentara. Dia dipanggil ke duel oleh gendarmerie letnan kolonel Myasoedov (kemudian dieksekusi karena pengkhianatan) yang berada di kementerian militer, ditembak ke udara (ini adalah duel ke-6 dalam kehidupan Guchkov). Setelah mengundurkan diri dari gelar ketua Duma, sebagai protes terhadap pengesahan undang-undang tentang Zemstvo di provinsi barat melewati Duma, Guchkov tetap di Manchuria sampai musim panas 1911 sebagai perwakilan Salib untuk memerangi epidemi wabah di wilayah koloni. Pemrakarsa transisi "Persatuan 17 Oktober" menentang pemerintah sehubungan dengan menguatnya kecenderungan reaksioner dalam kebijakannya. Dalam pidatonya di sebuah konferensi Octobrists di (November 1913), berbicara tentang "sujud", "kepikunan" dan "nekrosis internal" dari badan negara Rusia, ia berbicara mendukung transisi partai dari sikap "setia". terhadap pemerintah untuk meningkatkan tekanan di atasnya dengan metode parlementer. Pada awal Perang Dunia 1 di garis depan, sebagai komisaris khusus Masyarakat Palang Merah Rusia, ia mengorganisir rumah sakit. Dia adalah salah satu penyelenggara dan ketua Komite Industri-Militer Pusat, anggota Konferensi Pertahanan Khusus, di mana dia mendukung Jenderal A.A. Polivanov. Pada tahun 1915 ia terpilih kembali menjadi Dewan Kuria Komersial dan Industri. Anggota Blok Progresif. Dengan tuduhan publik terhadap klik Rasputin, ia membangkitkan ketidakpuasan kaisar dan pengadilan (pengawasan rahasia didirikan untuk Guchkov). Pada akhir 1916–1917, bersama dengan sekelompok perwira, ia menyusun rencana untuk kudeta dinasti (pengunduran diri Kaisar Nicholas demi pewaris di bawah perwalian Grand Duke Mikhail Alexandrovich) dan pembentukan kementerian yang bertanggung jawab untuk Duma dari politisi liberal.

Pada 2 Maret 1917, sebagai perwakilan dari Komite Sementara Duma Negara (bersama dengan VV Shulgin) di Pskov, ia menerima pengunduran diri Nicholas II dari kekuasaan, membawa manifesto tsar ke Petrograd (sehubungan dengan ini, seorang monarki mencoba Guchkov kemudian di pengasingan). Dari 2 Maret (15) hingga 2 Mei (15), 1917 Menteri Perang dan Kelautan Pemerintahan Sementara, kemudian menjadi peserta dalam persiapan kudeta militer. Dia berpartisipasi dalam Konferensi Negara di Moskow (Agustus 1917), di mana dia berbicara mendukung penguatan kekuatan negara pusat untuk memerangi "kekacauan", seorang anggota Dewan Sementara Republik Rusia (Pra-Parlemen) dari militer- komite industri. Menjelang Revolusi Oktober, Guchkov pindah ke Kaukasus Utara. Selama Perang Sipil, ia secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan Tentara Sukarelawan, dan merupakan salah satu yang pertama memberikan uang kepada Jenderal Alekseev dan Denikin (10.000 rubel) untuk pembentukannya. Pada tahun 1919 ia dikirim oleh A.I. Denikin ke Eropa Barat untuk negosiasi dengan para pemimpin Entente. Di sana Guchkov mencoba mengatur transfer senjata ke pasukan Jenderal Yudenich, maju ke Petrograd, dan menemukan sikap negatif yang tajam terhadap hal ini di pihak pemerintah negara-negara Baltik. Setelah tetap di pengasingan, pertama di Berlin, kemudian di Paris, Guchkov berada di luar kelompok politik emigran, tetapi bagaimanapun, ia berpartisipasi dalam banyak kongres seluruh Rusia. Dia sering bepergian ke kamp-kamp tempat rekan senegaranya tinggal pada 1920-an dan 1930-an, dan memberikan bantuan kepada pengungsi Rusia, bekerja di departemen Palang Merah asing. Dia menghabiskan sisa modalnya untuk membiayai penerbit emigran berbahasa Rusia (Slovo di Berlin, dll.) dan terutama untuk mengorganisir perjuangan melawan kekuatan Soviet di Rusia. Pada awal 1930-an, ia mengepalai pekerjaan mengoordinasikan bantuan kepada orang-orang yang kelaparan di Uni Soviet. A.I. Guchkov meninggal pada 14 Februari 1936 karena kanker, dan dimakamkan di pemakaman Pere Lachaise di Paris.

Mikhail Vladimirovich Rodzianko.

Lahir 31 Maret 1859 di provinsi Yekaterinoslav, dalam keluarga bangsawan. Pada tahun 1877 ia lulus dari Korps Halaman. Pada tahun 1877-1882 ia bertugas di Resimen Pengawal Cavalier, dengan pangkat letnan, ia pensiun. Pensiun sejak 1885. Pada 1886-1891 ia adalah pemimpin distrik kaum bangsawan di Novomoskovsky (provinsi Ekaterinoslav). Kemudian dia pindah ke provinsi Novgorod, di mana dia menjadi vokal zemstvo kabupaten dan provinsi. Sejak 1901, ketua dewan zemstvo provinsi Yekaterinoslav. Pada 1903-1905 ia adalah editor surat kabar "Bulletin of Yekaterinoslav Zemstvo". Anggota kongres zemstvo (hingga 1903). Pada tahun 1905, di Yekaterinoslav, ia menciptakan "Partai Rakyat Persatuan 17 Oktober", yang kemudian bergabung dengan "Persatuan 13 Oktober". Salah satu pendiri "Union"; sejak 1905 menjadi anggota Komite Sentralnya, peserta dalam semua kongres. Pada 1906–1907 ia terpilih dari Yekaterinoslav Zemstvo sebagai anggota Dewan Negara. 31 Oktober 1907 mengundurkan diri sehubungan dengan pemilihan Duma. Deputi Dumas Negara ke-3 dan ke-4 dari provinsi Yekaterinoslav, ketua komisi pertanahan; di berbagai kesempatan ia juga menjadi anggota komisi: pemukiman kembali dan pemerintahan sendiri lokal. Sejak 1910 - Ketua Biro fraksi parlementer Octobrists. Dia mendukung kebijakan P.A. Stolypin. Dia menganjurkan kesepakatan antara pusat Duma dan pusat Dewan Negara. Pada bulan Maret 1911, setelah pengunduran diri A.I. Guchkov, terlepas dari protes sejumlah deputi Octobrist, ia setuju untuk dicalonkan dan terpilih sebagai ketua Dumas Negara ke-3, kemudian ke-4 (ia tetap di pos ini hingga Februari 1917). M. V. Rodzianko dipilih untuk menduduki jabatan ketua Duma Ketiga oleh mayoritas Oktobrist Kanan, dan Duma Keempat oleh mayoritas Kadet Oktobrist. Di Duma Keempat, sayap kanan dan nasionalis memberikan suara menentangnya, mereka dengan berani meninggalkan ruang pertemuan segera setelah pengumuman hasil pemungutan suara (untuk - 251 suara, menentang - 150). Segera setelah pemilihannya, pada pertemuan pertama pada 15 November 1912, Rodzianko dengan sungguh-sungguh menyatakan dirinya sebagai pendukung setia tatanan konstitusional di negara itu. Pada tahun 1913, setelah perpecahan Persatuan 17 Oktober dan faksi parlementernya, ia bergabung dengan sayap tengah Octobrist Zemstvos. Selama bertahun-tahun, penentang keras G.E. Rasputin dan "kekuatan gelap" di istana, yang menyebabkan konfrontasi yang semakin dalam dengan Kaisar Nicholas II, Permaisuri Alexandra Feodorovna, dan kalangan istana. Pendukung kebijakan luar negeri ofensif. Pada awal Perang Dunia ke-1, selama pertemuan pribadi, ia memperoleh dari Kaisar Nicholas II pertemuan Duma Negara ke-4; menganggap perlu untuk membawa perang "ke akhir kemenangan, atas nama kehormatan dan martabat tanah air tercinta." Dia menganjurkan partisipasi maksimum zemstvos dan organisasi publik dalam memasok tentara; pada tahun 1915 Ketua Panitia Pengawasan Pembagian Perintah Pemerintah; salah satu penggagas pembentukan dan anggota Konferensi Khusus tentang Pertahanan; aktif terlibat dalam pasokan material dan teknis tentara. Pada tahun 1914, ketua Komite, anggota Duma Negara untuk memberikan bantuan kepada yang terluka dan korban perang, pada Agustus 1915 terpilih sebagai ketua komisi evakuasi. Pada tahun 1916, ketua Komite Semua-Rusia untuk Bantuan Publik untuk Pinjaman Perang. Dia menentang asumsi Kaisar Nicholas II tentang tugas Panglima Tertinggi Angkatan Darat Rusia. Pada tahun 1915 ia berpartisipasi dalam pembentukan Blok Progresif di Duma, salah satu pemimpinnya dan mediator resmi antara Duma dan kekuasaan tertinggi; menuntut pengunduran diri sejumlah menteri yang tidak populer: V.A. Sukhomlinov, N.A. Maklakov, I.G. Pada tahun 1916, ia memohon kepada Kaisar Nicholas II dengan seruan untuk menyatukan upaya pihak berwenang dan masyarakat, tetapi pada saat yang sama ia mencoba menahan diri dari protes politik terbuka, bertindak melalui kontak pribadi, surat, dll. Revolusi Februari, ia menuduh pemerintah "memperlebar kesenjangan" antara mereka sendiri, Duma Negara dan rakyat secara keseluruhan, menyerukan perluasan kekuasaan Duma Negara ke-4 dan membuat konsesi ke bagian liberal masyarakat demi lebih perang yang efektif dan menyelamatkan negara. Pada awal 1917, ia mencoba memobilisasi kaum bangsawan untuk mendukung Duma (kongres Persatuan Bangsawan, Moskow, dan petinggi provinsi bangsawan Petrograd), serta para pemimpin Zemsky dan Serikat Kota, tetapi menolak proposal untuk secara pribadi memimpin oposisi. Selama Revolusi Februari, dia menganggap perlu untuk mempertahankan monarki dan karena itu bersikeras pada pembentukan "kementerian yang bertanggung jawab." Pada 27 Februari 1917, ia mengepalai Komite Sementara Duma Negara, yang atas namanya ia mengeluarkan perintah kepada pasukan garnisun Petrograd dan menyampaikan seruan kepada penduduk ibukota dan telegram ke semua kota di Rusia yang mendesak mereka untuk tetap tenang. Berpartisipasi dalam negosiasi Komite dengan para pemimpin komite eksekutif Soviet Petrograd tentang komposisi Pemerintahan Sementara, dalam negosiasi dengan Kaisar Nicholas II tentang turun tahta; setelah pengunduran diri Nicholas II demi saudaranya - dalam negosiasi dengan Grand Duke Mikhail Alexandrovich dan bersikeras pada penolakannya atas takhta. Dia secara nominal tetap menjadi ketua Komite Sementara selama beberapa bulan lagi, pada hari-hari pertama revolusi dia mengklaim memberi Komite karakter kekuatan tertinggi, mencoba untuk mencegah revolusi lebih lanjut dari tentara. Pada musim panas 1917, bersama dengan Guchkov, ia mendirikan Partai Republik Liberal dan bergabung dengan Dewan Tokoh Masyarakat. Dia menuduh Pemerintahan Sementara runtuhnya tentara, ekonomi dan negara. Sehubungan dengan pidato Jenderal L.G. Kornilov, ia mengambil posisi "simpati, tetapi bukan bantuan." Selama hari-hari pemberontakan bersenjata Oktober, dia berada di Petrograd, mencoba mengatur pertahanan Pemerintahan Sementara. Setelah Revolusi Oktober, ia pergi ke Don, bersama Tentara Relawan selama kampanye Kuban pertamanya. Dia datang dengan ide untuk menciptakan Duma Negara ke-4 atau pertemuan deputi dari keempat Duma di bawah angkatan bersenjata Rusia Selatan untuk menciptakan "dukungan kekuasaan." Ikut serta dalam kegiatan Palang Merah. Kemudian di pengasingan, dia tinggal di Yugoslavia. Dia menjadi sasaran penganiayaan sengit oleh para monarki, yang menganggapnya sebagai penyebab utama runtuhnya monarki; tidak berpartisipasi dalam kegiatan politik. Dia meninggal pada 21 Januari 1924, di desa Beodra di Yugoslavia.

Duma Negara Keempat (1912–1917).

Duma Negara keempat dan terakhir dari Kekaisaran Rusia beroperasi dari 15 November 1912 hingga 25 Februari 1917. Duma ini dipilih menurut undang-undang pemilihan yang sama dengan Duma Negara Ketiga.

Pemilihan Duma Negara Keempat berlangsung pada musim gugur (September-Oktober) 1912. Mereka menunjukkan bahwa gerakan progresif masyarakat Rusia bergerak menuju pembentukan parlementerisme di negara itu. Kampanye pemilihan, di mana para pemimpin partai-partai borjuis berpartisipasi secara aktif, berlangsung dalam suasana diskusi: untuk memiliki atau tidak memiliki konstitusi di Rusia. Bahkan beberapa calon wakil dari partai politik sayap kanan menjadi pendukung sistem ketatanegaraan. Selama pemilihan Duma Negara Keempat, Kadet mengadakan beberapa demarkasi "Kiri", mengajukan undang-undang demokratis tentang kebebasan berserikat dan pengenalan hak pilih universal. Deklarasi para pemimpin borjuis menunjukkan penentangan terhadap pemerintah.

Secara kebangsaan, hampir 83% deputi di Duma Negara dari pertemuan ke-4 adalah orang Rusia. Ada juga perwakilan dari orang-orang Rusia lainnya di antara para deputi. Ada orang Polandia, Jerman, Ukraina, Belarusia, Tatar, Lituania, Moldavia, Georgia, Armenia, Yahudi, Latvia, Estonia, Zyria, Lezgin, Yunani, Karait, dan bahkan Swedia, Belanda, tetapi bagian mereka dalam korps umum deputi tidak signifikan. . Mayoritas deputi (hampir 69%) adalah orang-orang berusia antara 36 dan 55 tahun. Kira-kira separuh dari para deputi mengenyam pendidikan tinggi, sedikit lebih dari seperempat dari seluruh anggota Duma mengenyam pendidikan menengah.

Komposisi Duma Negara IV
Fraksi	Jumlah deputi
Fraksi	saya sesi	sesi III
Hak	64	61
Nasionalis Rusia dan kanan moderat	88	86
Centrists Kanan (Oktobris)	99	86
Tengah	33	34
Kiri tengah:
- progresif	47	42
– taruna	57	55
- kolo Polandia	9	7
– Grup Polandia-Lithuania-Belarusia	6	6
- grup muslim	6	6
Radikal kiri:
- Trudovik	14	Menshevik 7
- sosial demokrat	4	Bolshevik 5
non-partisan	-	5
Mandiri	-	15
Campuran	-	13

Dalam suasana ketegangan yang meningkat di masyarakat, pada bulan Maret 1914 dua pertemuan antar partai diadakan dengan partisipasi perwakilan dari Kadet, Bolshevik, Menshevik, Sosialis-Revolusioner, Oktobris Kiri, Progresif, intelektual non-partai, di mana pertanyaan tentang koordinasi kegiatan partai-partai kiri dan liberal dibahas untuk mempersiapkan pidato di luar Duma. Perang dunia yang dimulai pada tahun 1914 untuk sementara meredam gerakan oposisi yang berkobar. Pada mulanya, mayoritas partai (tidak termasuk Sosial Demokrat) mendukung kepercayaan pada pemerintah. Atas saran Nicholas II pada bulan Juni 1914, Dewan Menteri membahas masalah pengubahan Duma dari badan legislatif menjadi badan konsultatif. Pada tanggal 24 Juli 1914, kekuasaan darurat diberikan kepada Dewan Menteri; dia menerima hak untuk memutuskan sebagian besar kasus atas nama kaisar.

Pada tanggal 18 Desember 1917, salah satu dekrit Dewan Komisaris Rakyat Leninis juga menghapuskan kantor Duma Negara itu sendiri.

Disiapkan oleh A.Kynev

LAMPIRAN

(BULYGINSKAYA)

[...] Kami menyatakan kepada semua subjek setia kami:

Negara Rusia dibangun dan diperkuat oleh kesatuan Tsar yang tak terpisahkan dengan rakyat dan rakyat dengan Tsar. Persetujuan dan persatuan Tsar dan rakyat adalah kekuatan moral besar yang telah membangun Rusia selama berabad-abad, mempertahankannya dari segala macam masalah dan kemalangan, dan masih merupakan jaminan persatuan, kemerdekaan, dan integritas kesejahteraan materialnya. dan pengembangan spiritual di masa sekarang dan masa depan.

Dalam Manifesto Kami, yang diberikan pada tanggal 26 Februari 1903, Kami menyerukan persatuan yang erat dari semua putra Tanah Air yang setia untuk meningkatkan ketertiban negara dengan membangun ketertiban yang stabil dalam kehidupan lokal. Dan kemudian kami disibukkan dengan gagasan untuk mengoordinasikan lembaga-lembaga publik terpilih dengan otoritas pemerintah dan menghapus perselisihan di antara mereka, yang sangat merugikan tercermin dalam jalan kehidupan bernegara yang benar. Tsar otokratis, Pendahulu Kita, tidak berhenti memikirkan hal ini.

Sekarang saatnya telah tiba, mengikuti usaha baik mereka, untuk menyerukan kepada orang-orang terpilih dari seluruh tanah Rusia untuk berpartisipasi secara konstan dan aktif dalam penyusunan undang-undang, termasuk untuk ini di lembaga-lembaga negara tertinggi lembaga legislatif khusus, yang dilengkapi dengan penyusunan pendahuluan dan pembahasan usulan peraturan perundang-undangan serta pertimbangan daftar penerimaan dan pengeluaran negara.

Dalam hal ini, melestarikan hukum dasar Kekaisaran Rusia yang tidak dapat diganggu gugat pada esensi Kekuasaan Otokratis, Kami mengakuinya sebagai hal yang baik untuk mendirikan Duma Negara dan menyetujui Peraturan tentang pemilihan Duma, memperluas kekuatan undang-undang ini ke seluruh ruang Kekaisaran, dengan hanya perubahan yang akan dianggap perlu untuk beberapa yang terletak di kondisi khusus, pinggirannya.

Tentang urutan partisipasi dalam Duma Negara yang dipilih dari Kadipaten Agung Finlandia pada masalah-masalah umum di Kekaisaran dan wilayah hukum ini akan ditentukan oleh Kami secara khusus.

Bersamaan dengan ini, Kami memerintahkan Menteri Dalam Negeri untuk segera menyerahkan kepada Kami untuk mendapatkan persetujuan aturan tentang pemberlakuan Peraturan tentang pemilihan Duma Negara, sehingga anggota dari 50 provinsi dan wilayah Don Host dapat muncul di Duma paling lambat pertengahan Januari 1906.

Kami memberikan perhatian penuh kami untuk peningkatan lebih lanjut dari Lembaga Duma Negara, dan ketika kehidupan itu sendiri menunjukkan perlunya perubahan dalam lembaganya yang akan sepenuhnya memenuhi kebutuhan waktu dan kebaikan negara, kami tidak akan gagal. untuk memberikan instruksi tentang hal ini yang sesuai pada waktunya.

Kami yakin bahwa orang-orang yang dipilih oleh kepercayaan seluruh penduduk, yang sekarang dipanggil untuk bekerja legislatif bersama dengan Pemerintah, akan menunjukkan diri mereka di hadapan seluruh Rusia yang layak mendapat kepercayaan Tsar, yang dengannya mereka dipanggil untuk tujuan besar ini, dan dalam persetujuan penuh dengan lembaga-lembaga negara lain dan dengan otoritas, dari Kami telah ditunjuk, mereka akan memberi kami bantuan yang berguna dan bersemangat dalam pekerjaan Kami untuk kepentingan Bunda Kita bersama Rusia, untuk pembentukan persatuan, keamanan, dan kebesaran negara dan ketertiban serta kemakmuran rakyat.

Memohon berkat Tuhan atas jerih payah lembaga negara yang Kami dirikan, Kami, dengan iman yang tak tergoyahkan pada belas kasihan Tuhan dan kekekalan takdir sejarah besar yang telah ditentukan sebelumnya oleh Penyelenggaraan Ilahi untuk Tanah Air kami yang terkasih, sangat berharap bahwa dengan bantuan Tuhan Yang Mahakuasa dan upaya bulat dari semua putranya, Rusia akan muncul dalam kemenangan dari cobaan berat yang menimpanya sekarang dan akan dilahirkan kembali dalam kekuatan, kebesaran dan kemuliaan yang dicetak oleh sejarah seribu tahunnya. [...]

PEMBENTUKAN DUMA NEGARA

I. TENTANG KOMPOSISI DAN STRUKTUR DUMA NEGARA

1. Duma Negara didirikan untuk pengembangan awal dan diskusi proposal legislatif, naik, menurut kekuatan hukum dasar, melalui Dewan Negara, ke Kekuasaan Otokratis Tertinggi.

2. Duma Negara dibentuk dari anggota yang dipilih oleh penduduk Kekaisaran Rusia selama lima tahun dengan alasan yang ditentukan dalam peraturan tentang pemilihan Duma.

3. Dengan keputusan Yang Mulia, Duma Negara dapat dibubarkan sebelum berakhirnya jangka waktu lima tahun (Pasal 2). Dekrit yang sama menyerukan pemilihan baru untuk Duma.

4. Durasi sesi tahunan Duma Negara dan masa istirahatnya selama tahun tersebut ditentukan oleh Keputusan Yang Mulia.

5. Majelis Umum dan Departemen dibentuk di dalam Duma Negara.

6. Harus ada tidak kurang dari empat dan tidak lebih dari delapan departemen di Duma Negara. Setidaknya ada dua puluh anggota di setiap departemen. Penentuan segera jumlah departemen Duma dan komposisi anggotanya, serta distribusi kasus antar departemen, tergantung pada Duma.

7. Untuk komposisi hukum rapat Duma Negara, kehadiran diperlukan: dalam rapat umum - setidaknya sepertiga dari jumlah anggota Duma, dan di departemen - setidaknya setengah dari anggotanya.

8. Biaya pemeliharaan Duma Negara dibebankan ke rekening Kas Negara. [...]

V. TENTANG SUBJEK DUMA NEGARA

33. Berikut ini tunduk pada yurisdiksi Duma Negara:

a) subjek yang membutuhkan penerbitan undang-undang dan negara bagian, serta amandemen, penambahan, penangguhan, dan pencabutannya;

b) perkiraan keuangan Kementerian dan Departemen Utama dan daftar pendapatan dan pengeluaran negara, serta alokasi kas dari perbendaharaan yang tidak disediakan oleh daftar - berdasarkan aturan khusus untuk subjek ini;

c) laporan Badan Pemeriksa Keuangan tentang pelaksanaan daftar negara;

d) kasus-kasus pemindahtanganan sebagian pendapatan atau kekayaan negara yang memerlukan Izin Tertinggi;

e) kasus-kasus pembangunan perkeretaapian atas perintah langsung perbendaharaan dan atas biayanya;

f) kasus-kasus tentang pendirian perusahaan-perusahaan di atas saham, ketika diminta pengecualian dari undang-undang yang ada;

g) kasus-kasus yang diajukan ke Duma untuk dipertimbangkan oleh perintah tertinggi khusus.

Catatan. Duma Negara juga bertanggung jawab atas perkiraan dan tata letak tugas zemstvo di area di mana lembaga zemstvo belum diperkenalkan, serta kasus peningkatan zemstvo atau pajak kota terhadap jumlah yang ditentukan oleh majelis zemstvo dan kota Dumas [...].

34. Duma Negara diperbolehkan untuk mengajukan usulan penghapusan atau amandemen undang-undang yang ada dan penerbitan undang-undang baru (Pasal 54-57). Asumsi-asumsi ini seharusnya tidak menyangkut awal struktur negara, yang ditetapkan oleh hukum-hukum dasar.

35. Duma Negara diizinkan untuk menyatakan kepada Menteri dan Kepala Manajer dari bagian-bagian individu, di bawah hukum kepada Senat yang Berwenang, tentang komunikasi informasi dan penjelasan tentang tindakan yang diikuti oleh Menteri atau Manajer Utama, serta orang-orang subordinasi mereka dan institusi, tindakan yang menurut Duma melanggar ketentuan hukum yang ada (pasal 58 - 61).

VI. Tentang prosedur persidangan di Duma Negara

36. Hal-hal yang dibahas oleh Duma Negara diajukan ke Duma oleh Menteri dan Kepala Eksekutif unit individu, serta oleh Sekretaris Negara.

37. Kasus-kasus yang diajukan ke Duma Negara dibahas di departemen-departemennya dan kemudian diajukan untuk dipertimbangkan oleh Majelis Umum.

38. Sidang Majelis Umum dan departemen Duma Negara diangkat, dibuka dan ditutup oleh ketuanya.

39. Ketua menghentikan anggota Duma Negara yang menghindari ketaatan terhadap ketertiban atau penghormatan terhadap hukum. Terserah Ketua untuk menunda atau menutup rapat.

40. Dalam hal pelanggaran perintah oleh anggota Duma Negara, ia dapat dikeluarkan dari rapat atau diberhentikan untuk jangka waktu tertentu dari partisipasi dalam rapat Duma. Seorang anggota Duma dikeluarkan dari rapat dengan keputusan Departemen atau Rapat Umum Duma, menurut afiliasinya, dan dikeluarkan dari partisipasi dalam rapat Duma untuk jangka waktu tertentu dengan keputusan Rapat Umum.

41. Orang yang tidak berwenang tidak diperbolehkan menghadiri pertemuan Duma Negara, menurut Rapat Umum dan departemennya.

42. Ketua Duma diberikan izin untuk menghadiri pertemuan Majelis Umum, kecuali untuk pertemuan tertutup, perwakilan dari pers waktu, dalam jumlah tidak lebih dari satu dari publikasi terpisah.

43. Rapat tertutup Rapat Umum Duma Negara diangkat dengan keputusan Rapat Umum atau atas perintah Ketua Duma. Atas perintahnya sendiri, pertemuan tertutup Majelis Umum Duma Negara dijadwalkan dan dalam hal Menteri atau Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah, subjek departemen yang kasusnya menjadi pertimbangan Duma, menyatakan bahwa itu merupakan rahasia negara.

44. Laporan semua rapat Rapat Umum Duma Negara dibuat oleh stenograf tersumpah dan atas persetujuan Ketua Duma boleh dibacakan dalam bentuk cetakan, kecuali laporan rapat tertutup.

45. Dari berita acara rapat tertutup Rapat Umum Duma Negara, bagian-bagian itu dapat diumumkan dalam pers, yang dianggap memungkinkan untuk diumumkan baik oleh Ketua Duma, jika rapat dinyatakan tertutup dengan perintahnya atau dengan keputusan Duma, atau oleh Menteri atau Ketua Pelaksana dalam bagian tersendiri, jika rapat itu dinyatakan ditutup karena pengumumannya.

46. Menteri atau Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah dapat mengambil kembali kasus yang diajukan olehnya ke Duma Negara dalam posisi apa pun. Tetapi suatu hal yang diajukan ke Duma, sebagai akibat dari permulaan suatu pertanyaan legislatif olehnya (Pasal 34), dapat ditarik kembali oleh Menteri atau Ketua Eksekutif hanya dengan persetujuan Rapat Umum Duma.

47. Pendapat yang diadopsi oleh mayoritas anggota Majelis Umum Duma akan diakui sebagai pendapat Duma Negara atas kasus-kasus yang dipertimbangkan olehnya. Kesimpulan ini harus secara tegas menunjukkan apakah Duma setuju atau tidak setuju dengan usulan yang diajukan. Perubahan yang diusulkan oleh Duma harus dinyatakan dalam istilah yang ditetapkan secara tepat.

48. Usulan legislatif yang dipertimbangkan oleh Duma Negara diajukan dengan kesimpulannya kepada Dewan Negara. Setelah pembahasan kasus di Dewan, posisinya, kecuali untuk kasus yang ditentukan dalam Pasal 49, diajukan ke Pandangan Tertinggi dengan cara yang ditetapkan oleh pembentukan Dewan Negara, bersama dengan pendapat Duma.

49. Usulan legislatif yang ditolak oleh dua pertiga mayoritas anggota di Majelis Umum Duma Negara dan Dewan Negara harus dikembalikan kepada Menteri atau Kepala Eksekutif subjek untuk pertimbangan lebih lanjut dan diajukan kembali untuk pertimbangan legislatif, jika ini diikuti dengan Izin Tertinggi.

50. Dalam kasus di mana Dewan Negara mengalami kesulitan dalam menerima kesimpulan Duma Negara, kasus tersebut dapat dirujuk dengan keputusan rapat umum Dewan untuk menyetujui pendapat Dewan dengan kesimpulan Duma dalam sebuah komisi dari jumlah yang sama dari anggota dari kedua lembaga, pada pilihan Rapat Umum Dewan dan Duma, dengan milik. Komisi diketuai oleh Ketua Dewan Negara atau salah satu ketua departemen Dewan.

51. Kesimpulan damai yang dibuat dalam komisi (Pasal 50) diajukan ke Rapat Umum Duma Negara, dan kemudian ke rapat umum Dewan Negara. Jika kesimpulan damai tidak berhasil, maka kasus tersebut dikembalikan ke rapat umum Dewan Negara.

52. Dalam kasus di mana pertemuan Duma Negara tidak terjadi karena tidak datangnya jumlah anggota yang ditentukan (Pasal 7), kasus yang akan dipertimbangkan dijadwalkan untuk sidang baru selambat-lambatnya dua minggu setelah sidang. pertemuan gagal. Jika dalam jangka waktu ini kasus tidak dijadwalkan untuk sidang atau pertemuan Duma tidak terjadi lagi karena tidak datangnya jumlah anggota yang ditentukan, maka Menteri terkait atau Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah dapat, jika dia menganggap perlu, bawa kasus itu ke Dewan Negara untuk dipertimbangkan tanpa pendapat Duma.

53. Ketika Yang Mulia Kaisar berkenan untuk memperhatikan kelambatan pertimbangan Duma Negara atas kasus yang diajukan kepadanya, Dewan Negara menetapkan tanggal di mana kesimpulan Duma harus diikuti. Jika Duma tidak menyampaikan pendapatnya pada tanggal yang ditentukan, Dewan akan mempertimbangkan kasus tersebut tanpa pendapat Duma.

54. Anggota Duma Negara tentang penghapusan atau perubahan saat ini atau penerbitan undang-undang baru (Pasal 34) mengajukan permohonan tertulis kepada Ketua Duma. Permohonan tersebut harus disertai dengan rancangan ketentuan pokok dari usulan perubahan undang-undang atau undang-undang baru dengan catatan penjelasan atas rancangan tersebut. Jika pernyataan ini ditandatangani oleh setidaknya tiga puluh anggota, maka ketua mengajukannya untuk dipertimbangkan oleh departemen subjek.

55. Pada hari sidang di departemen Duma Negara permohonan pencabutan atau amandemen saat ini atau penerbitan undang-undang baru, Menteri dan Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah, untuk subyek departemen departemen yang terkait dengan aplikasi, serta dalam kasus yang relevan, Sekretaris Negara diberitahu, dengan salinan aplikasi dan aplikasi terkait dengannya, selambat-lambatnya satu bulan sebelum hari sidang.

56. Jika Menteri atau Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah atau Sekretaris Negara (Pasal 55) memiliki pandangan yang sama dengan Duma Negara tentang perlunya mencabut atau mengubah undang-undang yang ada atau mengeluarkan undang-undang baru, maka ia memberikan masalah tersebut a badan legislatif.

57. Jika Menteri atau Kepala Eksekutif dari bagian yang terpisah atau Sekretaris Negara (Pasal 55) tidak memiliki pertimbangan yang sama tentang perlunya mengubah atau mencabut undang-undang yang ada atau mengeluarkan undang-undang baru yang diadopsi di departemen, dan kemudian dengan mayoritas dua pertiga dari anggota di Majelis Umum Duma Negara, kemudian kasus tersebut diajukan oleh Ketua Duma ke Dewan Negara, di mana ia naik dalam urutan yang mapan ke Prospek Tertinggi. Dalam kasus perintah tertinggi untuk mengarahkan kasus dengan cara legislatif, pengembangan langsungnya ditugaskan ke subjek

Menteri atau Manajer Umum bagian yang terpisah atau Sekretaris Negara.

58. Anggota Duma Negara harus mengajukan permohonan tertulis kepada Ketua Duma tentang komunikasi informasi dan penjelasan mengenai tindakan tersebut diikuti oleh Menteri atau Kepala Eksekutif, serta orang dan lembaga di bawahnya, di mana pelanggaran ketentuan hukum yang ada (Pasal 35) terlihat. Pernyataan ini harus memuat indikasi tentang apa itu pelanggaran hukum dan apa itu. Jika aplikasi ditandatangani oleh setidaknya tiga puluh anggota, maka Ketua Duma mengajukannya untuk dibahas oleh Majelis Umum.

60. Selambat-lambatnya satu bulan sejak aplikasi diajukan kepada mereka (Pasal 59), Menteri dan Manajer Utama unit individu harus menginformasikan Duma Negara tentang informasi dan penjelasan yang relevan atau memberi tahu Duma alasan untuk di mana mereka kehilangan kesempatan untuk memberikan informasi dan penjelasan yang diperlukan.

61. Jika Duma Negara, oleh mayoritas dua pertiga dari anggota Majelis Umum, tidak menganggap mungkin untuk puas dengan laporan Menteri atau Kepala Eksekutif dalam bagian yang terpisah (Pasal 60), maka masalahnya naik, melalui Dewan Negara, ke Prospek tertinggi. [...]

Dicetak oleh: . SPb., 1906

DARI PERATURAN PEMILU SAMPAI DUMA NEGARA

I. KETENTUAN UMUM

1. Pemilihan Duma Negara diadakan: a) oleh provinsi dan wilayah dan b) oleh kota: St. Petersburg dan Moskow, serta Astrakhan, Baku, Warsawa, Vilna, Voronezh, Yekaterinoslav, Irkutsk, Kazan, Kiev, Chisinau , Kursk , Lodz, Nizhny Novgorod, Odessa, Orel, Riga, Rostov-on-Don bersama dengan Nakhichevan, Samara, Saratov, Tashkent, Tiflis, Tula, Kharkov dan Yaroslavl.

Catatan. Pemilihan Duma Negara dari provinsi Kerajaan Polandia, wilayah Ural dan Turgai dan provinsi dan wilayah: Siberia, gubernur jenderal Stepa dan Turkestan dan Viceroyalty Kaukasus, serta pemilihan dari orang asing nomaden dilakukan atas dasar aturan khusus.

2. Jumlah anggota Duma Negara menurut provinsi, daerah dan kota ditetapkan dengan jadwal terlampir pada pasal ini.

3. Pemilihan anggota Duma Negara menurut provinsi dan daerah (Pasal 1 huruf a) dilakukan oleh DPRD provinsi. Majelis ini dibentuk di bawah kepemimpinan marsekal bangsawan provinsi atau seseorang yang menggantikannya, dari para pemilih yang dipilih oleh kongres: a) pemilik tanah distrik; b) pemilih kota dan c) perwakilan dari volost dan desa.

4. Jumlah pemilih di setiap provinsi atau daerah, serta distribusinya antara distrik dan kongres, ditetapkan dengan jadwal yang dilampirkan pada pasal ini.

5. Pemilihan anggota Duma Negara dari kota-kota yang ditentukan dalam paragraf "b" Pasal 1 dilakukan oleh majelis pemilihan yang dibentuk, di bawah kepemimpinan walikota atau orang yang menggantikannya, dari pemilih yang dipilih: di ibu kota - di antara seratus enam puluh, dan di kota-kota lain - di antara delapan puluh.

6. Yang tidak mengikuti pemilu adalah: a) perempuan; b) orang yang berusia di bawah dua puluh lima tahun; c) siswa di lembaga pendidikan; d) pangkat militer angkatan darat dan angkatan laut dalam dinas militer aktif; e) orang asing pengembara; dan f) warga negara asing.

7. Selain orang-orang yang disebutkan dalam pasal (6) sebelumnya, orang-orang berikut ini juga tidak berpartisipasi dalam pemilihan: a) mereka yang diadili karena tindak pidana yang mengakibatkan perampasan atau pembatasan hak-hak negara atau pengecualian dari layanan , serta untuk pencurian, penipuan, penyalahgunaan harta titipan, menyembunyikan barang curian, membeli dan menjaminkan properti yang dengan sengaja dicuri atau diperoleh melalui penipuan dan riba, ketika mereka tidak dibenarkan oleh hukuman pengadilan, bahkan jika setelah keyakinan mereka dibebaskan dari hukuman karena resep, rekonsiliasi, kekuatan Manifesto Maha Pengasih atau Komando Tertinggi khusus; b) diberhentikan oleh hukuman pengadilan dari kantor - dalam waktu tiga tahun sejak tanggal pemberhentian, bahkan jika mereka dibebaskan dari hukuman ini karena resep, dengan kekuatan Manifesto Maha Pengasih atau Komando Tertinggi khusus; c) sedang dalam pemeriksaan atau pengadilan atas tuduhan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat "a" atau yang memerlukan pemberhentian dari jabatannya; d) mengalami kebangkrutan, sampai penentuan propertinya; e) pailit, yang kasus-kasus semacam ini telah diakhiri, kecuali bagi mereka yang kepailitannya telah diakui sebagai hal yang disayangkan; f) dicabut dari pendeta atau gelar untuk kejahatan atau dikecualikan dari lingkungan masyarakat dan majelis mulia dengan putusan dari perkebunan yang mereka milik, dan g) dihukum karena menghindari dinas militer.

8. Jangan ambil bagian dalam pemilihan: a) gubernur dan wakil gubernur, serta gubernur kota dan asistennya - di dalam wilayah di bawah yurisdiksi mereka dan b) orang yang memegang jabatan polisi - di provinsi atau kota tempat pemilihan diadakan dipegang.

9. Orang-orang perempuan dapat memberikan kualifikasi mereka untuk real estate untuk berpartisipasi dalam pemilihan kepada suami dan anak laki-laki mereka.

10. Anak laki-laki dapat berpartisipasi dalam pemilihan sebagai pengganti ayah mereka atas harta tak bergerak mereka dan atas otorisasi mereka.

11. Kongres pemilih diadakan di kota provinsi atau kabupaten, menurut afiliasi mereka, di bawah kepemimpinan: kongres pemilik tanah kabupaten dan perwakilan dari volos - marshal kabupaten bangsawan atau orang yang menggantikannya, dan kongres pemilih kota - walikota provinsi atau kabupaten kota, menurut milik, atau orang yang menggantikannya. Untuk kabupaten yang ditentukan dalam paragraf "b" Pasal 1 kota, kongres terpisah dari pemilih kota kabupaten dibentuk di kota-kota ini di bawah kepemimpinan walikota setempat. Di kabupaten di mana terdapat beberapa kotapraja, beberapa konvensi pemilih kota yang terpisah dapat dibentuk dengan izin Menteri Dalam Negeri, yang diberi wewenang untuk mendistribusikan pemilih yang akan dipilih di antara kotapraja.

12. Kongres pemilik tanah kabupaten dihadiri oleh: a) orang-orang yang memiliki di kabupaten dengan hak kepemilikan atau kepemilikan seumur hidup atas tanah yang dikenakan pajak atas bea tanah dalam jumlah yang ditentukan untuk setiap kabupaten dalam jadwal yang dilampirkan pada pasal ini; b) orang-orang yang memiliki dacha pertambangan dan pabrik di daerah berdasarkan kepemilikan dalam jumlah yang ditunjukkan dalam jadwal yang sama; c) orang-orang yang memiliki di daerah, dengan hak kepemilikan atau kepemilikan seumur hidup, selain tanah, barang tak bergerak yang bukan merupakan bangunan komersial dan industri, nilai properti, menurut penilaian zemstvo, tidak kurang dari lima belas ribu rubel; d) disahkan oleh orang-orang yang memiliki di daerah itu baik tanah dalam jumlah setidaknya sepersepuluh dari jumlah hektar yang ditentukan untuk setiap daerah dalam jadwal di atas, atau real estat lainnya (klausul "c"), senilai, menurut penilaian Zemstvo, tidak kurang dari seribu lima ratus rubel; dan e) disahkan oleh pendeta yang memiliki tanah gereja di distrik tersebut. [...]

16. Kongres pemilih kota dihadiri oleh: a) orang-orang yang memiliki, dalam batas-batas pemukiman perkotaan kabupaten, pada hak kepemilikan atau kepemilikan seumur hidup real estat, yang dinilai untuk perpajakan oleh pajak zemstvo dalam jumlah di setidaknya seribu lima ratus rubel, atau memerlukan pemilihan sertifikat perdagangan oleh perusahaan komersial dan industri : perdagangan - salah satu dari dua kategori pertama, industri - salah satu dari lima kategori pertama atau kapal uap, dari mana pajak perdagangan utama dibayarkan setidaknya lima puluh rubel setahun; b) orang-orang yang membayar pajak apartemen negara dalam batas-batas pemukiman perkotaan kabupaten, mulai dari kategori kesepuluh ke atas; c) orang-orang yang membayar pajak perdagangan utama dalam kota dan daerahnya untuk kegiatan penangkapan ikan pribadi dalam kategori pertama, dan d) orang-orang yang memiliki perusahaan komersial dan industri di daerah yang disebutkan dalam ayat "a" pasal ini.

17. Kongres delegasi dari volost dihadiri oleh uyezd yang dipilih dari majelis volost, dua dari setiap pertemuan. Pilihan-pilihan ini dipilih oleh majelis volost dari kalangan petani yang termasuk dalam komposisi komunitas pedesaan dari volos yang diberikan, jika tidak ada hambatan untuk pemilihan mereka yang ditunjukkan dalam Pasal 6 dan 7, serta dalam paragraf "b" Pasal 8 [...].

Dicetak oleh: Tindakan legislatif masa transisi. SPb., 1906

MANIFESTO TERTINGGI TENTANG PEMBUBARAN DUMA NEGARA KE-2

Kami menyatakan kepada semua subjek setia Kami:

Sesuai dengan perintah dan instruksi Kami, sejak pembubaran Duma Negara dari pertemuan pertama, Pemerintah kami telah mengambil serangkaian tindakan yang konsisten untuk menenangkan negara dan menetapkan arah urusan negara yang benar.

Duma Negara Kedua, yang telah Kami selenggarakan, diminta untuk berkontribusi, sesuai dengan kehendak kedaulatan Kami, untuk menenangkan Rusia: pertama-tama, pekerjaan legislatif, yang tanpanya kehidupan negara dan perbaikan sistemnya tidak mungkin, kemudian dengan mempertimbangkan daftar pendapatan dan pengeluaran, yang menentukan kebenaran ekonomi negara, dan, terakhir, dengan pelaksanaan yang wajar hak angket kepada pemerintah, untuk memperkuat kebenaran dan keadilan universal.

Tugas-tugas ini, yang dipercayakan oleh Kami kepada perwakilan terpilih dari populasi, dengan demikian membebankan kepada mereka tanggung jawab yang berat dan tugas suci untuk menggunakan hak-hak mereka untuk pekerjaan yang wajar demi keuntungan dan pendirian negara Rusia.

Demikianlah pikiran dan kehendak Kami dalam memberikan kepada penduduk dasar-dasar kehidupan bernegara yang baru.

Kami menyesal, sebagian besar komposisi Duma Negara kedua tidak memenuhi harapan Kami. Bukan dengan hati yang murni, bukan dengan keinginan untuk memperkuat Rusia dan memperbaiki sistemnya, banyak orang yang dikirim dari populasi mulai bekerja, tetapi dengan keinginan yang jelas untuk meningkatkan kebingungan dan berkontribusi pada pembusukan negara.

Untuk alasan ini, Duma Negara sama sekali tidak mempertimbangkan tindakan ekstensif yang dilakukan oleh pemerintah kita, atau memperlambat diskusi, atau menolaknya, bahkan tidak berhenti pada penolakan undang-undang yang menghukum pujian terbuka atas kejahatan dan hukuman berat. penabur kerusuhan di pasukan. Setelah menghindari kutukan pembunuhan dan kekerasan, Duma Negara tidak memberikan bantuan moral kepada pemerintah dalam menegakkan ketertiban, dan Rusia terus mengalami rasa malu dari masa-masa sulit kriminal.

Lambatnya pertimbangan Duma Negara Lukisan Dinding Negara menyebabkan sulitnya pemenuhan tepat waktu banyak kebutuhan mendesak masyarakat.

Hak untuk mengajukan pertanyaan kepada pemerintah telah diubah oleh sebagian besar Duma menjadi sarana untuk melawan pemerintah dan memicu ketidakpercayaan di antara lapisan masyarakat yang luas.

Akhirnya, suatu tindakan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam catatan sejarah tercapai. Pengadilan mengungkap konspirasi seluruh bagian Duma Negara melawan negara dan pemerintah Tsar. Ketika pemerintah Kami menuntut pemindahan sementara lima puluh lima anggota Duma yang dituduh melakukan kejahatan ini dan pemenjaraan yang paling terbuka dari mereka, sampai akhir persidangan, Duma Negara tidak segera memenuhi tuntutan sah dari otoritas, yang tidak memungkinkan penundaan.

Semua ini mendorong Kami, dengan keputusan yang diberikan kepada Senat yang berkuasa pada 3 Juni, untuk membubarkan Duma Negara dari pertemuan kedua, menetapkan tanggal untuk pertemuan Duma baru pada 1 November 1907.

Tetapi, percaya pada cinta untuk tanah air dan pikiran negara orang-orang Kami, Kami melihat alasan kegagalan dua kali lipat dari kegiatan Duma Negara pada kenyataan bahwa, karena kebaruan masalah dan ketidaksempurnaan undang-undang pemilu, lembaga legislatif ini diisi kembali dengan anggota yang bukan juru bicara nyata untuk kebutuhan dan keinginan rakyat.

Oleh karena itu, dengan memberlakukan semua hak yang diberikan kepada rakyat kami oleh Manifesto Kami 17 Oktober 1905 dan undang-undang dasar, Kami mengambil keputusan untuk mengubah hanya metode memanggil yang terpilih dari rakyat ke Duma Negara, sehingga setiap bagian dari orang-orang akan memiliki perwakilan terpilih di dalamnya.

Diciptakan untuk memperkuat negara Rusia, Duma Negara harus berjiwa Rusia.

Kebangsaan lain yang merupakan bagian dari Negara Kita harus memiliki perwakilan dari kebutuhan mereka di Duma Negara, tetapi tidak boleh dan tidak akan menjadi salah satu dari jumlah yang memberi mereka kesempatan untuk menjadi penengah masalah murni Rusia.

Di pinggiran negara bagian yang sama di mana penduduknya belum mencapai perkembangan kewarganegaraan yang memadai, pemilihan Duma Negara harus dihentikan sementara.

Semua perubahan dalam prosedur pemilihan ini tidak dapat dilakukan dengan cara legislatif biasa melalui Duma Negara itu, yang komposisinya Kami akui tidak memuaskan, karena ketidaksempurnaan metode pemilihan anggotanya. Hanya kekuasaan yang memberikan undang-undang pemilu pertama, kekuasaan historis Tsar Rusia, yang berhak membatalkannya dan menggantinya dengan yang baru.

Dari Tuhan Allah mempercayakan kepada Kami kekuasaan kerajaan atas umat Kami. Di hadapan takhta-Nya Kami akan memberikan jawaban atas nasib kekuatan Rusia.

Dari kesadaran ini Kami mengambil tekad yang kuat untuk melaksanakan sampai akhir pekerjaan Kami telah mulai mengubah Rusia dan memberinya undang-undang pemilu baru, yang Kami perintahkan Senat yang berkuasa untuk menyebarluaskan.

Dari rakyat kami yang setia Kami mengharapkan dengan suara bulat dan ceria, di jalan yang ditunjukkan oleh Kami, pelayanan kepada ibu pertiwi, yang putra-putranya setiap saat telah menjadi benteng yang kokoh dari kekuatan, kebesaran dan kemuliaannya.<...>

Literatur:

Skvortsov A.I. Soal Agraria dan Duma Negara. Sankt Peterburg, 1906
Duma Negara Pertama: Duduk. Seni. SPb.: Kepentingan umum. Edisi 1: Signifikansi politik Duma pertama, 1907
Mogilyansky M. Duma Negara Pertama. SPb.: Ed. M.V. Pirozhkova, 1907
Dan F. Persatuan 17 Oktober// Gerakan publik di Rusia pada awal abad ke-20, vol.3, buku. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martynov A. Partai Demokrat Konstitusional// Gerakan publik di Rusia pada awal abad ke-20, vol.3, buku. 5. Sankt Peterburg, 1914
Martov L. Sejarah Sosial Demokrasi Rusia. edisi ke-2 M., 1923
Badaev A. Bolshevik di Duma Negara: kenangan. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadet di Duma. Karya-karya terpilih tentang revolusi Rusia pertama. M., 1955
Kalinychev F.I. . - Duduk. dokter. dan bahan. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinychev F.I. Duma Negara di Rusia. Duduk. dokter. dan bahan. M.: Gosjurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Kegiatan Intra-Duma para deputi pekerja di Duma Ketiga// Prinsip Leninis dari parlementerisme revolusioner dan taktik Duma Bolshevik selama tahun-tahun reaksi. L., 1982
Kovalchuk M.A. Perjuangan kaum Bolshevik, yang dipimpin oleh V.I. Lenin melawan para likuidator dan otzovis, untuk perwakilan parlementer revolusioner dari kelas pekerja selama tahun-tahun reaksi Stolypin // Prinsip-prinsip Lenin tentang parlementerisme revolusioner dan taktik Duma kaum Bolshevik selama tahun-tahun reaksi. L., 1982
Duma Negara dan partai politik Rusia, 1906–1917: Kucing. vyst. Negara. sosial-politik. b-ka. M., 1994
Duma Negara di Rusia, 1906–1917: Tinjauan M.: RAS. INI, 1995
Duma Negara, 1906–1917: Transkrip. Laporan (di bawah editor V.D. Karpovich), jilid. 1-4. M., 1995
Novikov Yu. pemilu di I–IV Dumas Negara// Hukum dan Kehidupan. 1996, No. 9
Pengalaman menyelenggarakan kegiatan Dumas Negara I–III
Topchibashev A. Fraksi parlemen Muslim// Rompi. antarparlemen. perakitan. 1996, No. 2
Derkach E.V. Pengalaman Sejarah dalam Perkembangan Konstitusionalisme di Rusia(Kegiatan Partai Taruna di Duma Negara Pertama) // Kekuatan perwakilan: pemantauan, analisis, informasi. - 1996, No.8
Derkach E.V. Penyelenggaraan kegiatan Dumas Negara I–III// Buletin Analitis. Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. 1996, No. 5
Demi V.A. Duma Negara Rusia, 1906–1917: mekanisme fungsi. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Kegiatan Fraksi Partai Taruna di Duma Negara III // Kekuasaan perwakilan: pemantauan, analisis, informasi. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Faksi partai di Dumas Negara I dan II Rusia(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Taruna dan Kampanye Pemilu ke Duma Negara Sidang I-IV: Abstrak. dis. untuk kompetisi ilmuwan melangkah. cand. ist. Ilmu. M.: RAGS, 1998
Smirnov A.F. Duma Negara Kekaisaran Rusia, 1906–1917: Timur-kanan. Fitur Artikel. M.: Pangeran. dan bisnis, 1998
Kiyashko O.L. Fraksi Kelompok Buruh di Duma Negara(1906–1917): masalah belajar// Demokrasi dan gerakan sosial di masa modern dan kontemporer: sejarah dan pemikiran sosial. - Antar universitas. Duduk. bahan III ist. bacaan, berdedikasi memori prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitsky N.E.
Kozitsky N.E. Gagasan otonomi di Rusia pada awal abad ke-20// Administrasi publik: sejarah dan modernitas: Magang. ilmiah Conf., 29-30 Mei 1997. M., 1998
Yamaeva L. Tentang pertanyaan tentang asal usul liberalisme Muslim di Rusia pada awal abad ke-20. dan sumber untuk studinya (sehubungan dengan publikasi dokumen faksi Muslim Duma Negara Rusia(1906–1917) // Etnis dan tradisi pengakuan dosa di wilayah Volga-Ural Rusia. M., 1998
Konovalenko M.P. Duma Negara dan kegiatan para deputi dari provinsi-provinsi Wilayah Bumi Hitam Tengah di dalamnya: Abstrak. dis. untuk kompetisi ilmuwan melangkah. cand. ist. Ilmu. Kursk. negara teknologi universitas, 1999
Usmanova D. Faksi Muslim dan masalah "kebebasan hati nurani" di Duma Negara Rusia: 1906–1917. – Jalur Utama, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Komposisi partai dan politik Duma Negara dari pertemuan pertama-keempat(1906–1917 ) // Partai politik dan gerakan di Timur Jauh Rusia: sejarah dan modernitas: Sat. ilmiah tr. – Khabarovsk, 1999
Gostev R.G. Duma Negara Kekaisaran Rusia dalam perebutan kekuasaan// Peradaban Rusia: sejarah dan modernitas: Antaruniversitas. Duduk. ilmiah tr. Voronezh, 1999. Edisi. 4
Doroshenko A.A. Komposisi faksi yang tepat di Duma Negara IV. Bacaan Platonov: Prosiding Semua-Rusia. konf. sejarawan muda, Samara, 3-4 Desember 1999. Samara, 1999, no. 3
Kozbanenko V.A. Reformasi pemerintahan sendiri lokal dalam pembuatan undang-undang faksi Dumas Negara I dan II Kekaisaran Rusia// Masalah kenegaraan Rusia: sejarah dan isu kontemporer. M., 1999
Kuzmina I.V. Komposisi profesional blok progresif di Duma Negara IV(sesuai dengan bahan RGIA) // Sejarawan merefleksikan: Sat. Seni. Isu. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Personil Duma Negara dan Dewan Negara pada sesi pertama tahun 1906// Masalah sejarah politik Rusia: Sat. Seni. layak untuk peringatan 70 tahun. prof. Universitas Negeri Moskow Kuvshinova V.A. M., 2000
I State Duma: sejarah penciptaan dan kegiatan: Daftar Pustaka. dekrit. / Barat laut. acad. negara jasa. St. Petersburg: Pendidikan - budaya, 2001
Duma Negara: Dalam rangka HUT ke-95 Negara Bagian I. Duma. M.: Duma Negara Federasi Rusia, 2001
Grechko T.A. Masalah agraria dalam program partai-partai oposisi selama tahun-tahun revolusi Rusia pertama(1905–1907 ) // Ekonomi agraris dalam periode modernisasi masyarakat Rusia: Sat. ilmiah tr. Saratov, 2001

27 April 1906 dibuka Duma Negara- majelis perwakilan rakyat pertama dalam sejarah Rusia, yang memiliki hak legislatif.

Pemilihan pertama Duma Negara diadakan dalam suasana kebangkitan revolusioner yang berkelanjutan dan aktivitas sipil penduduk yang tinggi. Untuk pertama kalinya dalam sejarah Rusia, partai politik legal muncul, dan agitasi politik terbuka mulai terjadi. Pemilihan ini membawa kemenangan meyakinkan bagi Kadet - Partai Kebebasan Rakyat, yang paling terorganisir dan termasuk dalam keanggotaannya adalah bunga kaum intelektual Rusia. Partai kiri ekstrim (Bolshevik dan Sosial Revolusioner) memboikot pemilu. Bagian dari wakil petani dan intelektual radikal membentuk "kelompok buruh" di Duma. Deputi moderat membentuk faksi "pembaruan damai", tetapi mereka tidak lebih dari 5% dari total komposisi Duma. Kaum kanan menemukan diri mereka sebagai minoritas di Duma Pertama.
Duma Negara dibuka pada tanggal 27 April 1906. S.A. Muromtsev, seorang profesor, pengacara terkemuka, perwakilan Partai Kadet, hampir dengan suara bulat terpilih sebagai Ketua Duma.

Komposisi Duma didefinisikan sebagai 524 anggota. Pemilihan itu tidak universal dan tidak setara. Hak suara dipegang oleh subjek pria Rusia yang telah mencapai usia 25 tahun dan yang memenuhi sejumlah persyaratan kelas dan properti. Pelajar, personel militer dan orang-orang yang diadili atau dihukum tidak diizinkan untuk memilih.
Pemilihan diadakan dalam beberapa tahap, menurut kuria, dibentuk menurut prinsip milik kelas: pemilik tanah, petani, dan kuria kota. Para pemilih dari kuria membentuk majelis provinsi, yang memilih para deputi. Kota-kota terbesar memiliki representasi terpisah. Pemilihan di pinggiran kekaisaran dilakukan menurut curiae, dibentuk terutama berdasarkan prinsip nasional-agama dengan memberikan keuntungan bagi penduduk Rusia. Yang disebut "orang asing yang mengembara" umumnya kehilangan hak untuk memilih. Selain itu, representasi pinggiran berkurang. Sebuah kuria pekerja terpisah juga dibentuk, yang memilih 14 wakil dari Duma. Pada tahun 1906, ada satu pemilih untuk setiap 2.000 pemilik tanah (kebanyakan tuan tanah), 4.000 warga kota, 30.000 petani, dan 90.000 pekerja.
Duma Negara dipilih untuk masa jabatan lima tahun, tetapi bahkan sebelum berakhirnya masa jabatan ini, Duma dapat dibubarkan kapan saja dengan dekrit kaisar. Pada saat yang sama, kaisar diwajibkan oleh hukum untuk secara bersamaan menunjuk pemilihan baru untuk Duma dan tanggal pertemuannya. Sesi Duma juga dapat diinterupsi kapan saja oleh dekrit kekaisaran. Durasi sesi tahunan Duma Negara dan waktu interupsi sesi-sesinya sepanjang tahun ditentukan oleh dekrit kaisar.

Kompetensi utama Duma Negara adalah anggaran. Duma Negara tunduk pada pertimbangan dan persetujuan daftar pendapatan dan pengeluaran negara bersama dengan perkiraan keuangan kementerian dan departemen utama, dengan pengecualian: pinjaman untuk pengeluaran Kementerian Pengadilan Kekaisaran dan lembaga-lembaga di bawah yurisdiksinya di jumlah yang tidak melebihi daftar tahun 1905, dan perubahan dalam pinjaman ini karena " Institusi keluarga kekaisaran"; pinjaman untuk pengeluaran yang tidak disediakan oleh perkiraan untuk "kebutuhan darurat sepanjang tahun" (dalam jumlah yang tidak melebihi daftar 1905); pembayaran utang publik dan kewajiban publik lainnya; pendapatan dan pengeluaran yang dimasukkan ke dalam proyek mural berdasarkan undang-undang, peraturan, negara bagian, jadwal, dan dekrit kekaisaran yang ada yang diberikan dalam urutan administrasi tertinggi.

Duma I dan II dibubarkan lebih dulu, sidang Duma IV dihentikan dengan dekret pada tanggal 25 Februari 1917. Hanya Duma III yang bekerja untuk masa jabatan penuh.

Saya Negara Duma(April-Juli 1906) - berlangsung selama 72 hari. Duma didominasi Kadet. Pertemuan pertama dibuka pada 27 April 1906. Pembagian kursi di Duma: Oktobris - 16, Kadet 179, Trudoviks 97, non-partai 105, perwakilan dari pinggiran nasional 63, Sosial Demokrat 18. Para pekerja, atas panggilan dari RSDLP dan Sosialis-Revolusioner, pada dasarnya memboikot pemilihan Duma. 57% dari Komisi Agraria adalah Taruna. Mereka memperkenalkan undang-undang agraria ke Duma, yang mengatur pemindahtanganan wajib, untuk imbalan yang adil, dari bagian tanah tuan tanah yang diolah berdasarkan sistem kerja semi-budak atau disewakan kepada petani dengan ikatan kontrak. sewa. Selain itu, tanah negara, kabinet dan biara diasingkan. Semua tanah ditransfer ke dana tanah negara, dari mana para petani akan dialokasikan berdasarkan hak milik pribadi. Sebagai hasil diskusi, komisi mengakui prinsip pemindahtanganan tanah secara paksa. Pada bulan Mei 1906, kepala pemerintahan, Goremykin, mengeluarkan deklarasi di mana dia menolak hak Duma untuk menyelesaikan masalah agraria dengan cara ini, serta perluasan hak suara, di kementerian yang bertanggung jawab kepada Duma, penghapusan Dewan Negara, dan amnesti politik. Duma menyatakan tidak percaya pada pemerintah, tetapi yang terakhir tidak dapat mengundurkan diri (karena bertanggung jawab kepada tsar). Krisis Duma muncul di negara itu. Beberapa menteri berbicara mendukung Taruna memasuki pemerintahan. Miliukov mengajukan pertanyaan tentang pemerintahan Kadet murni, amnesti politik umum, penghapusan hukuman mati, likuidasi Dewan Negara, hak pilih universal, dan pengasingan wajib tanah pemilik tanah. Goremykin menandatangani dekrit yang membubarkan Duma. Sebagai tanggapan, sekitar 200 deputi menandatangani seruan kepada orang-orang di Vyborg, di mana mereka meminta mereka untuk melakukan perlawanan pasif.

Duma Negara II(Februari-Juni 1907) - dibuka 20 Februari 1907 dan berlangsung 103 hari. 65 Sosial Demokrat, 104 Trudovik, 37 Sosialis-Revolusioner memasuki Duma. Total ada 222 orang. Pertanyaan petani tetap sentral. Trudovik mengusulkan 3 RUU, yang intinya adalah mengembangkan pertanian bebas di tanah bebas. Pada tanggal 1 Juni 1907, Stolypin, menggunakan palsu, memutuskan untuk menyingkirkan sayap kiri yang kuat dan menuduh 55 Sosial Demokrat merencanakan untuk mendirikan sebuah republik. Duma membentuk komisi untuk menyelidiki keadaan tersebut. Komisi sampai pada kesimpulan bahwa tuduhan itu sepenuhnya palsu. Pada 3 Juni 1907, tsar menandatangani sebuah manifesto yang membubarkan Duma dan mengamandemen undang-undang pemilu. Kudeta pada 3 Juni 1907 menandai berakhirnya revolusi.

Duma Negara III(1907-1912) - 442 deputi.

Kegiatan Duma III :

06/3/1907 - perubahan undang-undang pemilu.

Mayoritas di Duma adalah: blok Oktobrist Kanan dan Kadet Oktobrist. Komposisi partai: Octobrists, Black Ratusan, Kadet, Progresif, Renovasionis Damai, Sosial Demokrat, Trudovik, anggota non-partai, kelompok Muslim, deputi dari Polandia. Partai Octobrist memiliki jumlah deputi terbesar (125 orang). 2197 tagihan disetujui untuk 5 tahun kerja

pertanyaan utama:

1) pekerja: 4 tagihan dipertimbangkan oleh komisi min. sirip. Kokovtsev (tentang asuransi, komisi konflik, pengurangan hari kerja, penghapusan undang-undang yang menghukum partisipasi dalam pemogokan). Mereka diadopsi pada tahun 1912 dalam bentuk terbatas.

2) pertanyaan nasional: tentang zemstvo di provinsi-provinsi barat (masalah menciptakan kuria elektoral secara nasional; undang-undang tersebut diadopsi untuk 6 dari 9 provinsi); pertanyaan Finlandia (upaya kekuatan politik untuk mencapai kemerdekaan dari Rusia, undang-undang disahkan untuk menyamakan hak warga negara Rusia dengan warga negara Finlandia, undang-undang tentang pembayaran 20 juta mark oleh Finlandia sebagai imbalan atas dinas militer, undang-undang tentang membatasi hak-hak Sejm Finlandia).

3) pertanyaan agraria: terkait dengan reformasi Stolypin.

Keluaran: sistem 3 Juni adalah langkah kedua menuju transformasi otokrasi menjadi monarki borjuis.

pemilu: multi-tahap (terjadi dalam 4 curiae yang tidak seimbang: pemilik tanah, kota, pekerja, petani). Separuh dari populasi (perempuan, mahasiswa, personel militer) kehilangan hak untuk memilih.

Duma Negara IV(1912-1917) - Ketua Rodzianko. Duma dibubarkan oleh pemerintah sementara karena dimulainya pemilihan Majelis Konstituante.

Selama masa kerja Duma Negara IV dari 15 November 1912 hingga 25 Februari 1917, lima sesi diadakan: dua di antaranya jatuh pada periode sebelum perang dan tiga pada periode Perang Dunia Pertama.
Sejak hari pertama bekerja, pemerintah memenuhi Duma dengan "bihun legislatif". Lebih dari 2.000 tagihan kecil diajukan ke Duma selama dua sesi pertama. Wakil Duma Kadet A.I.Shingarev di salah satu karyanya berbicara di depan umum berbicara tentang sesi pertama sebagai berikut: "Kebosanan di Duma Keempat mengingatkan pada keadaan penumpang kereta yang terjebak di stasiun mati." Kata "bosan" di awal pekerjaan Duma baru menjadi identik dengan keputusasaan dan kebuntuan, ketidakmampuan para deputi untuk memasukkan ide-ide baru ke dalam strategi dan taktik Duma. Efisiensi kerja yang rendah diintensifkan oleh undang-undang "ekstra-Duma" yang dipraktikkan.
Dengan demikian pembahasan RUU yang sangat penting tentang anggaran tahun 1914, yang banyak dibicarakan dari mimbar Duma, berakhir dengan anggaran yang disetujui oleh pemerintah dan diterbitkan bukan sebagai undang-undang "yang disetujui oleh Duma Negara dan Dewan Negara" (kata-kata biasa dalam kasus seperti itu), tetapi sebagai dokumen yang ditandatangani oleh tsar dan dibuat hanya "sesuai dengan keputusan" Duma Negara dan Senat.
Pertemuan darurat diadakan dengan dekrit Kaisar Nicholas II pada 26 Juli 1914 sehubungan dengan masuknya Rusia ke dalam perang. Dekrit Nicholas II kepada Senat Pemerintah tentang pembukaan Duma Negara dan "Manifesto Tertinggi" tentang masuknya Rusia ke dalam perang disambut dengan tepuk tangan meriah. Pidato para menteri yang menyerukan "kebulatan suara" dan "persatuan" diikuti dari mimbar Duma oleh pidato para deputi yang menyerukan "berkumpul di sekitar pemimpin yang berdaulat" atas nama kemenangan atas musuh. Para pemimpin partai politik utama borjuasi (Oktobris dan Kadet) mendukung kaum imperialis kebijakan luar negeri pemerintah dan menunjukkan kesetiaan mereka kepadanya dan kaisar, berharap untuk reformasi setelah perang yang menang.

Empat pertemuan sesi ketiga Duma Keempat diadakan dalam diskusi pengiriman ke depan, dan partisipasi "lingkaran publik" dalam hal ini. Selama tahun-tahun perang, rapat umum Duma diadakan secara tidak teratur: sehubungan dengan situasi masa perang, undang-undang utama dilakukan selain Duma Negara.
Pada 19 Juli 1915, sesi keempat Duma Negara dibuka. Ingin meredam gumam ketidakpuasan, pemerintah mengganti sejumlah menteri, termasuk Menteri Perang Sukhomlinov, yang dibenci kaum borjuis. Sesi diadakan di bawah moto tradisional "Perang menuju Kemenangan", meskipun catatan baru muncul dalam pidato para deputi: borjuasi untuk pertama kalinya dibentuk, meskipun di atas kertas, pemerintahnya sendiri ("kabinet pertahanan") dengan dimasukkannya deputi MV Rodzianko, AI .Konovalov, P.N.Milyukova, V.A.Maklakova, A.I.Shingareva. Pada tanggal 9 Agustus 1915, sebuah "blok progresif" dibentuk di Duma, menyatukan Oktobris, Kadet, faksi pusat, progresis, bagian dari nasionalis, serta bagian dari anggota "majelis tinggi" dari parlemen - Dewan Negara. Posisi terdepan dalam "blok progresif" diduduki oleh Kadet. Hanya sayap kanan dan kiri yang tetap berada di luar blok, meskipun Menshevik dan Trudovik mendukung garis politik blok tersebut. Pada tanggal 3 September 1915, tsar menghentikan pekerjaan sesi keempat Duma dengan mengeluarkan dekrit tentang pembubaran sementara. Hanya lima bulan kemudian, terhitung 9 Februari 1916, sidang keempat dapat melanjutkan pekerjaannya dan berakhir pada 20 Juni 1916. Itu adalah sidang terpanjang Duma Negara IV, yang berlangsung hampir setahun, rapat 134 kali.
Sidang kelima Duma Negara IV dibuka pada 1 November 1916 dan berakhir pada 25 Februari 1917. Sesi kelima ditandai oleh fakta bahwa dalam perjalanan tugasnya sebagai deputi menjadi jelas bahwa peran Duma Negara dan parlementerisme di Rusia menguat, peran Duma dalam kehidupan sosial-politik negara meningkat . Hal ini dijelaskan oleh titik balik dalam perjalanan perang yang berkepanjangan, kehancuran ekonomi, pertumbuhan krisis nasional di negara itu selama tahun-tahun perang, yang membawa negara itu ke ambang kelaparan dan kelelahan ekonomi, menyebabkan sentimen anti-perang. di antara massa.
Selama periode ini, para deputi Duma membahas masalah yang terkait dengan situasi pangan bencana di negara itu. Pernyataan komisi anggaran sedang dibahas tentang perlunya memperkenalkan harga pembelian tetap untuk roti, kemungkinan pengenalan sistem penjatahan untuk distribusi roti dan produk makanan lainnya, dan pemerintah tidak dapat membawa negara keluar dari ekonomi. dan kebuntuan politik, untuk memastikan perdamaian sosial di negara ini dan kemenangan dalam perang. Kejengkelan kontradiksi antara tsarisme dan borjuasi tidak hanya disebabkan oleh kekalahan tentara Rusia, tetapi juga oleh keinginan yang tumbuh untuk perdamaian terpisah dengan Jerman di lingkungan istana. "Apa itu - kebodohan atau pengkhianatan?" - P.N. Milyukov bertanya dalam pidato pada 1 November 1916 dari mimbar Duma, berbicara kepada pemerintah.

Para deputi menuntut pencopotan dari jabatan Ketua Dewan Menteri dan Menteri Luar Negeri BV Shturmer (menteri diberhentikan, ia digantikan oleh AF Trepov, yang juga dicopot dari jabatannya), klik Rasputin, berpengaruh di pengadilan kerajaan. Langkah-langkah represif yang diambil oleh sensor militer dan penghapusan pernyataan politik tajam para deputi menyebabkan gelombang kritik baru terhadap pemerintah, memperburuk situasi politik yang sudah sulit di negara itu.
Pertanyaan yang paling penting yang mengkhawatirkan masyarakat pada pergantian tahun 1917 adalah masalah perang dan perdamaian, pelanggaran kegiatan organisasi borjuis dan pekerja, tindakan penyensoran dan polisi ilegal, kebutuhan untuk segera melakukan reformasi volost di pedesaan, situasi bencana di negara dengan makanan dan bahan bakar, bahkan bagian depan membutuhkan roti. Pertanyaan-pertanyaan inilah yang dibahas pada pertemuan sesi kelima Duma Keempat.
Kritik terhadap pemerintah oleh para deputi mencapai klimaksnya pada 16 Desember 1916. Pada hari yang sama, Duma dibubarkan dengan dekrit kaisar untuk "liburan Natal." Hari itu PN Milyukov berpidato panjang lebar di Duma. Transkrip pidatonya menunjukkan bahwa kata-katanya terbukti kenabian. “Kita hidup melalui momen yang mengerikan,” katanya. “Di depan mata kita, perjuangan sosial melangkah keluar dari kerangka legalitas yang ketat, bentuk-bentuk rahasia 1905 sedang dihidupkan kembali ... Atmosfer jenuh dengan listrik. Satu bisa merasakan datangnya badai petir di udara ..."
Pada hari dimulainya kembali pekerjaan sesi kelima, 14 Februari 1917, sebuah demonstrasi pekerja datang ke Istana Tauride, yang membuat takut para deputi. Pada sesi 14-25 Februari, pidato para deputi sebagian besar tertahan, meskipun topik itu sendiri (penghapusan harga tetap untuk roti) tidak mendorong hal ini.
Dengan membahas masalah ini dalam suasana ketidakpastian, kebingungan dan perpecahan, Duma bertemu dengan demonstrasi buruh yang penuh badai di jalan-jalan Petrograd pada 23-24 Februari, awal dari revolusi di negara itu.
Pada 25 Februari 1917, dengan dekrit Nicholas II, pertemuan Duma Negara dihentikan. Deputi Duma Negara (Kadet dan Oktobris) memimpin pada Februari 1917. Komite Sementara Duma Negara, dan kemudian memasuki Pemerintahan Sementara: M.V. Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. Shidlovsky, V.A. Rzhevsky, V.V. F.Kerensky, NSChkheidze, AIKONovalov, AIShingarev, IN MISkobelev, IVGodnev Efremov.
Setelah Revolusi Februari, Duma Negara di Rusia tidak lagi bertemu, meskipun secara resmi terus ada dan bahkan mencoba memberikan pengaruh pada perkembangan peristiwa di negara itu dengan kedok "pertemuan pribadi." 6 Oktober 1917 mengeluarkan dekrit Pemerintah Sementara tentang pembubaran Duma Negara sehubungan dengan pemilihan Majelis Konstituante. Duma Negara akhirnya dibubarkan dengan dekret Dewan Komisaris Rakyat pada tanggal 18 Desember 1917.

Secara formal, Duma Negara IV berlangsung sepanjang batas tanggal terakhir- sampai tanggal 6 Oktober 1917, tetapi nyatanya perannya menjadi tidak berarti apa-apa setelah tsarnya dibubarkan pada tanggal 25 Februari 1917 pada masa Revolusi Februari.